在近一段時(shí)間進(jìn)行的國家旅游局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列調(diào)研中,某些地方反映,一些旅游企業(yè)在營銷中使用“準(zhǔn)星級(jí)”、“同標(biāo)準(zhǔn)”、“相當(dāng)于”等字眼來表述飯店等級(jí),是對(duì)旅游消費(fèi)者的一種誤導(dǎo)。有關(guān)人士指出,這一情況已存在多年,也是旅行社和飯店服務(wù)質(zhì)量投訴的主要問題之一。
什么原因造成了這一現(xiàn)象屢禁難止呢?記者日前采訪了國家旅游局政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:旅游企業(yè)在營銷中,可以使用“準(zhǔn)星級(jí)”、“同標(biāo)準(zhǔn)”、“相當(dāng)于”等字眼來表示飯店的等級(jí)嗎?
答:根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T14308—2003)的規(guī)定,我國旅游飯店星級(jí)評(píng)定的星級(jí)分為正式星級(jí),即一、二、三、四、五星級(jí)和白金五星級(jí),以及預(yù)備星級(jí)兩類,并無“準(zhǔn)星級(jí)”序列稱謂。長期以來,旅游市場中出現(xiàn)一些旅游企業(yè)在其營銷中,用“準(zhǔn)星級(jí)”、“同標(biāo)準(zhǔn)”、“相當(dāng)于”等字眼來表述飯店等級(jí),模糊接待標(biāo)準(zhǔn),招徠客源,并由此引發(fā)了大量針對(duì)旅行社及飯店服務(wù)質(zhì)量的投訴。這些行為,違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《反不正當(dāng)競爭法》,涉嫌誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者,侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán),混淆了旅游飯店星級(jí)標(biāo)志稱謂,影響了旅游星級(jí)飯店經(jīng)營者的合法經(jīng)營。
問:旅游主管部門采取了哪些措施以規(guī)范市場?
答:這是一個(gè)多年存在的問題,各級(jí)旅游行政管理部門曾進(jìn)行了多次整頓規(guī)范。遼寧省工商局就曾將旅游合同中的“本次團(tuán)游入住準(zhǔn)星級(jí)賓館”列為霸王條款,并進(jìn)行了整治;山東省煙臺(tái)市旅游部門也曾處罰過一批冒牌的星級(jí)飯店;江西省有關(guān)部門曾經(jīng)規(guī)定,旅行社不得向游客推薦“準(zhǔn)星級(jí)”。
在國家旅游局進(jìn)行的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列調(diào)研中,這一問題再次暴露出來,我們對(duì)此高度重視。按照以人為本、解決老百姓切實(shí)關(guān)心的問題等貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,切實(shí)維護(hù)旅游市場經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益,有關(guān)部門將進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范旅游飯店市場秩序的力度,對(duì)上述違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格禁止和專項(xiàng)整治。
問:旅游消費(fèi)者今后如果仍遇到類似問題,該怎樣保護(hù)自己的權(quán)益?
答:在此我們提醒廣大旅游消費(fèi)者,在定立旅游合同時(shí),要提高自身防范意識(shí),如遇上述情況,應(yīng)及時(shí)舉報(bào),相關(guān)旅游行政管理部門和工商行政管理部門將依法進(jìn)行查處。旅游經(jīng)營者也要提高守法經(jīng)營意識(shí),不要在宣傳招徠中使用“準(zhǔn)星級(jí)”等模糊表述,避免因此受到投訴。
問:現(xiàn)在,由上海市工商行政管理局和上海市旅游局聯(lián)合起草的《上海市國內(nèi)旅游合同示范文本(2008版)》(意見征詢稿)正在向社會(huì)公開征詢意見。其中規(guī)定,旅行社應(yīng)以準(zhǔn)確、明晰的語言表述,不得出現(xiàn)“準(zhǔn)星級(jí)”、“相當(dāng)于星級(jí)”等模糊用語。您認(rèn)為這樣做能有效遏制這種行為嗎?
答:旅游合同示范文本是由工商行政管理部門和旅游行政部門聯(lián)合制定的推薦性合同文本,從法律效力角度講,雖然不具備強(qiáng)制性,由旅行社和旅游者自愿采用,但通過合同雙方當(dāng)事人的自愿簽署,可以產(chǎn)生法律約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。上海市此次征詢意見的新版合同示范文本中明確提出不得出現(xiàn)模糊用語,對(duì)規(guī)范旅游合同及旅游市場具有積極意義,我們對(duì)此充分肯定。
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