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    城市旅游發(fā)展是一種以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的，旨在促進(jìn)地方國民經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)活動過程，但研究城市旅游的發(fā)展問題，不應(yīng)該局限于對城市旅游產(chǎn)業(yè)本身的考察。由于旅游經(jīng)濟(jì)活動的特殊關(guān)聯(lián)性，應(yīng)該將城市旅游發(fā)展定位為一種以區(qū)域或地方為主體，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)下，謀求經(jīng)濟(jì)社會文化持續(xù)發(fā)展的行為過程。本文的立論基礎(chǔ)，即是將城市旅游發(fā)展視為一種區(qū)域的或地方的行為過程，這一過程當(dāng)然主要包含了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容.
    一、城市旅游發(fā)展面臨的競爭壓力
   城市作為旅游目的地，謀求強(qiáng)勢競爭力的源動力主要包括以下幾個方面：首先，如果把經(jīng)濟(jì)增長作為競爭目標(biāo)，就會發(fā)現(xiàn)彼此競爭的城市空前增多了。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、驅(qū)動城市經(jīng)濟(jì)增長，不僅僅是旅游城市的選擇，非旅游城市也同樣在設(shè)法城市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力及其對經(jīng)濟(jì)的牽動作用。另據(jù)研究，旅游中心的功能作為城市共性的功能會隨著城市的發(fā)展得到不斷強(qiáng)化。城市旅游功能的開發(fā)，被認(rèn)為是后現(xiàn)代社會帶有規(guī)律性的普遍現(xiàn)象。其次，如果把旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力作為競爭的目標(biāo)加以考察，將會發(fā)現(xiàn)由于旅游資源具有遍在性、廣延性的特點，同時城市旅游產(chǎn)品開發(fā)又在相當(dāng)程度上受到偶然性、歷史依賴、特列事件的影響，具有資源脫離的傾向，造成我國城市旅游產(chǎn)品開發(fā)的明顯趨同性。第三，如果把提高客源市場份額作為競爭的目標(biāo)，城市將面臨如何擴(kuò)大旅游流量的壓力。因為，隨著經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展，旅游者對休閑的需求越來越強(qiáng)烈，旅游者跨越區(qū)域的國家的界限，在眾多擁有近似旅游產(chǎn)品和服務(wù)的城市當(dāng)中，任意選擇某個城市作為旅游目的地或旅游中轉(zhuǎn)服務(wù)地，已經(jīng)變得越來越容易。相對而言，城市對者的爭奪卻變得越來越困難。第四，如果把城市是否具備永續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的能力作為競爭目標(biāo)，除卻需要充分考慮城市作為旅游地的承載能力的變化，還要認(rèn)識到城市(旅游地)會經(jīng)歷一個從興起到衰退的生命周期過程，并且不同階段上受到需求因素、效應(yīng)因素和環(huán)境因素的影響，這些因素增加了城市謀求旅游競爭優(yōu)勢的變數(shù)，甚至?xí)䦟?dǎo)致城市旅游發(fā)展原有優(yōu)勢的失效。綜上所述，城市旅游發(fā)展：面臨著經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場爭奪、永續(xù)發(fā)展的競爭壓力。只有認(rèn)清決定城市旅游發(fā)展優(yōu)勢的基本因素，積極探索提升競爭力的途徑，才能獲得強(qiáng)勢競爭力，有效拓展城市旅游的發(fā)展空間。
    二、決定城市旅游發(fā)展競爭優(yōu)勢的因素
    (一)要素稟賦與城市旅游發(fā)展的專門化水平
    要素稟賦指城市賦存的旅游資源的類型結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量，這些是旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的條件，它反映了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)價值和生產(chǎn)成本，是形成旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)。一般而言，人們常常趨向于資源稟賦豐度高、品質(zhì)優(yōu)秀的景觀，旅游者的旅游行為受旅游、資源的品質(zhì)影響較大。C．R Deasy等人的研究就一度認(rèn)為，旅游者對于目的地的選擇是傾向與資源指向型的。因此，在城市旅游發(fā)展中，通過對特色旅游資源的開發(fā)來擴(kuò)大城市的吸引半徑，從而提高城市旅游競爭力的做法一度盛行。
    隨著新貿(mào)易理論的發(fā)展，李嘉圖的比較優(yōu)勢說和俄林的資源稟賦說逐漸受到挑戰(zhàn)，克魯格曼解釋了生產(chǎn)要素稟賦越來越趨于相似的區(qū)域之間發(fā)生貿(mào)易的現(xiàn)象，他認(rèn)為這是發(fā)展專門化的結(jié)果，與區(qū)域各自的要素稟賦之間的差異關(guān)系不大。
    將克氏的理論應(yīng)用到城市旅游競爭研究中，可以發(fā)現(xiàn)隨著全球范圍的旅游業(yè)大發(fā)展各城市旅游資源的可得性普遍增強(qiáng)，旅游資源在決定城市旅游發(fā)展優(yōu)勢上的地位下降了，而城市旅游發(fā)展的專門化程度對于競爭力的影響上升了。毫無疑問，旅游專門化在一定程度上仍然受到旅游資源條件的基礎(chǔ)性制約，但這種影響并不是絕對的，特別是對于資源脫離型旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
    城市旅游活動可以理解為一種相對于城市的服務(wù)輸出活動，它通過接待旅游者前來消費(fèi)，實現(xiàn)城市與外部的交換。因此，其專門化程度的加深必然會不斷增加城市旅游的競爭力。J.A Mazance曾經(jīng)撰文指出，專門化程度相對較低、彼此類似的城市具有很強(qiáng)的替代性，而專門化程度較高、差異性大的城市則具有互補(bǔ)性。當(dāng)同一區(qū)域內(nèi)存在多個作為旅游目的的地的城市時，相互之間作用的結(jié)果或相互抑制、或相互促進(jìn)，往往是受到城市旅游發(fā)展專門化程度的影響。良好的城市旅游形象無疑會突出城市旅游發(fā)展的專門化方向，在吸引人們前來旅游、增強(qiáng)旅游目的地地吸引力方面發(fā)揮重要作用。
    (二)需求狀況與城市旅游發(fā)展的信息化水平
    進(jìn)入20世紀(jì)80年代，強(qiáng)調(diào)旅游需求成為旅游發(fā)展競爭力研究的主旋律。深圳、香港、新加坡旅游發(fā)展的成功，證明了在旅游需求強(qiáng)勁而資源稟賦相對缺乏的城市同樣存在著謀求旅游競爭強(qiáng)勢的可能性。20世紀(jì) 90年代以來，一些學(xué)者依據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論中對“需求因素”的解釋，認(rèn)為老練的、挑剔的旅游者，是影響地方旅游能否獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵；國內(nèi)旅游需求的低水平，使旅游企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新壓力，因此無法起到提升國際旅游競爭力的作用。該觀點強(qiáng)調(diào)了在有著旅游傳統(tǒng)的城市里，指向該地的挑剔性旅游市場一旦形成，就會促進(jìn)地方旅游創(chuàng)新，從而有利于旅游經(jīng)濟(jì)活動在該地的發(fā)展。
    進(jìn)入新的世紀(jì)，我國城市旅游面臨著國內(nèi)外市場融為一體的競爭局面。旅游市場呈現(xiàn)內(nèi)外市場交融，國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化的態(tài)勢。區(qū)域內(nèi)市場與區(qū)域外市場同時對城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。加之，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)總體實力日益提高，國內(nèi)旅游需求變得日益復(fù)雜，檔次與規(guī)格都將不斷攀高。在這種情況下，挑剔性區(qū)域內(nèi)部旅游需求市場的形成對于城市旅游競爭力的影響作用將會下降，相反，城市 (旅游地)對旅游者需求進(jìn)行預(yù)測并加以影響的能力開始受到重視。強(qiáng)調(diào)旅游者需求導(dǎo)向，成為競爭有利的因素，即設(shè)法識別旅游者所需求的產(chǎn)品類型并使其得以滿足。這得益于現(xiàn)代市場營銷觀念的影響，但在實際操作中對旅游者需求進(jìn)行調(diào)查與預(yù)測相當(dāng)困難。很少有旅游者愿意接受“破壞旅游情緒的”調(diào)查。作為旅游地的城市也很難確定其產(chǎn)品開發(fā)是否一定就會滿足預(yù)期客源市場上旅游者的需求。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作中，因市場需求的調(diào)查、預(yù)測失靈而導(dǎo)致大量規(guī)劃結(jié)果的不盡人意，就曾一度受到各界批評。單純著眼于旅游者需求的識別，即使可以確認(rèn)目標(biāo)市場的旅游者對何種旅游產(chǎn)品類型具有偏好，但無法解釋為什么旅游者選擇了某個城市卻舍棄了和它有著相類似的旅游產(chǎn)品的另一些城市。
    而轉(zhuǎn)向于對旅游者決策過程的研究表明：旅游者對于目的地的選擇更多情況是在諸多不確定條件下所進(jìn)行的抉擇，其特征具有明顯的非理性和隨機(jī)性。A· Jhaahti的研究結(jié)果部分地證明了，旅游者對城市目的地的選擇，依賴于對該城市的認(rèn)知水平。旅游者對作為旅游目的地城市的認(rèn)知水平，取決于城市旅游發(fā)展的信息化水平。特別是在高度競爭環(huán)境中，旅游者對目的城市和旅游產(chǎn)品的選擇，往往受其所掌握的旅游信息所影響。因此，城市對外聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)的功能、信息質(zhì)量、信息結(jié)構(gòu)、傳播速度以及信息的可信性程度，成為影響城市旅游發(fā)展競爭力的關(guān)鍵因素。
    (三)旅游企業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化水平
   城市旅游企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展包括兩種模式，即縱向一體化模式和橫向一體化模式。旅游企業(yè)的縱向一體化是指在把旅游交易鏈條上有前后關(guān)系的旅游業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合在一個企業(yè)集團(tuán)內(nèi)，進(jìn)行整體經(jīng)營和管理的一種集團(tuán)成長方向。橫向一體化則是指旅游企業(yè)在旅游交易鏈條上行、游、住、食、購、娛的某一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上進(jìn)行集團(tuán)擴(kuò)張。
    城市旅游企業(yè)規(guī)模的大小，決定了城市在與其它城市爭奪客源時面臨的競爭局面。后起旅游城市(或旅游非優(yōu)城市)的旅游企業(yè)一般規(guī)模小，市場競爭力有限，在同先行旅游城市爭奪客源時，處于劣勢。大都市旅游企業(yè)，居于主導(dǎo)地位，它們通過控制客源地的旅行社，同中、小城市的旅游企業(yè)展開競爭，控制局面，在此情況下，劣勢城市的旅游企業(yè)是否能夠進(jìn)行有效的縱向一體化，直接影響著城市旅游的競爭優(yōu)勢。
    從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能脫離相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市旅游的發(fā)展涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，因此，必須認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度對城市旅游發(fā)展競爭力的影響作用。以旅游企業(yè)為核心，突破產(chǎn)業(yè)界限，發(fā)揮其橫向一體化聯(lián)系，將會有利于謀求相關(guān)產(chǎn)業(yè)對旅游產(chǎn)業(yè)的支撐，從而使其在整體上提高旅游競爭能力。
    旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展模式的優(yōu)勢在于：第一，旅游企業(yè)集團(tuán)中管理和經(jīng)營那些對所屬企業(yè)具有通用性的設(shè)施和服務(wù)，與所屬的各企業(yè)獨立承擔(dān)這些職能相比，能夠降低單位“產(chǎn)品”的時間和費(fèi)用，使所屬企業(yè)獲得一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第二，旅游企業(yè)集團(tuán)一般因其所擁有的企業(yè)較多且對有關(guān)的服務(wù)及其他的原材料有較大的需求，能夠較為容易地同各有關(guān)及原材料供應(yīng)企業(yè)或部門進(jìn)行壓價談判，并且能夠在購買價格、交貨條件、服務(wù)質(zhì)量等方面取得優(yōu)惠待遇。第三，旅游企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部完成旅游產(chǎn)品的設(shè)計、制作、銷售、管理等工作，比通過一系列相互獨立的旅游企業(yè)完成這些工作具有更大的優(yōu)越性。第四，地方性旅游企業(yè)集團(tuán)的建立，可以避免力量分散的中、小旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)、惡性競爭、重復(fù)建設(shè)等行為，減少資源浪費(fèi)，有利于提高城市旅游整體的接待水平，有利于創(chuàng)立名牌。