北宋東京城的城市管理
http://www.b6man.com 添加時間:2015/7/29 10:22:21 來源:河南省旅游局信息中心 點擊次數(shù):
醫(yī)療安葬 詔令防控疫情
東京城經(jīng)濟繁榮、人口稠密且流動性大,因而疫情爆發(fā)集中。有學者統(tǒng)計,北宋時期全國發(fā)生疫病104次,其中東京占19次,大疫發(fā)生在太宗淳化三年(992年)、真宗咸平六年(1003年)、仁宗至和元年(1054年)、嘉五年(1060年)、哲宗紹圣元年(1094年)和欽宗靖康二年(1127年),死亡率高、破壞力強,北宋政府對此嚴加防控。
北宋政府設有掌管宮廷醫(yī)務、專門為服務于皇帝的翰林醫(yī)官院(后改稱“翰林醫(yī)官局”)培養(yǎng)醫(yī)務人才的機構——太醫(yī)局,但京城一旦發(fā)生疾疫流行,皇上多下詔命太醫(yī)局及翰林醫(yī)官院進行救治。太宗時,東京城又設置駐泊醫(yī)官,當疾疫發(fā)生時,就依法派出醫(yī)官巡治,控制疫情。
太宗淳化三年(992年)五月,京城暴發(fā)瘟疫,死亡甚眾,朝廷先后頒詔三道以應對疫情,通過派醫(yī)、賜錢和賜藥及令太醫(yī)局負責治療等措施,抑制了疫情進一步擴散。其中在派醫(yī)上,太宗詔令太醫(yī)局選派出10位良醫(yī),“分于京城要害處,聽都人之言病者,給以湯藥,扶疾而至者,即與診視”。哲宗元八年(1093年),“在京軍民,難得醫(yī)藥,令開封府體訪”,“于太醫(yī)局選差醫(yī)人,就班直軍營坊巷,認地分診治”。
為方便百姓購藥,北宋政府還廣設藥局,平時平價售藥,疾疫流行時則低價出售或無償施藥。神宗熙寧九年(1076年),王安石下令在東京設立“熟藥所”(后改稱“醫(yī)藥惠民局”,隸屬太醫(yī)局),經(jīng)營中成藥專賣。藥所根據(jù)民間驗方,加工炮制成丸、散、膏、丹等中成藥出售,價格也比私人藥店便宜,后在全國逐漸普及;兆诔鐚幎辏1103年),政府在京城設修合藥所,后改稱“醫(yī)藥和劑局”,局下設藥材所,對藥材的收購和質(zhì)量進行鑒別把關。“和劑局”還編印出 《太平惠民和劑局方》,收入各種成藥的配方,以官方藥品標準作為藥物生產(chǎn)的依據(jù)。
為防疫情擴散,隔離十分重要。北宋政府“遵古之遺法”,在東京設福田院,徽宗年間又在京城和全國設居養(yǎng)院、安濟坊,此前元符元年(1098年),朝廷還頒行《居養(yǎng)法》,除養(yǎng)活鰥寡孤獨貧者外,還規(guī)定對病者給藥治療。
為防止尸體傳播疫情,北宋政府還以度牒(官府頒發(fā)給出家僧尼的憑證)為獎勵,招募僧人掩埋尸體。天禧年間,真宗特下敕書,嘉七年(1062年),仁宗下詔開封府,均要求在東京城郊外購買地皮,掩埋尸體。元豐二年(1079年),神宗根據(jù)陳向的建議,下詔令開封府管轄內(nèi)的僧侶收葬無主骸骨,此謂“漏澤園”制度。
在防疫過程中,保護京城公共環(huán)境衛(wèi)生十分重要,因此北宋政府對于侵占河道、傾倒垃圾、污染水源等行為進行制止和懲處。為防止閭巷居民傾倒垃圾、糞便淤塞河道污染環(huán)境,朝廷令開封府派出責吏巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)違禁者,可根據(jù)《宋刑統(tǒng)》規(guī)定進行處罰。
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(作者:鄧高峰 責任編輯:郭雙) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關閉窗口】