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    2009年全國主題旅游年確定為“中國生態(tài)旅游年”，主題口號(hào)為“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”。2009年廣東省政府也提出了“廣東人游廣東，粵游粵精彩”的生態(tài)旅游促銷口號(hào)。近幾年，各省市都在開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，希望以旅游作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。由于生態(tài)旅游具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，是集欣賞、體驗(yàn)、知識(shí)、養(yǎng)生、休閑為一體的旅游形式，所以尤受客人追捧。隨著參加工業(yè)游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)莊樂的人數(shù)連年劇增，現(xiàn)已形成龐大的客源市場(chǎng)。這種局面促使一些鄉(xiāng)村農(nóng)莊產(chǎn)生了新的想法，在自己的地盤嘗試開拓生態(tài)旅游，超范圍增加經(jīng)營一些娛樂項(xiàng)目招徠游客，期望在這塊大的蛋糕中分一杯羹。正是由于他們的這種想法，使得生態(tài)旅游主辦方出現(xiàn)了魚目混珠的現(xiàn)象，埋下了危險(xiǎn)的隱患。下面是一個(gè)真實(shí)的案例。
    2008年9月28日，廣州某國際旅行社應(yīng)廣州某小學(xué)的要求，為該校916名學(xué)生前往廣州番禺美森歡樂營秋游活動(dòng)提供服務(wù)。想必校方也是基于生態(tài)旅游的想法而組織此次活動(dòng)的。當(dāng)天由于歡樂營中的游樂設(shè)施發(fā)生故障，造成1名學(xué)生死亡、2名學(xué)生受傷的重大安全事故。
    事情發(fā)生后，聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，美森歡樂營所注冊(cè)的工商營業(yè)執(zhí)照名稱是“廣州番禺區(qū)南村美森農(nóng)莊”，其經(jīng)營范圍及方式為“林木的培育和種植”。此農(nóng)莊既不屬于景點(diǎn)，也和招徠接待游客沒有一點(diǎn)關(guān)系。因而此次接待學(xué)生秋游活動(dòng)，是典型的超范圍經(jīng)營。更為荒唐的是歡樂營里的游樂設(shè)施是自制的、且未經(jīng)任何質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格就匆匆推出，提供給學(xué)生游玩，因而也是造成這起惡性事故的主要原因。
    據(jù)悉，番禺美森歡樂營以高額賠償來了結(jié)此事。該旅行社也由于連帶責(zé)任受到了廣州市旅游局的通報(bào)批評(píng)。10月黃金周的鑼鼓還沒敲響，旅游界就蒙上了一層陰影。
    深究起來，這些主辦方無疑都不是旅游景點(diǎn)或景區(qū)，經(jīng)營范圍及方式也不可能有“招徠和接待游客”之說，屬于經(jīng)營上的邊緣地帶。如果只是無償提供參觀接待，倒也未嘗不可。但哪一家不是沖著利潤的誘惑而去主辦呢？由于是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，這些主辦方一窩蜂地匆匆上馬，自身的資質(zhì)和接待能力都有待考察，因此出現(xiàn)“短板”，安全隱患問題是必然的。這次的事故就是深刻的教訓(xùn)。
    在這里引用廣州市旅游局的通報(bào)批評(píng)中的一段話：“廣州某國際旅行社在沒有掌握該校提出的秋游活動(dòng)是否具備安全條件的情況下，為該校服務(wù)，違反了《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條：旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供符合保障旅游者人身、財(cái)物安全需要的服務(wù)，對(duì)有可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施的規(guī)定。高度重視向游客提供的旅游產(chǎn)品（包括旅游用車和服務(wù)）的安全性、合法性，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。絕不允許只講經(jīng)濟(jì)效益，不講安全生產(chǎn)，甚至放棄管理”。
    就此事筆者有一些想法：上述的案子雖發(fā)生在廣州，但卻暴露了目前生態(tài)旅游中潛在的問題，給我們敲響了警鐘。目前我國的生態(tài)旅游尚處于初級(jí)階段，無論是法律法規(guī)、接待規(guī)模還是產(chǎn)品的成熟度與先進(jìn)國家相比差距較大。但就中國的國情來說，旅游業(yè)要發(fā)展，旅行社要做生意，面對(duì)市場(chǎng)客人的需要也要去滿足。在這種環(huán)境下，旅行社迫于生存的壓力，也不能因噎廢食。只有積極進(jìn)取作好應(yīng)對(duì)措施，作足功課才能在旅游市場(chǎng)中保護(hù)自己，不至于在競爭中被擠出局。
    許多旅行社在今年旅游促銷方面都會(huì)主打生態(tài)旅游這張牌，這將在全國掀起新一輪的生態(tài)旅游高潮。在這種形勢(shì)下，筆者認(rèn)為旅行社要想要在旅游市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有幾個(gè)問題是需要引起注意的.
    旅行社要考察接待方的資質(zhì)
    近幾年，由于生態(tài)旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，有些省市為了引導(dǎo)和規(guī)范化管理鄉(xiāng)村旅游，就先后出臺(tái)了《農(nóng)家樂旅游等級(jí)劃分與評(píng)定》、《特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)規(guī)范》等等一系列地方性旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在經(jīng)營方面有法可循，有法可依。廣州市旅游局于2008年8月出臺(tái)的《特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)規(guī)范》中，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游就有明文規(guī)定，“鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)按照規(guī)定辦理證照，包括工商注冊(cè)登記、衛(wèi)生許可證、消防檢查意見書、排污申報(bào)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，依法持證經(jīng)營”。但是在現(xiàn)實(shí)中，各個(gè)地方的政府為了開拓旅游項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政收入，對(duì)一些超范圍經(jīng)營的主辦方卻采取睜一只眼，閉一只眼，實(shí)際上就是默許的態(tài)度。而我們旅行社呢？作為一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，必須打起十二分精神，做好一切防范措施。先要清楚地了解該主辦方的資質(zhì)，究竟有沒有旅游接待的經(jīng)營權(quán)，是不是在超范圍經(jīng)營，上述的證照是否齊備，是不是依法持證經(jīng)營，以避免發(fā)生像上述的某旅行社一樣受到牽連的情況。
    考察基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力
    景點(diǎn)的建設(shè)和設(shè)備一定要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要通過國家質(zhì)量部門的檢測(cè)合格，這一點(diǎn)非常重要。上述的案例中就是因?yàn)橛螛吩O(shè)施未經(jīng)質(zhì)量部門的檢測(cè)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。出入道路能滿足旅游接待要求，交通可達(dá)性良好，通訊設(shè)施完善。危險(xiǎn)地段安全警示標(biāo)志明顯。具有相當(dāng)?shù)尼t(yī)療急救措施，配備常用應(yīng)急藥品。消防安全設(shè)備齊全、有效。
    考察安全保障措施，警鐘長鳴
    這項(xiàng)工作是重中之重。景點(diǎn)要建立安全管理機(jī)制，操作規(guī)程健全，安全措施落實(shí)到位。特別是細(xì)節(jié)之處，都要一絲不茍。安全方面無小事。另外還要有應(yīng)急方案，建立緊急救援機(jī)制。一旦發(fā)生事故，能夠在第一時(shí)間積極處理，將損失降到最低。
    注重旅游服務(wù)
    樹立游客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。有專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)接待工作。從業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件要有應(yīng)變能力，這也是鑒別導(dǎo)游員優(yōu)劣之分的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)以往發(fā)生的突發(fā)事件來看，一個(gè)優(yōu)秀的導(dǎo)游員在關(guān)鍵時(shí)刻能起到舉足輕重的作用。（作者單位：廣州招商國旅）