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    （六）以轉(zhuǎn)變方式為主線，著力加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。一是推進(jìn)體制機(jī)制改革，提升企業(yè)運(yùn)營水平。積極推動(dòng)旅游集團(tuán)組建工作和旅游企業(yè)上市培育工作。舉辦了旅游企業(yè)上市暨組建大型旅游集團(tuán)培訓(xùn)班。龍門旅游股份有限公司和鄢陵花都溫泉股份有限公司進(jìn)入我省上市后備企業(yè)名錄，使我省旅游首發(fā)上市后備企業(yè)增至8家。河南省中旅集團(tuán)于10月份正式掛牌運(yùn)營。二是推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。開展以“責(zé)隨職走、心隨職走”為主題的職業(yè)道德教育培訓(xùn)，完善了《財(cái)務(wù)管理辦法》等12項(xiàng)工作制度。制定《旅游重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》，及時(shí)對(duì)局中心工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。三是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立行業(yè)良好形象。我省4個(gè)單位獲“全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2人獲“全國旅游系統(tǒng)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，2人獲“全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳授予48個(gè)單位、78名個(gè)人“河南省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)人員素質(zhì)。通過舉辦講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，積極開展機(jī)關(guān)人員素質(zhì)培訓(xùn)。組織人員學(xué)習(xí)河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院規(guī)定課程。全局學(xué)習(xí)任務(wù)均已完成，多數(shù)人超額完成規(guī)定學(xué)分。
    與此同時(shí)，省旅游局精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、平安建設(shè)、節(jié)能減排、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游協(xié)會(huì)、旅游促進(jìn)會(huì)、老干部工作、旅游志編撰等各個(gè)方面均取得了新的成績。
    二、2013年旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
    2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，也是實(shí)施《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、推動(dòng)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須全面分析形勢(shì)、科學(xué)研判趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握態(tài)勢(shì)。
    從外部看：一是黨的十八大為旅游業(yè)發(fā)展指明了新方向。十八大報(bào)告首次提出建設(shè)“美麗中國”和“五位一體”的總體布局，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展指明了新的努力方向，也必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)旅游行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求�！吨性�(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中明確提出：加快建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)，加快培育世界文化遺產(chǎn)、中國功夫、拜祖尋根等一批精品旅游線路，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“智慧”旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展提出了新的內(nèi)容和要求。三是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為旅游業(yè)發(fā)展賦予了新使命。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)低迷、市場不振的情況下，旅游業(yè)往往會(huì)一枝獨(dú)秀，成為各國各地區(qū)提振消費(fèi)信心，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，走出經(jīng)濟(jì)陰霾的戰(zhàn)略選擇和重要載體。當(dāng)前國際金融危機(jī)經(jīng)過幾年的發(fā)酵，正處在僵持期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)整期，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，這就賦予了旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需市場、促進(jìn)綜合消費(fèi)的歷史使命。四是各省份競相發(fā)展使我省旅游業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)。當(dāng)前各省份競相發(fā)展旅游業(yè)，給我省旅游業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。川浙湘冀京等省市加快推進(jìn)旅游綜合改革，粵浙皖魯?shù)仁》荽罅ν七M(jìn)旅游專項(xiàng)改革，川蘇浙魯?shù)仁》菁铀俳ㄔO(shè)智慧旅游，新疆西藏特色旅游目的地建設(shè)成效明顯，我省旅游業(yè)提速晉位的壓力顯而易見。
    從內(nèi)部看：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。傳統(tǒng)觀光型景區(qū)仍然占絕對(duì)主流，休閑度假型景區(qū)仍處于成長階段。雖然5A級(jí)景區(qū)數(shù)量居全國前列，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，旅游集聚區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)仍然滯后，目前還沒有一個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)。二是旅游市場還不夠平衡。出境游占比較大，入境游占比仍然偏低。短途周邊游等大眾觀光產(chǎn)品占比較高，深度休閑游等高端旅游產(chǎn)品占比低。三是旅游企業(yè)主體作用還未充分發(fā)揮。旅游企業(yè)的體制機(jī)制還不夠活，創(chuàng)新發(fā)展的步伐還不夠快，小散弱的局面還未得到根本改變，企業(yè)經(jīng)營中的惡性競爭現(xiàn)象仍然存在。旅游企業(yè)上市還未實(shí)現(xiàn)零的突破。四是旅游公共服務(wù)體系還不夠完善。航空、鐵路、公路與景區(qū)的對(duì)接還不夠充分。城鎮(zhèn)旅游功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)在旅游業(yè)應(yīng)用不廣，部分市、縣的旅游信息化進(jìn)程還不夠快。
    對(duì)此，我們既要充滿信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，用創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施推動(dòng)旅游業(yè)向更高層次邁進(jìn)。