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    2007年底,信陽市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作形式通過國家旅游局驗收,通過三年創(chuàng)優(yōu),信陽市旅游產(chǎn)業(yè)取得了巨大的變化和發(fā)展。
    一、信陽市的市情概況和特點
    信陽總面積1.89萬平方公里，現(xiàn)轄8縣2區(qū)，總?cè)丝?93萬人，是國家雙擁模范城市、國家生態(tài)示范區(qū)、河南省衛(wèi)生城市、河南省園林城市。2007年我市共接待國內(nèi)外游客614.73萬人次，同比增長31%；旅游收入11.32億元，同比增長30.7%。
    一是歷史名地。信陽是華夏文明的發(fā)祥地之一。早在8000年以前，淮河兩岸的原始農(nóng)業(yè)已具有相當規(guī)模。西周時期，信陽是申伯的封邑地。信陽古跡、文物眾多，我國第一顆人造地球衛(wèi)星播放的《東方紅》樂曲就是由長臺關楚墓出土的編鐘演奏的。楚國名相孫叔敖、開漳圣王陳元光、治閩功臣王審知、大史學家司馬光、中原碩儒馬祖常、文壇領袖何景明等歷史名人都誕生在這里。
    二是生態(tài)綠地。信陽地處亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，是江南北國，北國江南，冷暖適中，光照充沛，氣候濕潤，適宜多種動植物生長繁衍。信陽森林覆蓋率達32%，新縣、商城等山區(qū)縣達60%以上，擁有國家級自然保護區(qū)2個、省級自然保護區(qū)6個；水土保持良好，空氣環(huán)境質(zhì)量居全省第一，水環(huán)境質(zhì)量是全省最好的兩個市之一，人居環(huán)境良好，是國家級生態(tài)建設示范市。
    三是資源寶地。旅游資源豐富，悠久的歷史、波瀾壯闊的革命歷史和得天獨厚的地理環(huán)境，造就了豐富多彩的旅游資源。避暑勝地雞公山、豫南奇峰金剛臺、療養(yǎng)勝地湯泉池、豫南明珠南灣湖、千年古剎靈山寺、天臺祖庭凈居寺等名山、名水、名寺交相輝映。信陽是全國12條紅色旅游線路之一，是河南省打造河南南線伏牛山生態(tài)旅游線路的重點景區(qū)。礦產(chǎn)資源現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)49種，其中珍珠巖儲量占全國探明儲量的50%；高等植物2000多種，動物種類2000多種；年降雨量1200mm，人均占水量為全省的3倍。
    四是交通要地。信陽地處大別山北麓、淮河上游，“立中原而通八方，居腹地而達九州”，自古以來就是江淮河漢的戰(zhàn)略要地。京廣、京九鐵路和106、107國道以及京珠、大廣高速公路縱貫南北，寧西鐵路、312國道和滬陜高速公路橫穿東西，是全國44個交通樞紐城市之一。
    五是紅色圣地。信陽是大別山革命根據(jù)地，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地、是劉鄧大軍挺進中原的戰(zhàn)略地，是紅二十五軍長征出發(fā)地，是鄧穎超同志的祖居地，是許世友和李德生、鄭維山、尤太忠等一代名將的誕生地。革命戰(zhàn)爭時期，信陽為中國革命獻出了30萬優(yōu)秀兒女的生命，培育出紅一軍、紅二十五軍、紅二十八軍和紅四方面軍等多支紅軍主力部隊。
    二、取得的成效
    2004年以來，在國家、省旅游局的高度重視和大力支持下，我市舉全市力，集全民之智，以落實科學發(fā)觀和構(gòu)建和諧社會為指導，旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大，城市功能日益完善，服務能力不斷增強，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展進一步加快，取得了產(chǎn)業(yè)升級、城市升值、人氣升高的創(chuàng)優(yōu)效果。
    （一）旅游業(yè)發(fā)展思路得到創(chuàng)新
    我們在旅游業(yè)發(fā)展上思想得到了解放、觀念得到了更新、思路更加寬闊。一是創(chuàng)新理念，樹立了大旅游觀。2004年，我市《政府工作報告》提出了做特、做精、做大、做強信陽旅游業(yè)；2007年，《政府工作報告》再次明確提出：大力發(fā)展旅游業(yè)，將其作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱來培育。市委政府成立了一把手負責、四大班子參加的“旅游發(fā)展協(xié)調(diào)委員會”，旅游業(yè)被納入《信陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個計劃綱要》及《信陽市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，樹立了建設“旅游強市”，培育品牌，打造精品，完善服務，拉長鏈條，“經(jīng)營旅游”的大旅游發(fā)展觀。二是創(chuàng)新機制，形成大旅游發(fā)展格局。2004年，市委、市政府在《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》和《信陽市關于加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎勵辦法》中，從投資形式、經(jīng)營方法和管理方式等方面制定了新措施、建立了新機制，盤活了我市旅游資源，激發(fā)了新老景區(qū)的活力，逐步形成了旅游業(yè)市場化、品牌化發(fā)展的格局。靈山、九華山等景區(qū)運用市場運作等新機制，增強了造血機能，一躍成為我市旅游行業(yè)新秀。三是創(chuàng)新思路，確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2004年以來，市委、市政府確立了通過創(chuàng)優(yōu)這一科學舉措促進旅游業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。全市以創(chuàng)優(yōu)為載體，確定了“大抓旅游、抓大旅游”的工作思路，提出了以市場為導向、“以高品質(zhì)一流規(guī)劃震憾人”、“以大營銷、大戰(zhàn)略昭示人”、“以優(yōu)勢資源、特色品牌吸引人”的發(fā)展思路，全力推進旅游業(yè)快速、科學、持續(xù)發(fā)展。
    （二）旅游業(yè)發(fā)展基礎得到加強
    2004年以來，我市通過開展創(chuàng)優(yōu)活動，從軟硬件環(huán)境入手，做牢做實旅游業(yè)發(fā)展基礎。一是強化了旅游管理體系。市、縣兩級旅游機構(gòu)得到了完善，都成立了旅游局、專職旅游執(zhí)法大隊和旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，主要景區(qū)都成立了旅游管理機構(gòu)，雞公山、南灣湖升格為縣級單位，2007年市委政府又把市旅游局和外事辦獨立分設，并增加了編制和人員，在全市形成了科學、高效、有力的旅游工作網(wǎng)絡。二是完善了旅游規(guī)劃體系。我市完成了由國內(nèi)、省內(nèi)知名旅游規(guī)劃專家設計的《大別山—桐柏山旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》和信陽市旅游總體提升策劃，并編制了《信陽大別山紅色旅游專項規(guī)劃》。同時，旅游重點景區(qū)雞公山、南灣、靈山、湯泉池、九華山以及重點縣區(qū)浉河區(qū)、平橋區(qū)、新縣、羅山、潢川都制定了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。三是加強了旅游交通基礎建設。我市共完成交通投資122.3億元，是前五年的14倍，大大提升旅游通行能力。京珠、滬陜、大廣等高速公路和106、107、312國道以及縣鄉(xiāng)公路組成了四通八達的旅游交通網(wǎng)絡，高速公路進出口距城區(qū)僅20分鐘車程，全市重點景區(qū)都有四級以上公路直接連接，城區(qū)開通了觀光巴士、旅游專線車，出租車數(shù)量充足、管理規(guī)范。
    （三）增強了城市旅游功能
    2004年以來，我市按照創(chuàng)優(yōu)要求，圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六大要素，全面增強旅游服務功能。一是城市現(xiàn)代旅游功能進一步完善。在車站、商場、賓館、飯店及旅客重要集散地，設立了旅游咨詢服務中心13個、旅游地圖廣告牌55塊、電子觸摸屏20個；在中心城區(qū)設置了規(guī)范醒目、中英文對照的公共信息標識牌1萬余塊，交通指示牌89塊，城市道路行駛指示標識牌108塊，旅游景區(qū)交通指示牌23塊，各類現(xiàn)代旅游服務工具齊全。二是城市食、宿、游等功能不斷增強。在城區(qū)高標準建成了“特色餐飲一條街”、“商業(yè)步行街”、“霓紅燈一條街”，擁有星級飯店16家，其中四星級2家、三星級11家、二星級3家，客房總數(shù)達到3411間（套），床位總數(shù)達到6794張，完全能夠滿足海內(nèi)外游客需求。旅游商店便捷、特色商品豐富，勝利路步行商業(yè)街位全長0.8公里，有各種商業(yè)門面70余家，經(jīng)營品種齊全，管理規(guī)范，已成為集旅游購物、健身、娛樂、休閑為一體的商業(yè)中心。旅游廁所數(shù)量、質(zhì)量大幅提升，建成了星級旅游廁所118座，僅城區(qū)就有81座。三是旅游安全進一步強化。城區(qū)實行了24小時全天候巡查機制，110、120等應急電話暢通，市區(qū)5分鐘、郊區(qū)10分鐘即可趕到現(xiàn)場實行求助，確保旅客旅游安全。
    （四）提升了旅游業(yè)服務水平
    一是提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。2003年，我市成立了旅游學校，信陽師范學院、信陽農(nóng)專、信陽職業(yè)技術學院設置了旅游管理和旅游英語等本、專科專業(yè)，先后培訓了5000多名旅游行政管理人員、旅游高中級管理人員和從事旅游服務人員，景區(qū)高中級管理人員全國旅游行業(yè)崗位培訓持證率達82.2%，提高了旅游隊伍的整體素質(zhì)。二是強化了旅游行業(yè)的管理。我市通過全面實施了國務院《導游人員管理條例》、《旅行社管理條例》及省、市相關規(guī)章制度，依法加強對旅游業(yè)的管理，嚴厲查處違法違規(guī)行為，管理能力進一步強化，保證了旅游市場健康有序發(fā)展。三是促進了旅游秩序的規(guī)范。各旅游單位均設立了旅游投訴電話，質(zhì)監(jiān)、工商、公安、交通和新聞媒體等部門開展了聯(lián)合執(zhí)法，定期對旅游餐館、商店等旅游市場進行聯(lián)合檢查，重點打擊無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，大力整頓和規(guī)范了旅游市場秩序。三年來，全市旅游消費者投訴圓滿解決率達100%，沒有發(fā)生一起重大旅游投訴和重大安全事故。
    （五）打造了旅游品牌
    2004年以來，我市不斷加大宣傳營銷力度，努力打造獨具特色的旅游品牌。一是紅色信陽、生態(tài)寶庫的品牌逐漸形成。三年來，我市增加了1000多萬元旅游宣傳投入，先后在武漢、北京、鄭州成功舉行了“河南風•信陽情”宣傳推介會、“信陽十一黃金周旅游營銷推介會”和“大別山紅色旅游推介會”等專題宣傳活動，并積極參加省政府組織的長三角旅游招商、中原旅游交易會和“中原文化上海行”活動，擴大了信陽旅游的知名度，打出了“風云大別山，紅綠總相宜”的信陽旅游品牌。二是中國茶都、綠色信陽的品牌逐步叫響。我市充分利用一年一度的信陽茶文化節(jié)這一平臺，邀請全國主流媒體來信陽采訪，對信陽旅游進行全方位、多角度報道，信陽茶都的形象日益提升。同進，通過中央電視臺旅游衛(wèi)視《城市請柬》專題欄目，集中向國內(nèi)外全面推介信陽旅游的資源、優(yōu)勢和產(chǎn)品，收到了顯著效果。三是發(fā)揮優(yōu)勢、各具特色的景區(qū)品牌正在形成。各景區(qū)采取了精心包裝、聯(lián)合營銷、捆綁銷售等靈活多樣的宣傳促銷方式，積極打造精、新、奇、特，獨具魅力的品牌形象，不斷擴大旅游影響力。我市通過專家指導、精心策劃，形成了“豫風楚韻、北國江南、中國茶都、山水信陽”的旅游品牌，在省內(nèi)外旅游市場掀起一股信陽旅游熱潮，成為區(qū)域性休閑度假旅游目的地。
    （六）改善了城市環(huán)境
    我市不斷加強城區(qū)硬件建設和日常管理，通過硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“五化”工程建設，使城區(qū)面貌煥然一新。三年以來，我市城市基礎設施建設總投資50多億元，中心城區(qū)新修道路9條、改建道路4條，42條主次干道得到了全面綜合整治，并新建市民廣場5個，街頭游園86個，橋梁4座；市中心城區(qū)建成面積達到56.5平方公里，比2000年增加了14.5平方公里，增長了近35%。城區(qū)人均公共綠地達到8.1平方米，城市綠化覆蓋率35.5%，綠地率39.4%。在創(chuàng)優(yōu)活動的帶動下，市委、市政府帶領全市人民在發(fā)展中創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展，以發(fā)展保創(chuàng)建，著力打造出“城在林中坐，水在城中流，樓在園中立，人中景中行”的魅力信陽。
    （七）加快了旅游業(yè)發(fā)展
    旅游精品建設加快。全市建成了四條精品線路，傾力打造出信陽“千里躍進、將軍故里”的紅色旅游線路，以“雞公山、南灣湖、靈山寺”三點一線的生態(tài)旅游線路，以茶文化為主題的特色旅游線路，以及羚銳集團、光山縣上官崗新村的工農(nóng)業(yè)旅游線路等。目前，全市已建成A級景區(qū)6家，其中4A級景區(qū)3個，3A景區(qū)7個，省級文明風景旅游區(qū)2個，國家級風景名勝區(qū)1處，國家級自然保護區(qū)3處，國家級水利風景區(qū)2處，國家森林公園2處，國家地質(zhì)公園1處。旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。市信陽紅色圣地、綠色寶庫、藍天碧水“三色”旅游資源優(yōu)勢得到了發(fā)揮。2004年至2007年全市旅游入境人數(shù)累計達到1120萬人次，年均增長35％；旅游總收入83.8億元，年均增長35％。2006年旅游業(yè)總收入33.1億元，占全市GDP的5.6%，旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。
    三、主要做法
    （一）突出重點、克難攻堅，大力推進各項工作
    近年來，我們采取狠抓重點、強攻難點、高舉亮點，做到了重點工作全力抓，難點工作深入抓，突出抓好四項工程。
    一抓硬件建設工程。1、全面推進中心城區(qū)道路的綜合整治，共拆除破舊建筑、違章建筑及影響城市景觀的建筑5000處，拆遷近4萬平方米，完成樓體立面粉刷裝飾15萬平方米，重新安裝門頭廣告匾牌 4071塊，開工建設、改造28條道路的人行道，重新鋪裝花崗巖、環(huán)保磚路面近50萬平方米。2、加強旅游公廁建設。建設改造了118座公廁，高標準建成了23個星級公廁。3、高起點規(guī)劃、高標準建設了“購物步行一條街”、“霓虹燈一條街”、“特色餐飲一條街”。“三街”建設聘請?zhí)旖虼髮W規(guī)劃設計院承擔設計，全部采用花崗巖鋪設地面，沿街店面重新裝飾，采用霓虹燈亮化，總投資近3000萬元。
    二抓夜景亮化工程。2004年以來，信陽市結(jié)合城市的總體布局，相繼投資大量資金對全市主次干道進行了亮化，其中，對城區(qū)重點建筑、主要干道、廣場綠地、浉河兩岸、出入市口等按照“因地制宜、一街（地）一景”的原則，采取不同風格加強了燈光配置，使城市夜景十分迷人，尤其是天倫廣場、茶之韻廣場、勝利路、東方紅大道、北京南路、浉河三座新橋的亮化效果更為理想，深受市民好評。
    三抓城市環(huán)境整治工程。（1）整治市容環(huán)境。一是環(huán)衛(wèi)保潔。市環(huán)衛(wèi)部門在中心城區(qū)主次干道實施了24小時垃圾不落地、全天候保潔，各單位、各街道辦事處、社區(qū)開展了“星期五義務勞動”活動，集中清理了城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角。二是整治亂貼亂畫、亂潑亂倒等“14亂”，清除各類小廣告3.2萬多條。三是背街小巷治理。2004年以來先后治理背街小巷80條，突出解決路面硬化、墻體美化、燈光亮化等問題，解決廣大市民出行難的困難。四是推行了“門前五包”責任制。沿路近 家單位、門店分別與中心城區(qū)12個辦事處簽訂了責任書，有效落實了門前包衛(wèi)生、包設施、包綠化、包秩序、包環(huán)境等各項責任制度。（2）整治市場環(huán)境。市行政執(zhí)法局、市市場發(fā)展中心加強了對早夜市攤點、占道經(jīng)營的規(guī)范化管理，集中力量取締了新華路、勝利北路等騎路夜市大排擋，還路于民，保證城市交通井然有序、市容市貌整潔美觀。（3）整治治安環(huán)境。嚴厲打擊各類治安違法犯罪活動，實行警力下沉，最大限度地把警力擺上街面，提高快速反應能力，延長巡邏時間，增大巡邏密度；依法清理了市區(qū)公共場所、觀光場所出現(xiàn)的乞討現(xiàn)象，實現(xiàn)社會治安秩序平穩(wěn)的目標。（4）整治交通環(huán)境。市交警部門開展了交通秩序集中整治月活動，加大力度治理各種交通違法行為，規(guī)范人力三輪車、人力板力車和機動車車輛。
    四抓碧水藍天工程。2006年成立了城市環(huán)境綜合整治辦公室，強化工業(yè)污染治理，關停了一批污染嚴重的小鍋爐、珍珠巖加工企業(yè)，對平橋電廠小機組實行了爆破拆除，建設華豫電廠煙氣脫硫工程，達到每年削減4萬噸二氧化硫排放量，2006年市區(qū)的空氣質(zhì)量達到二級以上的天數(shù)349天；加強南灣城市飲用水源地綜合治理，城市飲用水質(zhì)達標率達到100%；投資近5億元，實施了對穿越中心城區(qū)16公里浉河的治理，加強對黑泥溝、青龍河等城市內(nèi)河的綜合整治和清淤疏浚，中心城區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境得到了較大改善，空氣溫度明顯提高；投資4491萬元建成了信陽市生活垃圾綜合處理廠，垃圾無害化處理率達到96%以上。
    （二）加大宣傳、廣泛發(fā)動，營造濃厚的工作氛圍
    一是強化新聞宣傳。信陽日報、晚報、廣電報、信陽電視各頻道、廣播電臺、政府網(wǎng)站通過刊發(fā)標語口號、設立專欄、播出公益廣告、開通專題網(wǎng)頁等形式，及時發(fā)布旅游信息，反映旅游動態(tài)，形成了報紙?zhí)焯煊形恼�、電視天天有圖像、廣播天天有聲音、網(wǎng)絡天天有信息的強大宣傳輿論聲勢。二是抓好社會宣傳。各單位、各街道辦事處、各社區(qū)迅速行動，在主次干道、入市口、公園、廣場、商場、車站等公共環(huán)境，充分利用大型公益廣告牌、板報、櫥窗、燈箱、宣傳畫廊等陣地營造了濃厚的旅游業(yè)發(fā)展氛圍，并在中心城區(qū)120輛公交車、1300余輛出租車張貼標語，進一步加大宣傳。
    （三）改革創(chuàng)新、市場運作，不斷激發(fā)發(fā)展旅游工作活力
通過政策導向、地產(chǎn)轉(zhuǎn)換、規(guī)費減免等辦法，把內(nèi)地和外地的民間資本吸引進來，讓高品位、大手筆的投資商入駐信陽。通過親商、愛商、富商，解決資金不足和提高創(chuàng)建水平的問題，更好地實現(xiàn)親民、愛民、富民。南灣湖景區(qū)三年來通過招商創(chuàng)4A、引進項目搞建設，先后有19家客商落地南灣湖，投資達30億元，入游人數(shù)達200余萬人，創(chuàng)社會效益近5億元，年增長40%。由著名策劃大師梅帥元策劃、設計、制作湖中茶島項目已進入實質(zhì)性階段。雞公山與北京華嚴聯(lián)合組建信陽華嚴公司，計劃用3至5年，投資3至5億元恢復百年歐式別墅群、南北洋街和實施山下入景區(qū)改造工程。靈山景區(qū)引資6000萬元，第一批新建的新山門、景觀大道、金頂?shù)巧讲降赖?5個景點工程已建成投入使用，促進了景區(qū)快速發(fā)展，門票收入由三年前的百十萬元，提高到1000萬元，每天近40萬元。
    （五）以人為本，豐富載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動
我市始終堅持把廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，貫穿了旅游工作之中。實施市民教育工程，編印了《信陽市市民教育讀本》，廣泛開辦市民學校，強化市民文明素質(zhì)教育；深入開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，大力宣傳魏青剛、趙海菊、朱繼偉等先進典型的模范事跡，在全社會營造學習先進爭當先進的濃厚氛圍；深入開展文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，雞公山、南灣先后被評為全省文明風景旅游區(qū)，靈山、九華山等四個景區(qū)被評為市級文明風景旅游區(qū)；在旅游系統(tǒng)和窗口單位開展了爭創(chuàng)“文明旅行社”、“文明導游員”、“文明賓館”、“文明示范窗口”、“青年文明號”等活動；對全市的歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所進行專項整治，大力肅清“黃、賭、毒、”現(xiàn)象，為市民和旅客提供良好社會環(huán)境。
    三、幾點體會
    總結(jié)回顧我市旅游業(yè)工作實踐，主要有以下幾點體會。
    （一）上級支持是前提。我市旅游工作之所以取得驕人成績，得益于國家和省旅游局的關心支持，得益于各位領導和專家的指導、幫助。國家旅游局、省旅游局對我們一直是高看一眼，厚愛一分，盡最大努力為我們旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便。一大批領導、專家不顧工作繁忙，蒞臨信陽，實地考察，出主意、想辦法，指明努力方向，挖掘工作潛力，這些增強了我們盡快實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標的信心和決心。
    （二）領導重視是關鍵。在我市的旅游發(fā)展活動中，市主要領導靠前指揮，精心組織，克難攻堅。在他們的帶動下，各級領導身先士卒，率先垂范，旅游工作形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，從而保證了創(chuàng)優(yōu)工作的順利開展。
    （三）廣泛參與是基礎。旅游工作涉及到各行各業(yè)、千家萬戶，只有充分調(diào)動社會方方面面的積極性，形成部門聯(lián)動，通力協(xié)作，全民參與，社會共建的良好局面，才能形成工作合力。在我市的“創(chuàng)優(yōu)”工作中，廣大市民自覺服從，積極支持，很多企事業(yè)單位舍棄本單位利益，服從旅游業(yè)發(fā)展大局，一大批離退休老干部主動請纓，擔當義務監(jiān)督員，經(jīng)常走街串巷，宣傳、檢查、督促工作，這些為旅游工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
    （四）良好作風是保證。全市廣大干部不圖虛名，不練虛功，以飽滿的工作熱情，頑強拼搏的戰(zhàn)斗精神，迎難而進，排難而上，做到敢字當頭，實字為要，干字為重�？梢赃@樣說，沒有良好的作風，就沒有市委、市政府出臺的“五禁止”、“十不準”規(guī)定的徹底落實，也沒有聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展局面的全面形成，更沒有旅游各項工作的扎實穩(wěn)步推進。
    （五）協(xié)調(diào)發(fā)展是根本。旅游業(yè)發(fā)展，對提高城市旅游綜合水平，改善人居環(huán)境，完善城市功能，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義�；�于這種認識，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的“三大跨越”目標，在思想上達成了廣泛共識，在行動上實現(xiàn)高度統(tǒng)一，最大限度地滿足了人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，進而推動了全市各項事業(yè)的全面進步。
總之，我市的旅游業(yè)發(fā)展工作，經(jīng)過全市上下三年來的共同努力和不懈奮斗，各方面都發(fā)生了新的變化。信陽的天更藍了、水更清了、山更綠了、景更美了、城更靚了。