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 　　3月8日，全國人大代表蘇福功在駐地同與會(huì)代表討論《政府工作報(bào)告》。

 

　　記者：溫總理在政府工作報(bào)告中提出“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”，這對(duì)旅游業(yè)發(fā)展無疑又是一個(gè)重大機(jī)遇，您聽后感受如何？

　　蘇福功：溫總理所作的政府工作報(bào)告立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻、求真務(wù)實(shí)。作為旅游局局長(zhǎng)，對(duì)總理提出“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”這一措施，自然感到歡欣鼓舞，信心倍增。我相信，全國旅游行業(yè)都會(huì)有同樣的感受。面對(duì)當(dāng)前的國際金融危機(jī)，國家將旅游作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，這給旅游業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。前不久，省委、省政府提出的“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”的要求，是省委、省政府貫徹落實(shí)“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”這一措施的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)的有力措施。我們一定要加快實(shí)施“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，把“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”的要求落到實(shí)處。

　　記者：我們注意到，省委書記徐光春在2月中旬的中原文化港澳行活動(dòng)中，數(shù)次論述“旅游立省”戰(zhàn)略的重要性，表明了省委、省政府推動(dòng)“旅游立省”戰(zhàn)略的堅(jiān)定信心和決心。

　　蘇福功：是的。我隨團(tuán)參與了中原文化港澳行，親耳聆聽了徐書記的演講。徐書記在香港潮州商會(huì)演講時(shí)指出：目前，河南旅游業(yè)正處在轉(zhuǎn)型增效的關(guān)鍵階段，面臨深度開發(fā)和質(zhì)量提升的雙重機(jī)遇。我們明確提出了“旅游立省”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置來考慮，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱來培育。這是徐書記對(duì)“旅游立省”內(nèi)涵和定位的再次詮釋。顯然，“旅游立省”并不是摒棄和排斥其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是要把旅游放在與工業(yè)、科技、教育同等重要的位置上來謀劃、來發(fā)展。由此可見，省委、省政府實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，是站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出來的，也是對(duì)全省旅游行業(yè)寄予的厚望。我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力把全省旅游業(yè)提高到一個(gè)新水平。

　　記者：請(qǐng)您談一下“旅游立省”戰(zhàn)略提出的背景。

　　蘇福功：2008年11月1日，正在日本訪問的徐光春書記會(huì)見了日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)二階俊博，二階先生首先向徐書記講述了日本在2001年提出“觀光立國”戰(zhàn)略的背景和目標(biāo)，并詳細(xì)介紹了該戰(zhàn)略的推進(jìn)過程和取得的成效。徐書記對(duì)日本實(shí)施“觀光立國”戰(zhàn)略取得的成就給予了高度評(píng)價(jià)，并提出：我們要充分利用河南的旅游資源，采取切實(shí)措施，真正確立起“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　記者：可以說，“旅游立省”戰(zhàn)略是徐光春書記結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際、經(jīng)過深思熟慮提出的。那么，除了日本之外，還有沒有其他國家提出“旅游立國”的發(fā)展戰(zhàn)略？

　　蘇福功：旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界的第一大產(chǎn)業(yè)，而且仍呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。除了日本之外，韓國、西班牙、新加坡、新西蘭、泰國等多個(gè)國家也都先后提出和實(shí)施過“觀光立國”或者“旅游立國” 戰(zhàn)略,并取得良好效益。例如，第二次世界大戰(zhàn)以后，西班牙制定和實(shí)施了“旅游立國”策略并取得巨大的成功，到1988年接待游客達(dá)5400萬，旅游創(chuàng)匯收入高達(dá)180億美元，連續(xù)多年成為世界第一大旅游國。泰國政府借鑒西班牙等國的成功經(jīng)驗(yàn)，明確提出要走“旅游立國”的發(fā)展道路，旨在把泰國建成亞洲和世界的重要旅游市場(chǎng)。

　　記者：國內(nèi)有沒有其他省提出旅游立省戰(zhàn)略？

　　蘇福功：我省提出“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略之前，海南省已提出“打造國際旅游島”的戰(zhàn)略。此外，全國各省市都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，目前已有27個(gè)省市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　記者：我省實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略具備哪些有利條件？

　　蘇福功：首先，胡錦濤總書記指出要“著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力”。溫總理強(qiáng)調(diào)：“要加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”。這為旅游業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面發(fā)揮更大作用提供了更為廣闊的空間，也為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。其次，我省已有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前全省共有A級(jí)景區(qū)170個(gè)，其中5A級(jí)3個(gè)，4A級(jí)66個(gè)；旅行社1005家；星級(jí)酒店507家，其中5星級(jí)9家，4星級(jí)54家；導(dǎo)游員隊(duì)伍14000多人，旅游從業(yè)人員達(dá)110萬人。 2008年，全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客2億多人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1591.96億元，相當(dāng)于全省GDP的8.74%。這為我省旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了條件。其三，旅游業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性廣，涉及一、二產(chǎn)業(yè)，涵蓋第三產(chǎn)業(yè)的大部分領(lǐng)域，發(fā)展旅游可以充分帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。正如徐光春書記所說：“實(shí)施‘旅游立省’戰(zhàn)略，加大旅游業(yè)發(fā)展力度，對(duì)于加快‘兩大跨越’、實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和重大的戰(zhàn)略意義。”這為旅游業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。

　　記者：你們將如何加快實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略？

　　蘇福功：徐書記提出 “要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置來考慮，把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱來培育”這一要求后，在全國旅游系統(tǒng)引發(fā)巨大的反響。此時(shí)正在河南調(diào)研的國家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)看到《河南日?qǐng)?bào)》關(guān)于徐書記提出“旅游立省”戰(zhàn)略的報(bào)道后，給予了高度評(píng)價(jià)，并安排中國旅游報(bào)社在頭版頭條全文轉(zhuǎn)載。國內(nèi)專家學(xué)者一致認(rèn)為，河南作為內(nèi)陸省份，提出“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略是富有遠(yuǎn)見的，對(duì)河南旅游業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重大影響。2008年12月15日，就如何貫徹落實(shí)好“旅游立省”戰(zhàn)略，省委政策研究室和省旅游局共同組織了河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，省內(nèi)外專家就“旅游立省”的實(shí)踐基礎(chǔ)、戰(zhàn)略框架、支撐體系、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等方面進(jìn)行廣泛而深入的研究討論。目前，我們正在抓緊調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，制定“旅游立省”的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而在全省范圍內(nèi)強(qiáng)力推進(jìn)。

　　記者：您是在去年全國人大會(huì)期間轉(zhuǎn)任旅游局長(zhǎng)的，您在這一崗位上一年來有什么體會(huì)？

　　蘇福功：首先，旅游越來越受到社會(huì)各界和廣大民眾的關(guān)注，已經(jīng)成為大多居民生活不可缺少的一部分。發(fā)展旅游可以為山川增輝，為城市添彩，為地方聚財(cái)，為人民群眾帶來快樂和收益，能為這個(gè)事業(yè)做一些工作，我感到非常榮幸和自豪。其二，近年來，我省旅游業(yè)保持了高速增長(zhǎng)，旅游總收入居全國前列，旅游業(yè)已成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的重要力量、展示河南形象的重要“窗口”。但應(yīng)該看到，我省旅游資源還沒有得到更高層次的開發(fā)，我們的旅游產(chǎn)品還沒有很好地讓省內(nèi)外尤其是國外客人所了解，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。作為旅游行業(yè)的一名“新兵”，我有責(zé)任也有義務(wù)與全省旅游行業(yè)共同努力，通過“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)把我省打造成全國乃至世界重要的旅游目的地這一目標(biāo)而奮斗。

　　蘇福功，上世紀(jì)五十年代初出生于焦作孟州。畢業(yè)于鄭州大學(xué)外語系，工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、十一屆全國人大代表。

　　大學(xué)畢業(yè)后分配到部屬研究所工作達(dá)十余年，歷任研究室副主任、主任和研究所副所長(zhǎng)。上世紀(jì)八十年代后期和九十年代的十余年中，先在我國駐外使館任一等秘書，后在我省駐海外辦事機(jī)構(gòu)主持工作。2000年調(diào)任省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)，2008年任省旅游局局長(zhǎng)。

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