日前，河南省旅游局對兩家違規(guī)超范圍經(jīng)營的旅行社進行了全行業(yè)通報批評，并責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)厲查處。
2007年8月2日大河報A19版，以《境外游成傷心之旅》為題，報道了濮陽市工商局退休干部翟某等一行由濮陽市旅行社組織，后拼團給鄭州豫之旅國際旅行社（香港－泰國－臺灣）出境旅游的傷心遭遇，親歷了旅行社和境外地接社重復(fù)強迫收取自費項目，遭受境外地接社導(dǎo)游人員訓(xùn)斥、挖苦、威脅等人格侮辱，旅行社領(lǐng)隊人員不負(fù)責(zé)任與境外地接導(dǎo)游人員合伙“敲詐、宰客”。媒體曝光后，在社會上造成了極壞影響。這兩起事件引起省旅游局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過調(diào)查核實，證明這兩家旅行社主要存在以下的問題：
一、濮陽市旅行社嚴(yán)重超范圍經(jīng)營
濮陽市旅行社是一家國內(nèi)旅行社，今年六月該社向翟某等9人推薦“香港－泰國－臺灣”旅游線路，并組織此團與鄭州豫之旅國際旅行社拼團出行。該社收取9名游客每人從4910元至13500元不等的團款，出具了《濮陽市旅行社》發(fā)票。在拼團過程中，濮陽市旅行社截留幾乎全部團款，從中謀取暴利的事實，是典型的國內(nèi)旅行社超范圍經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬嚴(yán)重違規(guī)行為。
二、鄭州豫之旅國際旅行社管理混亂
�。ㄒ唬傲阖�(fù)團費”操作是導(dǎo)致旅游團隊在境外旅游品質(zhì)下降，被重復(fù)、強行收費的直接原因。鄭州豫之旅國際旅行社南陽路門市部在沒有向總部報告的情況下，私自組織濮陽市旅行社拼來的9名游客出境旅游，由于沒有得到團款，便在機場強行收取所謂的“境外景點自費項目”費用1960元／人，這是典型的“零負(fù)團費”操作行為，且與游客無簽訂規(guī)范的旅游合同。
�。ǘ┏秶�(jīng)營。鄭州豫之旅國際旅行社雖屬出境組團社，但去臺灣旅游是一項非常嚴(yán)肅和敏感的政治問題，關(guān)系國家利益。“臺灣游”屬于梯次開放狀態(tài)，目前尚未對我省旅行社開放，鄭州豫之旅國際旅行社頂風(fēng)違紀(jì)擅自組織游客去臺灣，屬嚴(yán)重超范圍經(jīng)營。
�。ㄈ⿵慕诘耐对V案件來看，鄭州豫之旅國際旅行社門市部獨立操團，掛靠承包普遍，已造成內(nèi)部管理的極度混亂，出現(xiàn)了部中承包部，更有甚者承包桌子，承包抽屜的狀況。已經(jīng)嚴(yán)重影響了河南出境旅游市場秩序的健康發(fā)展。
三、處理意見
鑒于兩家旅行社嚴(yán)重違規(guī)超范圍經(jīng)營，經(jīng)省旅游局研究決定：
�。ㄒ唬┙o予鄭州豫之旅國際旅行社、濮陽市旅行社在行業(yè)內(nèi)通報批評。
（二）根據(jù)屬地管理原則，責(zé)成鄭州市旅游局對鄭州豫之旅國際旅行社嚴(yán)重違規(guī)行為進行查處。并將處理結(jié)果于2007年9月20日前報省旅游局。
�。ㄈ┯捎诖耸缕毓庵螅ш柺新糜尉忠婪▽﹀ш柺新眯猩缱龀鰶]收非法所得48660元；罰金20000元；停業(yè)整頓30天的行政處罰，故不再另行處罰。
省旅游局希望全省各旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要引以為戒，結(jié)合貫徹落實“全國整頓規(guī)范旅游市場”電視電話會議精神，借專項活動方案實施之際，集中精力、組織人力對當(dāng)?shù)芈糜问袌�，尤其是出境游市場秩序進行專項檢查，堅決打擊和查處分支機構(gòu)承包掛靠、虛假廣告、超范圍經(jīng)營、出境游市場中的零負(fù)團費現(xiàn)象。
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