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    三、2013年旅游工作總體安排
    2013年全省旅游工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大精神、省委經(jīng)濟工作會議和全國旅游工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉型升級為主線，以《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)攬，以信息化、標準化為引領，堅持抓品牌促整合、抓項目促增長、抓市場促消費、抓標準促規(guī)范、抓隊伍促形象，扎實推進全省旅游業(yè)健康快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

    2013年全省旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是：接待海內(nèi)外游客4.1億人次，同比增長13％，旅游業(yè)總收入3863億元，同比增長15％。其中入境游226萬人次，同比增長16％，旅游創(chuàng)匯收入7.3億美元，同比增長15％。旅游業(yè)增長速度高于全國旅游業(yè)平均增速、高于全省GDP增長速度。

    2013年全省旅游工作的重點是：
    （一）認真貫徹黨的十八大精神，在“五位一體”總布局中發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。緊緊抓住十八大提出全面建成小康社會和GDP、人均收入“雙翻番”目標為旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大需求的機遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的特殊作用，努力在“五位一體”總布局下敢于擔當、有所作為。一是持續(xù)推動旅游業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟建設方面擴內(nèi)需、促消費、保增長的引領作用。著眼于旅游由觀光向觀光、休閑度假和康體養(yǎng)生并重轉變，不斷擴大旅游投資，完善公共設施配套，促進旅游吃住行游購娛六大要素均衡發(fā)展。抓住城鎮(zhèn)化這一內(nèi)需載體，推動都市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)特色旅游發(fā)展。主動對接城鎮(zhèn)規(guī)劃部門，引入旅游理念、嵌入旅游元素、完善旅游功能。積極適應交通格局變化和道路收費政策變化，支持自駕游露營地、汽車旅館建設。貫徹落實即將出臺的《國民旅游休閑綱要》，打造一批大眾旅游產(chǎn)品，支持有條件的地方加強城市綠道、騎游通道等基礎設施建設。積極擴大旅游消費，推出一批具有地方特色的旅游活動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育旅游熱點。組織好假日旅游，發(fā)展旅游購物，增加晚間旅游消費，滿足人民群眾不斷增長的旅游消費需求。二是持續(xù)推動旅游健康發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在政治建設方面推動對外交往、維護社會和諧、強化愛國主義教育的促進作用。立足于旅游民間外交特殊作用的發(fā)揮，不斷擴大旅游對外開放和對外交往。強化旅游健康快樂、身心愉悅和增加幸福指數(shù)的功能，豐富廣大游客精神生活，促進社會和諧。抓好紅色旅游發(fā)展，強化愛國主義教育效果。與教育部門聯(lián)合，啟動“旅游進校園”活動，打造紅色修學旅游產(chǎn)品。三是持續(xù)推動文化旅游融合，充分發(fā)揮旅游業(yè)在文化建設方面?zhèn)鞑ノ拿�、�?chuàng)新發(fā)展、繁榮文化的承載作用。按照“建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的總體要求，深入落實省旅游局與省文化廳簽定的“七個一批”的合作內(nèi)容，深度挖掘文化旅游資源，完成“中原歷史文化旅游區(qū)規(guī)劃”編制并積極組織實施。依托全省文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版、移動多媒體等文化產(chǎn)業(yè)及平臺，孵化和催生復合度深、附加值高的旅游產(chǎn)品。鼓勵各市、縣及重點景區(qū)打造文化旅游演藝，豐富旅游內(nèi)容。積極引導旅游演藝項目進入國際市場，舉辦文化旅游商品博覽會、文化旅游商品創(chuàng)意設計大賽，推進“河南旅游商品研究發(fā)展中心”建設，加快文化旅游商品研發(fā)生產(chǎn)，建立旅游商品推廣銷售網(wǎng)絡，拉長旅游商品購物短板。扶持一批旅游商品企業(yè)做大做強。四是持續(xù)推動旅游富民惠民工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)在社會建設方面致富增收、改善民生、提高生活品質的支撐作用。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施“百村萬戶”旅游富民工程，擴大就業(yè)，促進農(nóng)村增效、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。持續(xù)開展好“十百千”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，重點培育一批各具特色的休閑旅游示范村。全面推進《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定與管理規(guī)范》地方標準的實施，規(guī)范和提高鄉(xiāng)村旅游的管理和服務水平，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)富民增收、帶動就業(yè)的引領作用。鼓勵全省A級景區(qū)旅游淡季實施門票優(yōu)惠和“游客生日免門票”活動，真正使旅游發(fā)展成果為廣大人民群眾共享。五是持續(xù)推動生態(tài)旅游示范區(qū)建設，充分發(fā)揮旅游業(yè)在生態(tài)建設方面保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、建設美麗中原的驅動作用。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，在旅游資源開發(fā)中注重節(jié)約集約、保護生態(tài)環(huán)境。貫徹落實國家旅游局和國家環(huán)保部聯(lián)合制定的《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設與運營規(guī)范》，與環(huán)保部門簽訂《關于加快生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略框架協(xié)議》，聯(lián)合開展生態(tài)旅游示范區(qū)的申報、創(chuàng)建工作，啟動實施“旅游企業(yè)低碳發(fā)展工程”。認真落實《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出的“實施河南林業(yè)生態(tài)省提升工程”的要求，對接林業(yè)部門，配合抓好“四區(qū)三帶”生態(tài)環(huán)境建設。通過旅游與環(huán)保、生態(tài)的相互促進，打造“老家河南•美麗中原”的旅游整體形象。