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    又近五一，出游又成了人們掛在嘴邊的話題。但今年的五一旅游市場卻因?yàn)樾碌摹堵眯猩绻芾項(xiàng)l例》（以下簡稱新《條例》）的實(shí)施而多了幾分變數(shù)。游客、旅行社都在關(guān)注著這個(gè)與自己利益攸關(guān)的新《條例》。
　　新規(guī)劍出鞘保護(hù)游客
　�。翟录磳⒄綄�(shí)施的新《條例》，在門檻、處罰力度、市場管理方面都有了很大的變化。特別增加的對游客權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容，比如合同的細(xì)化、宣傳的真實(shí)性等，都有了明確的規(guī)定，并且處罰力度也大大超過了以往，讓那些不守規(guī)矩的旅行社開始有些“心驚膽戰(zhàn)的感覺”。
　　在新《條例》中規(guī)定，合同中必須注明１４項(xiàng)內(nèi)容，其中包括“旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；游客自由活動(dòng)的時(shí)間及次數(shù)；旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場所的名稱；需要游客另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格”等，讓游客明明白白消費(fèi)。在游客反映問題比較多的拼團(tuán)、報(bào)價(jià)摻水、擅改行程等，也作出了明確規(guī)定和處罰措施。處罰力度對旅行社最高可達(dá)５０萬元，對導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)最高可達(dá)５萬元，嚴(yán)重者可吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。
　　除了這些與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的條款，新《條例》還在質(zhì)量保證金、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立等方面都做了不同以往的規(guī)定�？傮w來說，新規(guī)下的旅行社入門門檻與以往相比有所降低。新規(guī)定還廢除了設(shè)立條件中的旅行社經(jīng)理資格證書這個(gè)條件，意味著旅行社經(jīng)理資格證書不再是必要條件。
　　短線國內(nèi)游波瀾不驚
　　新《條例》的實(shí)施，對旅行行業(yè)的影響可以用震撼來形容。從４月上旬開始，新《條例》在旅游市場價(jià)格等方面的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。而整體來看，受新《條例》影響最大的是出境游線路，其次是國內(nèi)長線游，而省內(nèi)短線游則影響不大。
　　談及新《條例》對旅游市場的影響，河南省光大旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，就目前而言，省內(nèi)游價(jià)格受此影響很小，主要是新《條例》嚴(yán)懲的購物、更改行程等問題在省內(nèi)游上不太突出。而新規(guī)降低了入境游的質(zhì)保金標(biāo)準(zhǔn)，提高了國內(nèi)游和出境游的質(zhì)保金標(biāo)準(zhǔn)，表明監(jiān)管部門更加重視維護(hù)國內(nèi)游客的權(quán)益，客觀上也促進(jìn)了入境游的發(fā)展。
　　另外，新《條例》的實(shí)施，將會(huì)有助于改變目前混亂的旅行社無序競爭狀況�，F(xiàn)在一些旅行社一味低價(jià)無序競爭攬客，游客沒享受到好處，看似低價(jià)，背后卻隱藏著購物項(xiàng)目多、住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn)打折等陷阱。新《條例》實(shí)行后，這種情況有望改善。而對于國內(nèi)長線游而言，其受影響程度就大大超過省內(nèi)短線游。河南省職工國旅總經(jīng)理?xiàng)畛伸吃谡f到新《條例》對旅游市場的影響時(shí)用“非常大”來形容。他說，新《條例》對旅行社管理的嚴(yán)格程度和處罰力度超過了預(yù)期，這對那些零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)線路的影響尤其大。以省會(huì)鄭州的北京５日游為例，正常價(jià)格應(yīng)該在８００元到９００元，可現(xiàn)在旅行社的報(bào)價(jià)多在五六百元，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)不到４００元的特價(jià)。這種情況在新的旅行社條例實(shí)施后屬于禁止之列。而價(jià)格一旦上升，消費(fèi)者能否接受還是一個(gè)問題。所以，目前大多數(shù)旅行社還都處于觀望的態(tài)勢。