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　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記4月1日關(guān)于“廁所革命”的批示精神，加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)與改造，加強(qiáng)旅游廁所的管理與維護(hù)，全面提升旅游業(yè)品質(zhì)，不斷滿足廣大游客的需求，現(xiàn)制定《全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》。

 　　一、目標(biāo)要求

 　　從2015年到2017年，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式持續(xù)推動(dòng)，三年內(nèi)全國共新建、改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬座，其中新建3.3萬座，改擴(kuò)建2.4萬座。實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。

 　　第一期目標(biāo)（2015年2月-12月）：共新建和改擴(kuò)建旅游廁所21028座，其中新建14316座，改擴(kuò)建6712座，使A級(jí)旅游景區(qū)、旅游干道、重點(diǎn)交通集散點(diǎn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、重點(diǎn)旅游餐館、重點(diǎn)旅游娛樂場(chǎng)所、重點(diǎn)休閑步行區(qū)的廁所數(shù)量充足、達(dá)到旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 　　第二期目標(biāo)（2016年1月-12月）:共新建和改擴(kuò)建旅游廁所1.9萬座，其中新建1萬座、改擴(kuò)建0.9萬座，使旅游景區(qū)、主要旅游線路、大型交通集散點(diǎn)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場(chǎng)所、大型休閑步行區(qū)等的廁所數(shù)量充足、達(dá)到旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 　　第三期目標(biāo)（2017年1月-12月）:共新建和改擴(kuò)建旅游廁所1.7萬座，其中新建0.9萬座、改擴(kuò)建0.8萬座，使旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的廁所數(shù)量充足、達(dá)到旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 　　二、工作重點(diǎn)

 　�。ㄒ唬┣袑�(shí)做好旅游廁所的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。各地要制定旅游廁所規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，要推動(dòng)通過當(dāng)?shù)厝舜蠓沙绦�，賦予旅游廁所規(guī)劃法律依據(jù)。著力推動(dòng)地方政府將旅游廁所納入當(dāng)?shù)卣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，并與當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動(dòng)旅游廁所規(guī)劃的落地。

 　　各地要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，新建和改擴(kuò)建數(shù)量要與游客規(guī)模成比例，要根據(jù)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，宜改則改、宜建則建，力求數(shù)量與質(zhì)量、實(shí)用與美觀的協(xié)調(diào)。

 　　旅游廁所的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出旅游視野，符合現(xiàn)代時(shí)尚、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境等的要求，體現(xiàn)人性化，方便游客。要盡量做到與周圍環(huán)境和諧，體現(xiàn)地方特色、文化品位和旅游吸引力。

 　　各地要組織旅游廁所設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)旅游廁所設(shè)計(jì)水平的提高。

 　�。ǘ┘涌炻糜螏慕ㄔO(shè)與改造。旅游廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施，也是地方重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確地方政府為主體。要推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門和地方政府在旅游廁所建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任。旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購物場(chǎng)所由相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，旅游集散點(diǎn)、休閑步行區(qū)由政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由經(jīng)營戶為主體建設(shè)。旅游交通線路由交通運(yùn)輸部門規(guī)劃建設(shè)，要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門合作，改善高速公路服務(wù)區(qū)、旅游公路沿線加油站廁所的衛(wèi)生狀況，提升服務(wù)質(zhì)量。

 　　旅游廁所的建設(shè)要符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重設(shè)施完備，功能實(shí)用、通風(fēng)良好、清潔衛(wèi)生，杜絕豪華建設(shè)，不得過度裝飾，建筑主體材料及裝飾鼓勵(lì)選用環(huán)保建筑材料，可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)就地取材。主體建筑要與供電、供水、排污、環(huán)保等公用設(shè)施相銜接，強(qiáng)化指示牌等附屬設(shè)施建設(shè)。

 　　要重視薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，探索使用新技術(shù)建設(shè)旅游廁所。鼓勵(lì)采用“生態(tài)廁所”，“沼氣化糞”等能使污物自然化解的生物技術(shù)。探索解決高原寒冷地區(qū)廁所的防凍問題、缺水地區(qū)廁所的免水沖技術(shù)等。

 　　各地要組織對(duì)新建和改擴(kuò)建旅游廁所開展等級(jí)評(píng)定工作，達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，授予全國統(tǒng)一的旅游廁所標(biāo)識(shí)。

 　�。ㄈ⿵�(qiáng)化旅游廁所的管理和維護(hù)。旅游廁所“三分建設(shè)、七分管理”。各地要建立健全旅游廁所管理工作機(jī)制，探索旅游廁所管理的模式，加強(qiáng)對(duì)旅游廁所的管理，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干燥、干凈，無異味。

 　　要完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，加大招商引資力度，壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)、管理。摸索把其他商業(yè)資源與廁所管理經(jīng)營捆綁，讓經(jīng)營者有合理利潤。鼓勵(lì)承包經(jīng)營、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)、公私合營等方式進(jìn)行旅游廁所管理。

 　　景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的廁所，要與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪、攤位掛鉤。

 　　加快引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司進(jìn)行品牌化、規(guī)�；�、專業(yè)化管理，各地可以在省內(nèi)試點(diǎn)，也可探索引進(jìn)跨區(qū)域的廁所管理公司，強(qiáng)化旅游廁所管理和維護(hù)，不斷提高服務(wù)水平。

 　　三、行動(dòng)保障

 　　（一）加強(qiáng)工作組織保障。各地要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記批示精神，切實(shí)把旅游廁所工作作為提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立或指定專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定工作方案，細(xì)分工作目標(biāo)，采取針對(duì)性措施，加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作，并將旅游廁所建設(shè)管理工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送國家旅游局。

 　�。ǘ幦∠嚓P(guān)政策扶持。各地要推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)的支持力度，各地的旅游發(fā)展基金要向旅游廁所建設(shè)管理工作傾斜，要出臺(tái)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)民間資本投入旅游廁所領(lǐng)域。要積極爭取財(cái)稅、土地等方面的政策支持，在旅游廁所用地審批、配套設(shè)施建設(shè)，以及用電、用水等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。要推動(dòng)將旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)納入文明城市、愛國衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)中。

 　�。ㄈ┘哟蠊ぷ骺己撕酮�(jiǎng)懲力度。本行動(dòng)計(jì)劃為基本要求，各地可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，鼓勵(lì)超額完成任務(wù)。要按照“分級(jí)管理、屬地為主”原則，組織旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員對(duì)旅游廁所建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要通過線上、線下問卷調(diào)查等形式，開展旅游廁所游客滿意度調(diào)查；要把旅游廁所建設(shè)管理作為評(píng)估省區(qū)市旅游工作業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于超額完成任務(wù)的，將在評(píng)估中加分。各地在旅游發(fā)展基金使用上要體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，對(duì)游客滿意度高、檢查情況較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，下年度增加旅游發(fā)展基金支持力度；對(duì)在旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)中表現(xiàn)突出的相關(guān)企業(yè)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予資金補(bǔ)助；對(duì)游客滿意度低、檢查問題較多的地區(qū)，減少或取消下年度旅游發(fā)展基金支持。對(duì)新建和改擴(kuò)建不力、疏于管理、問題突出的相關(guān)企業(yè)，取消或降低其服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。

 　　（四）強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)旅游廁所革命的宣傳，把廁所革命作為推進(jìn)旅游文明和社會(huì)文明的重要突破口。要通過視頻、圖片和標(biāo)語等多種宣傳媒介，教育引導(dǎo)廣大游客和人民群眾樹立良好生活習(xí)慣，自覺愛護(hù)廁所設(shè)施設(shè)備，不亂涂亂畫，形成健康文明的廁所文化。要從小開展文明如廁教育，讓每一位游客、每一位公民都具有高度的文明如廁自覺性，鼓勵(lì)從我做起，鼓勵(lì)全民行動(dòng)。要像反對(duì)“四風(fēng)”一樣，下決心整治如廁不文明的各種頑疾陋習(xí)，鼓勵(lì)互相監(jiān)督，批評(píng)和制止不文明的如廁行為。

 　　要積極提倡社會(huì)經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費(fèi)開放。鼓勵(lì)各界人士為廁所建設(shè)管理建言獻(xiàn)策。通過各種豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)廣大游客和人民群眾參與旅游廁所革命的積極性、創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)廁所革命的氛圍。

  2015年4月6日