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    2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦訪問時，首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的重大戰(zhàn)略構想，這將為沿線區(qū)域帶來數(shù)百億美元的投資，也將進一步促進中國與中亞五國在旅游、文化產業(yè)上的交流與合作。在中國首倡“絲綢之路經濟帶”的新時期，橫貫中西，連接著亞歐大陸的絲綢之路不僅僅是經濟帶，還是文化帶與旅游帶。如今傳承絲綢之路精神，實現(xiàn)經濟帶、文化帶、旅游帶三帶合一，對促進區(qū)域旅游業(yè)的跨越式發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經濟繁榮將有非常重要的意義。

一、挖掘文化內涵，共建旅游經濟發(fā)展繁榮帶

    具有2100年歷史的絲綢之路擁有豐富多樣的旅游資源，其中尤以文化旅游資源格外引人注目，僅絲綢之路中國段就擁有13個國家歷史文化名城、15個國家重點風景名勝區(qū)、302個國家重點文物保護單位、66個國家森林公園。然而目前絲綢之路旅游資源開發(fā)程度較低，尚未開發(fā)成為具有現(xiàn)實吸引力的旅游吸引物，因而需要進一步挖掘絲綢之路沿線旅游資源內涵，盤活資源存量。旅游產業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展是大勢所趨，絲綢之路旅游帶在發(fā)展的過程中也要將文化與旅游結合起來，實施雙核驅動的發(fā)展模式。在國內部分，深入挖掘旅游資源文化內涵，形成以陜西、甘肅為中心的歷史文化旅游產業(yè)；以新疆、寧夏、青海為中心的宗教文化旅游產業(yè)；以陜西、甘肅、新疆為中心的藝術文化旅游產業(yè)；以新疆、青海、甘肅為中心的民俗文化旅游產業(yè)；以新疆、甘肅為中心的自然文化旅游產業(yè)五種類型的旅游產業(yè)。同時，進一步延伸文化旅游產業(yè)鏈，在沿線中心城市或重要文化所在地建設文化旅游產業(yè)企業(yè)，開發(fā)文化產業(yè)項目，如可先培育以西安為首的國家級文化旅游產業(yè)示范區(qū)，建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化產業(yè)基地和園區(qū)，培育出特色的文化旅游產業(yè)集群。

二、統(tǒng)一旅游規(guī)劃，攜手共創(chuàng)絲綢之路新精品

    絲綢之路旅游帶起始于古城西安，沿途經過隴山山脈，穿過河西走廊、玉門關和陽關后抵達新疆，接著穿過帕米爾高原到達中亞五國。由于絲綢之路旅游帶沿線區(qū)域眾多、路線漫長、文化多樣，必須通過統(tǒng)一的規(guī)劃進行協(xié)調，才能攜手打造絲綢之路旅游精品。絲綢之路在中國境內的長度超過了一半以上，因而可由我國政府牽頭與其他各國建立一個長效的絲綢之路旅游合作組織，并將該組織設置在絲綢之路的起點——西安，共同編制統(tǒng)一協(xié)調的絲綢之路國際旅游發(fā)展規(guī)劃，共同開發(fā)絲綢之路精品旅游資源，形成差異化的發(fā)展格局。同時進一步加強文化遺產保護力度，在資金、技術、管理、法律、信息等方面進行協(xié)調，繼續(xù)聯(lián)合申報世界文化遺產，最終將絲綢之路打造成為國際上具有影響力的洲際旅游帶，并且為絲綢之路經濟帶的繁榮發(fā)展做出貢獻。

三、加強政策協(xié)調，共營國際區(qū)域合作好環(huán)境

    絲綢之路經濟帶包括中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，線路延伸長，覆蓋面積廣。政策協(xié)調是絲綢之路經濟帶、文化帶和旅游帶共建的最重要前提，是營造良好的國際區(qū)域合作環(huán)境的重要保障。首先，各國需要積極響應共建絲綢之路經濟帶，并達成共識，積極參與共建經濟帶、文化帶、旅游帶。各國需要維持政局穩(wěn)定，把經濟發(fā)展放在首位，明確旅游業(yè)在經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，制定合理的旅游政策鼓勵優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有義務保障游客的安全，增強游客的信任感，為旅游帶的共建營造和諧發(fā)展的環(huán)境。其次，中國與中亞五國政府在求同存異的基礎上，深入開展區(qū)域合作，加快基礎設施建設，便利貨幣流通，發(fā)行六國承認的旅游卡，爭取“一幣一卡一簽證”走六國。再次，共同建設“絲綢之路旅游帶”國際性旅游組織，通過專門的機構促進絲綢之路旅游帶的共建，加強各國間的旅游協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域和平與發(fā)展。

四、立足市場需求，打造國際統(tǒng)一優(yōu)質大品牌

    絲綢之路東連發(fā)展速度最快的亞太經濟圈，西系發(fā)達富裕的歐洲經濟圈，是世界上發(fā)展?jié)摿ψ畲蟾采w面積最廣的經濟大走廊。“絲綢之路旅游帶”將作為一個優(yōu)質品牌，吸引來自東西方兩種文明的游客。在旅游產品推介的過程中，需立足市場需求，向東方游客提供自然文化旅游產品和民俗文化旅游產品，向西方游客提供以歷史文化旅游產品、宗教文化旅游產品、藝術文化旅游產品為主的產品。中國與中亞五國達成共識，聯(lián)合打造“絲綢之路旅游帶”，要注重品牌的培養(yǎng)與完善，強化品牌意識、推進品牌戰(zhàn)略、制定品牌規(guī)劃、加強品牌宣傳、創(chuàng)新品牌管理，最終提升“絲綢之路旅游帶”品牌整體競爭力。在品牌打造的過程中需要使用統(tǒng)一的標識、宣傳口號；實現(xiàn)一卡通；發(fā)行一本書（畫冊）、一本雜志、一部微電影、一系列紀錄片；制作一個門戶網站、開發(fā)一個官方微博；共同舉辦一年一度的絲綢之路文化旅游節(jié)，共同組織參與研討會、推介會與交易會；共同開發(fā)衍生產品，如網絡游戲、動漫、主題公園等。

五、加強道路聯(lián)通，形成國際化立體交通體系

    絲綢之路經濟帶沿線地區(qū)地處亞歐大陸中部，地形復雜多樣，以平原與丘陵為主。交通是旅游業(yè)的三大支柱之一，在共建絲綢之路旅游帶的過程中，加強道路聯(lián)通，打通立體交通系統(tǒng)是重中之重。目前，絲綢之路沿線地區(qū)在交通干線的建設上仍顯不足，交通樞紐間銜接較弱，可進入性較差，缺乏專業(yè)的旅游專線。在絲綢之路以“點-線-片”的方式轉化為絲綢之路經濟帶的過程中，必須在現(xiàn)有的基礎上優(yōu)化交通系統(tǒng)格局，合理規(guī)劃旅游交通系統(tǒng)，建立旅游交通樞紐，增加道路里程，尤其是最高效、最安全的鐵路里程和最便捷、最可靠的公路里程。繼續(xù)構建泛亞鐵路網，合理運用打通東西大動脈的“新亞歐大陸橋”鐵路線和縱貫南北大動脈的渝新歐鐵路線，依附干線鐵路建設鐵路網。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。確立西安、西寧、銀川、蘭州、烏魯木齊、阿斯塔納、塔什干、比什凱克、阿什哈巴德、杜尚別等地為鐵路樞紐和旅游集散地。各地加強交通規(guī)劃同旅游規(guī)劃、鐵路、航空、公路、水運、公交、出租車的無縫式對接，增強景區(qū)的可進入性，保障游客進得去，出的來，散得開。

六、強調生態(tài)保護，促進區(qū)域發(fā)展可持續(xù)

    絲綢之路途經地區(qū)多為草原與荒漠，擁有世界上第四大沙漠卡拉庫姆沙漠，沙漠間分布著草原和綠洲�？傮w而言，絲綢之路途經地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱。發(fā)展絲綢之路旅游帶必須正確認識旅游業(yè)與環(huán)境保護的關系，明確發(fā)展旅游業(yè)是一把“雙刃劍”。一方面，旅游業(yè)作為資源消耗少、環(huán)境污染小的綠色產業(yè)，是區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。另一方面，隨著中國與中亞共建絲綢之路旅游帶，迅速發(fā)展的旅游業(yè)會帶來大量游客的涌入，勢必帶來過度擁擠和大量污染，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)。同時，無序開發(fā)，重復開發(fā)，過度開發(fā)會導致旅游資源的嚴重浪費。所以在絲綢之路旅游帶共建的過程中，必須突出生態(tài)環(huán)境保護的重要地位，轉變旅游發(fā)展方式，變粗放型增長為集約式發(fā)展；科學考察資源與環(huán)境的承載量，嚴格控制游客數(shù)量；有序開發(fā)，科學規(guī)劃，減少旅游業(yè)對生態(tài)與自然環(huán)境的負面影響；發(fā)展專項旅游，提升旅游深度；聯(lián)合制定相關法律法規(guī)，共通共用，有效保護絲綢之路旅游帶的自然環(huán)境和文物資源，做到有法可依，致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，留住絲綢之路的綠水青山給子孫萬代。

（作者單位：湖北大學旅游發(fā)展研究院）