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        北宋是趙匡胤發(fā)動(dòng)“陳橋兵變”而黃袍加身立國(guó)的，因此他對(duì)武將、軍人掌權(quán)的危險(xiǎn)有清醒認(rèn)識(shí)。再加上五代時(shí)期國(guó)家被將領(lǐng)所左右的歷史經(jīng)驗(yàn)，所以趙匡胤立國(guó)之后非常重視對(duì)武將的限制，確立了以儒立國(guó)、重文抑武的國(guó)策。重文抑武這一基本國(guó)策開(kāi)創(chuàng)了文官政府新時(shí)代，文官制度達(dá)到中國(guó)封建社會(huì)的最高峰，使宋代成為一個(gè)以成熟的文官制度為基礎(chǔ)、君主專制和中央集權(quán)空前強(qiáng)化的王朝，但也嚴(yán)重削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和國(guó)防實(shí)力，造成武力積弱的局面。 

        削弱武將權(quán)力

        建隆二年，一天晚朝結(jié)束后，趙匡胤把石守信、高懷德等禁軍高級(jí)將領(lǐng)留下來(lái)喝酒。喝到酒酣耳熱之際，他突然屏退侍從，推心置腹地向他們?cè)V起了衷腸。他說(shuō)：“若不是靠你們出力，我是到不了今天這個(gè)地位的。為此我從內(nèi)心念及你們的功德。但是，做皇帝太艱難了，還不如做個(gè)節(jié)度使快樂(lè)。不瞞各位說(shuō)，這一年來(lái)，我從來(lái)都沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)安穩(wěn)覺(jué)！”石守信等人聽(tīng)了，忙問(wèn)這是什么緣故。趙匡胤不慌不忙地繼續(xù)說(shuō)：“這不難知道。我這個(gè)皇帝的位，誰(shuí)不想坐坐呢？”石守信等人聽(tīng)出了話中之音，連忙叩頭說(shuō)：“陛下何出此言，現(xiàn)在天命已定，誰(shuí)還敢有異心呢？”趙匡胤說(shuō)：“不然。你們雖然無(wú)異心，然而你們的部下想要富貴，一旦把黃袍加在你的身上，你即使不想當(dāng)皇帝，到時(shí)也身不由己了。”

        一席話，軟中帶硬，將領(lǐng)們知道自己已經(jīng)受到猜疑，弄不好還會(huì)引來(lái)殺身之禍，頓時(shí)冷汗淋漓，一邊流淚，一邊叩頭，請(qǐng)趙匡胤給他們指一條明路。趙匡胤緩緩說(shuō)道：“人生在世，如白駒過(guò)隙，所有追求富貴的人，不過(guò)是想多聚些金錢(qián)，多些享樂(lè)，使子孫后代免于貧困而已。你們不如放棄兵權(quán)，多買(mǎi)些良田美宅，為子孫置下永久的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，多買(mǎi)些歌伎舞女，飲酒相歡，以終天年。我再同你們結(jié)為兒女親家，君臣之間，兩無(wú)猜疑，上下相安，豈不是很好嗎？”石守信等人見(jiàn)趙匡胤已經(jīng)把話講得這樣明白，只得俯首聽(tīng)命，表示感謝趙匡胤的恩德。第二天，侍衛(wèi)親軍司馬步兵都指揮使石守信、都虞侯張令鐸、殿前司副都點(diǎn)檢高懷德、都指揮使王審琦等，都上表聲稱自己有病，要求解除軍職，趙匡胤欣然同意，罷去他們禁軍職務(wù)，到地方上去任節(jié)度使。這就是歷史上著名的“杯酒釋兵權(quán)”。

        北宋建國(guó)后，一改唐末五代之重武風(fēng)尚，實(shí)施重文抑武政策。重文抑武，“武”并不是指軍隊(duì)和武事，而是統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)的武臣或武將。武將出身的趙匡胤深知軍隊(duì)的重要性，削奪武將權(quán)力使軍隊(duì)歸己掌握。剝奪武將權(quán)力，首先從禁軍入手。趙匡胤首先降低禁軍武將的政治地位。宋太祖開(kāi)國(guó)后，沿襲后周兵制，禁軍由殿前司軍和侍衛(wèi)司軍組成，設(shè)5個(gè)最高軍職：殿前點(diǎn)檢、殿前副都點(diǎn)檢、侍衛(wèi)馬步軍都指揮使、侍衛(wèi)馬步軍副都指揮使、侍衛(wèi)馬步軍都虞侯。當(dāng)時(shí)，禁軍最高長(zhǎng)官殿前都點(diǎn)檢不但為正二品，而且與文臣宰相處于相同官階，侍衛(wèi)馬步軍都指揮使的官階也僅次于宰相。通過(guò)“杯酒釋兵權(quán)”等方式，禁軍5個(gè)最高軍職被廢。宋太祖將禁軍兩司分成三司：殿前司、侍衛(wèi)馬司、侍衛(wèi)步司。三司均設(shè)置都指揮使、副都指揮使和都虞侯。其中，殿前都指揮使從二品，副都指揮使為正四品，而侍衛(wèi)馬、步兩司的都指揮使和副都指揮使僅為正五品，三司的都虞侯僅為從五品。趙匡胤處心積慮地廢除兩司的5個(gè)最高軍職，而代之以品秩較低的9個(gè)三司長(zhǎng)官掌軍，其意圖十分明顯——降低武將地位。北宋除了將禁軍的最高軍職品秩降低外，武臣的品位在整個(gè)官品中官階也相對(duì)降低了。宋初，節(jié)度使、節(jié)度觀察留后、觀察使、防御使、團(tuán)練使、刺史為武階之最高者。宋中葉后，重文抑武進(jìn)一步加強(qiáng)，武將官品下降。節(jié)度使降為從三品，節(jié)度觀察使為正四品，觀察使為正五品，防御使、團(tuán)練使、諸州刺史為從五品。節(jié)度使本是武官的最高職銜，到宋朝時(shí)已不再是武將的專利，而成為宗室、外戚及前宰相、執(zhí)政的加銜。因此，對(duì)于武官來(lái)說(shuō)官品降低了。相反，文臣最高官職中書(shū)令和尚書(shū)令為正一品。這一降一升的結(jié)果是大大降低了武將的政治地位。

        除通過(guò)“杯酒釋兵權(quán)”的方式解除掌握禁軍指揮權(quán)的幾個(gè)高級(jí)將領(lǐng)的兵權(quán)外，趙匡胤還任用中級(jí)將領(lǐng)分掌禁軍，但不授予調(diào)兵發(fā)兵權(quán)；設(shè)置樞密院以掌握調(diào)兵發(fā)兵權(quán)，但樞密院無(wú)權(quán)直接掌握軍隊(duì)，其所發(fā)一兵一卒都必須有皇帝的命令。這樣，禁軍的兵權(quán)實(shí)際上是掌握在皇帝手里，這就改變自中唐以來(lái)禁軍高級(jí)將領(lǐng)手握重兵、尾大不掉的現(xiàn)狀。接著，他又將矛頭對(duì)準(zhǔn)地方武將——藩鎮(zhèn)。對(duì)于五代以來(lái)盤(pán)踞一方的部分強(qiáng)大節(jié)度使解除了他們的兵權(quán)。同時(shí)，北宋中央采取削減轄區(qū)、剝奪司法權(quán)、制其錢(qián)谷、收其精兵等措施，極大削弱了地方藩鎮(zhèn)的權(quán)力。通過(guò)這些措施，宋代統(tǒng)治者把禁軍以及原來(lái)藩鎮(zhèn)掌握的諸多權(quán)力逐步收歸中央，事權(quán)的歸一極大限度地抑制了武將，唐末、五代那種專制一方甲兵、錢(qián)谷、司法權(quán)的藩鎮(zhèn)就不復(fù)存在了。

        將武將的權(quán)力收歸中央后，宋朝統(tǒng)治者還對(duì)帶兵出戰(zhàn)的武將進(jìn)行限權(quán)。古云：“將在外，君命有所不受。”歷朝名將均能享受這一權(quán)力，唯獨(dú)北宋武將不能。整個(gè)宋朝，只有狄青平南時(shí)能專權(quán)，而狄青在北宋武將中如鶴立雞群和其悲慘際遇，也體現(xiàn)了北宋重文抑武政策實(shí)施之嚴(yán)。宋代沿用了唐代的宦官監(jiān)軍。宋太祖即位后，差遣宦官充當(dāng)監(jiān)軍借以削弱主帥兵權(quán)。如宋太祖進(jìn)攻北漢時(shí)，宦官竇神寶、李神公式從征；曹彬伐江南，又派宦官王繼恩率兵會(huì)討，遂成制度。宋太宗即位后，實(shí)行“將從中御”，賦予監(jiān)軍們更大的監(jiān)督權(quán)，縱容他們?cè)谲娭泻�作非為。監(jiān)軍設(shè)置泛濫成為武將行動(dòng)的掣肘，在北宋釀成多幕悲劇。宋太宗第二次征遼期間，名將楊業(yè)被監(jiān)軍王公式逼死。除縱容監(jiān)軍外，宋代帝王還喜歡自繪陣圖，親授作戰(zhàn)方案，閉門(mén)造車。宋代特設(shè)一種官叫做“走馬承受公事”，其職責(zé)是負(fù)責(zé)傳遞皇帝各種軍令，擔(dān)任這種職務(wù)的多是內(nèi)侍。本來(lái)“將在外，君命有所不受”，但北宋的將領(lǐng)在外作戰(zhàn)，凡事都要請(qǐng)示朝廷，在前線作戰(zhàn)的將領(lǐng)如果不依照皇帝的陣圖打仗，失敗了要罪加一等，即使打勝了也不一定能得到獎(jiǎng)勵(lì)。這在其他朝代看來(lái)是匪夷所思，而在宋朝則是稀松平常之事。為配合這一政策的有效實(shí)施，宋朝廷往往任用那些“謹(jǐn)慎能御下”的平庸將領(lǐng)，對(duì)那些有勇有謀的武將多加壓制，呼延贊、楊業(yè)等抗遼名將的悲慘遭遇即是明證。