7月18日，《中國(guó)中部地區(qū)旅游規(guī)劃》編制課題組抵達(dá)河南，進(jìn)入了中部六省旅游規(guī)劃考察調(diào)研和資料收集階段工作的第一站，中部地區(qū)旅游規(guī)劃進(jìn)入了新的實(shí)質(zhì)性階段。
編制規(guī)劃 助推中部旅游快速發(fā)展
在7月18日上午舉行的專(zhuān)家座談會(huì)上，課題組組長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院研究員、中國(guó)科學(xué)院地理所旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心副主任葛全勝向記者介紹了中部旅游規(guī)劃編制的意義。他認(rèn)為，中部地區(qū)是一個(gè)非常特殊的地理單元，大部分位于北緯三十度附近的神秘地帶上，是中國(guó)第二級(jí)向第三級(jí)地理過(guò)渡區(qū)。特殊的地理位置造就了諸多世界意義上的山岳、水系、平原景觀，自然變遷和環(huán)境演化信息非常豐富。從歷史文化沿革上看，中部地區(qū)是華夏文明的重要發(fā)祥地，長(zhǎng)江文明和黃河文明一脈相承，兼具“南”、“北”特色，形成了多元的歷史文化、地域文化和生活習(xí)俗，是中華五千年文明的歷史縮影。此外，承東啟西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了人流、物流、信息流、生物流、大氣流等中轉(zhuǎn)交換的樞紐，并擁有諸多世界意義上的得天獨(dú)厚的旅游資源，為把中部地區(qū)建設(shè)成為世界上有影響力的旅游目的地提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
葛全勝介紹，二十年來(lái)，中部旅游快速發(fā)展，已經(jīng)成為中部崛起的重要產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，中部已經(jīng)形成少林寺、三峽、黃山、張家界等具有世界影響力的旅游品牌。為進(jìn)一步推動(dòng)中部旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)家旅游局啟動(dòng)實(shí)施了《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，這是落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略的迫切要求，是統(tǒng)籌中部旅游發(fā)展的客觀要求，是進(jìn)一步提高中部對(duì)外開(kāi)放水平的實(shí)際需要，是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要。規(guī)劃的制定，對(duì)中部旅游發(fā)展有著里程碑般的意義。
葛全勝透露，《中部地區(qū)旅游規(guī)劃》是近期國(guó)家旅游局制定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目之一，也是國(guó)家旅游局有史來(lái)開(kāi)展的最大規(guī)模的區(qū)域旅游規(guī)劃。
站在產(chǎn)業(yè)高度 謀劃中部旅游
葛全勝在座談會(huì)上直言不諱的指出，過(guò)去許多“旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”出現(xiàn)了趨于“產(chǎn)品規(guī)劃”的誤區(qū)。所以，在中部旅游規(guī)劃上，將重點(diǎn)放在“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”上，站在產(chǎn)業(yè)的高度，為中部旅游謀劃發(fā)展的藍(lán)圖。
他介紹說(shuō)，該規(guī)劃屬于中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，期限為2008-2020年，跨越了“十一五”到“十三五”這個(gè)中國(guó)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。
在規(guī)劃指導(dǎo)思想上，將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“中部崛起”和“旅游強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的需求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；充分發(fā)揮中部區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢(shì)，以自然和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造具有世界意義的“大山、大水、大農(nóng)村、大都市”等旅游精品。以區(qū)域和次區(qū)域旅游整合為切入點(diǎn)，以旅游核心城市和精品項(xiàng)目建設(shè)為支撐，拓展旅游發(fā)展空間；以強(qiáng)企興旅為中心，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新為動(dòng)力，建設(shè)世界著名的“現(xiàn)代”旅游目的地，努力把旅游業(yè)建設(shè)成為中部崛起的重要先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要增長(zhǎng)極。
在規(guī)劃的編制原則上，把握創(chuàng)新性原則、前瞻性原則、可操作性原則，并注重銜接和統(tǒng)籌兼顧。
規(guī)劃總體上分為三個(gè)方面，分別是《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《中部地區(qū)旅游投資規(guī)劃》和《七個(gè)核心節(jié)點(diǎn)旅游城市的項(xiàng)目規(guī)劃》。
旅游區(qū)域布局突出世界性、現(xiàn)代性
在談到旅游區(qū)域布局的規(guī)劃設(shè)想時(shí)，葛全勝說(shuō)，課題組根據(jù)極核突出、圈層擴(kuò)散、帶狀發(fā)展的原則，依照打造具有世界意義的“大山、大水、大都市、大農(nóng)村等”旅游精品的發(fā)展目標(biāo)，擬設(shè)計(jì)4-6條“大山、大水”旅游帶、6-10個(gè)旅游“大都市”、8大跨區(qū)域旅游圈、12-20個(gè)國(guó)際“旅游精品”。
其中4-6條“大山、大水”旅游帶以旅游資源的整體開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，充分挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，形成跨區(qū)域“大山、大水”旅游帶；設(shè)想主要包括：黃河文化旅游帶、長(zhǎng)江旅游帶、太行山旅游帶、大別山旅游帶，新安江旅游帶等。
6-10個(gè)旅游“大都市”通過(guò)區(qū)域核心城市的互補(bǔ)合作和極化功能，整合區(qū)內(nèi)各種旅游要素；通過(guò)核心城市的輻射、擴(kuò)散功能，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各旅游區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)省區(qū)之間的共贏。目前課題組已經(jīng)確定了七個(gè)主要旅游城市節(jié)點(diǎn)，除中部六省省會(huì)以外，增加了洛陽(yáng)市，使河南成為了中部六省規(guī)劃的唯一“雙節(jié)點(diǎn)”城市。
“8大跨區(qū)域旅游圈”通過(guò)層次大小不同的旅游圈的極化和擴(kuò)散功能，帶動(dòng)整個(gè)中部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，設(shè)計(jì)為武漢大旅游圈、黃山大旅游圈、大湘西旅游圈、大三峽旅游圈，安徽巢湖大旅游圈、新中原旅游圈、晉中大旅游圈、廬山旅游圈。
“12-20”個(gè)國(guó)際旅游精品以中部主要世界自然和文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，著眼于提升傳統(tǒng)產(chǎn)品功能和培植旅游發(fā)展后勁，建設(shè)好12-20個(gè)國(guó)際旅游精品景區(qū)，主要包括：三峽兩壩國(guó)際旅游區(qū)、武當(dāng)山文化旅游區(qū)、神農(nóng)架生態(tài)旅游區(qū)、張家界生態(tài)旅游區(qū)、湘西鳳凰城旅游區(qū)、黃山生態(tài)旅游區(qū)、五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)、嵩山少林寺佛教文化旅游區(qū)、河南云臺(tái)山生態(tài)旅游區(qū)、廬山生態(tài)文化旅游區(qū)、大井岡山紅色旅游區(qū)、瓷都仙山旅游區(qū)等。
葛全勝最后表達(dá)了對(duì)于編制規(guī)劃的信心，他說(shuō)：“在國(guó)家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在中部六省的積極配合下，在項(xiàng)目組全體專(zhuān)家的努力工作下，我們有信心圓滿(mǎn)完成規(guī)劃編制工作，我們有信心將規(guī)劃做成規(guī)劃精品，來(lái)切實(shí)推動(dòng)‘建設(shè)中部為世界知名旅游目的地’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！�
