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    根據(jù)國家旅游局近日發(fā)出的《關(guān)于清退旅行社質(zhì)量保證金的通知》，從今年10月12日起，將開始清退由國家旅游局管理的旅行社質(zhì)量保證金。據(jù)記者粗略估算，國際國內(nèi)旅行社繳納的質(zhì)保金共計(jì)約38.06億元。如全部清退，這筆資金接近全國旅行社總資產(chǎn)的7.3％。

    本來用于保障游客利益的旅行社質(zhì)量保證金，正在以“金融海嘯”的名義一點(diǎn)點(diǎn)返還給旅行社。根據(jù)國家旅游局近日發(fā)出的《關(guān)于清退旅行社質(zhì)量保證金的通知》，從今年10月12日起，將開始清退由國家旅游局管理的旅行社質(zhì)量保證金。

    據(jù)了解，旅行社根據(jù)經(jīng)營范圍的不同要繳納10萬元~100萬元不等的質(zhì)量保證金，用于旅行社未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)或旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)造成游客旅行費(fèi)用損失時(shí)的理賠。如今保證金退還給旅行社，游客的利益誰來保障？

    “廣東是清退一半轉(zhuǎn)存一半，”昨天，南湖國旅·西部假期有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“1月份，旅游主管部門先退還了一半的保證金本金。9月初，又通知我們將退還剩余的一半，不過，剩下的一半要直接轉(zhuǎn)存至指定的銀行里，今后可以拿回利息，但本金不能動(dòng)。”

    除了國家旅游局保管的“央企”旅行社的保證金外，國內(nèi)各省地市的質(zhì)量保證金由各省地市旅游主管部門保管。早在今年年初，為了支持國內(nèi)旅行社盡快渡過金融危機(jī)的關(guān)口，各地開始向旅行社退還保證金，退還比例在50％至70％之間，當(dāng)時(shí)總計(jì)向旅行社退還了18億元的質(zhì)量保證金。

    進(jìn)入9月份后，一些尚未行動(dòng)或未清退完畢的省市開始進(jìn)行最后的清理。

    旅行社質(zhì)保金是游客“護(hù)身符”

    旅行社一般是先收團(tuán)款再出團(tuán)，游客提前一周甚至一個(gè)月，就要把團(tuán)款繳給旅行社，出境游，類似歐洲團(tuán)，旅行社一個(gè)團(tuán)的預(yù)收款就高達(dá)一兩百萬（比如30人旅游團(tuán)，每人1萬元團(tuán)費(fèi)再加5萬元保證金，就高達(dá)180萬元），如果沒有保證金對旅行社加以“限制”，就很難防止一些不法分子借旅游的名義收取團(tuán)款后卷款潛逃；另一方面，旅行社沒有實(shí)體資產(chǎn)，一旦游客發(fā)生意外，有些旅行社就干脆關(guān)門大吉，對旅行社進(jìn)行破產(chǎn)清償時(shí)，又沒有資產(chǎn)可供執(zhí)行。

    質(zhì)保金保障的范圍

    一是旅行社因故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；二是旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；三是因旅行社歇業(yè)、破產(chǎn)或合并而造成預(yù)收旅行費(fèi)損失。