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    2014年注定是西峽縣旅游發(fā)展史上濃墨重彩的一年，也是西峽縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程中不平凡的一年，“兩創(chuàng)一建”（爭創(chuàng)全國旅游標準化示范縣、爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，建設(shè)西峽旅游服務綜合體）工作接連收獲豐碩果實。6月12日，國家旅游局正式發(fā)文確定第二批全國旅游標準化示范縣，西峽縣名列其中，10月22日至24日，由國家旅游局、中國社科院、北京聯(lián)合大學領(lǐng)導專家組成的5A級景區(qū)檢查驗收組深入西峽縣，對該縣老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)工作進行檢查評定，西峽游客中心已于今年10月1日建成，2015年即將投入使用。

    在第二批“全國旅游標準化示范單位”名單中，西峽縣作為全國8家、全省唯一入選的縣級單位榜上有名，并成為全省首個縣級全國旅游標準化示范單位，而且在5A級景區(qū)創(chuàng)建中過關(guān)斬將，沖刺到了最后關(guān)頭。

    一個地處豫西南的山區(qū)縣，何以有如此大的氣魄和能量？記者帶著這樣的疑惑走進西峽縣，去感受她的青春脈動與綽約風姿。

山水人文之集大成者

    西峽縣地處八百里伏牛山腹地，總面積3454平方公里，是河南省第二區(qū)域大縣，也是聞名中外的旅游名縣。這里景美如畫，水秀如詩，融峰、林、洞、瀑為一身，集秀、幽、野、險于一體，被海內(nèi)外游人譽為“擴大的盆景，縮小的仙境”。

    這里森林覆蓋率高達76.8%，被譽為“綠色王國”、“天然氧吧”；有震驚世界的第九大奇跡——恐龍蛋化石群，被稱為二十世紀“震驚世界的重大科學發(fā)現(xiàn)”和“世界第九大奇跡”；有“長江黃河分水嶺”——老界嶺，是中央造山系縫合帶保存最完好的唯一地質(zhì)遺跡，是“中華脊梁”的標本。這些大自然賦予的獨特自然人文景觀構(gòu)筑起西峽旅游的“頂梁柱”。

    這里還有“中原第一峰”——犄角尖，中原第一漂——鸛河漂流，中原最大瀑布群——龍?zhí)稖�，中原漓江、竹筏休閑——石門湖，中原九寨、極限樂園——五道石童，中原神農(nóng)架、老子隱居地——老君洞，林海波濤、燃燈佛地——寺山公園，自然經(jīng)典、中華奇觀——云華蝙蝠洞，人間仙境——荷花洞，北方奇觀、溶洞一絕——伏牛地下河，高山冰雪樂園——老界嶺滑雪場，醫(yī)圣圣地祈福行、名藥名廠健康游——宛西制藥全國工業(yè)旅游示范區(qū)，旅游資源豐富多彩。

    這里還是全國“獼猴桃之鄉(xiāng)”、“山茱萸之鄉(xiāng)”、“香菇之鄉(xiāng)”，譽滿神州。

    西峽憑借自身努力，還榮獲了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和全國文明縣城等多項桂冠。同時，西峽地處交通要塞，335、331、249三條省道，312、311、209三條國道，寧西鐵路和滬陜高速公路穿境而過，便利的交通條件使西峽成為豫、鄂、陜接合部的重要交通樞紐，是區(qū)域經(jīng)濟開放的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站。伴隨著三淅高速公路、武（武陟）西（西峽）高速公路和寧西鐵路復線的即將開通，以及正在規(guī)劃中的蒙西鐵路、武（武漢）西（西安）高鐵等建成后，未來西峽的交通優(yōu)勢將更加突出。

    近年來，西峽依托豐富的旅游資源，按照“綠色王國、度假樂園”的定位，樹牢“生態(tài)為本、文化為魂”的理念，圍繞“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的形象品牌，堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會配合”的發(fā)展模式，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，被省委、省政府確定為“全省旅游體制改革試點縣”、“旅游開發(fā)重點縣”，被評為“中國生態(tài)旅游大縣”、“十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”和“中國旅游目的地”，被授予“中國恐龍之鄉(xiāng)”、“中國重陽文化之鄉(xiāng)”。

旅游標準化發(fā)展領(lǐng)跑者

    在省內(nèi)，“西峽經(jīng)驗”是旅游業(yè)界的學習范本，但是，西峽人沒有就此止步，他們的目光看得更高更遠，積極實施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣，讓“西峽標準”引領(lǐng)全省乃至全國。

    創(chuàng)建工作啟動伊始，西峽再次發(fā)揮了政府主導的優(yōu)勢，建立健全了領(lǐng)導機制、政策扶持機制、聯(lián)席會議機制，形成了強大合力。成立了高規(guī)格的創(chuàng)標工作領(lǐng)導小組，起草印發(fā)了《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣工作方案》、《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣工作任務分解表》等文件，明確了實施步驟、階段任務和責任單位。同時，研究出臺了《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣工作獎勵辦法》，對旅游企業(yè)建立的標準被評為國家標準和行業(yè)標準、省級標準、市級標準的的分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元，旅游、環(huán)保、水利、財政、林業(yè)等相關(guān)部門還分別制定了鼓勵支持標準化試點企業(yè)的優(yōu)惠傾斜政策，近年來，西峽用于旅游獎勵的資金達400萬元。在創(chuàng)建工作中，該縣把完善標準體系作為創(chuàng)建之基，重點抓，抓重點，夯實了堅實基礎(chǔ)。依據(jù)《全國旅游標準化規(guī)劃》，結(jié)合西峽實際，按照國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準的要求，建立了適應全縣旅游業(yè)發(fā)展的旅游標準化管理體制和工作機制。其一，聘請南陽師院專家制定了《西峽縣旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《西峽縣旅游標準化工作管理辦法》；建立健全了四大業(yè)務領(lǐng)域標準，即旅游業(yè)基礎(chǔ)標準、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標準、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標準和旅游業(yè)工作標準，形成了涵蓋景區(qū)、旅行社、星級飯店、農(nóng)家賓館等相關(guān)行業(yè)的完善的旅游業(yè)標準體系。其二，建立企業(yè)標準體系。編制了《西峽縣旅游業(yè)標準體系表》和《西峽縣旅游企業(yè)標準體系通用格式》，在此基礎(chǔ)上，各旅游企業(yè)依照國家法律法規(guī)、國標等要求規(guī)定進行補充、修訂和完善，形成了企業(yè)管理標準體系、企業(yè)服務標準體系、崗位工作標準體系三大標準體系。據(jù)統(tǒng)計，全縣共編篡各類企業(yè)標準3200余項。其三，結(jié)合西峽實際和地域特色，制定了《山茱萸生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》、《地理標志產(chǎn)品西峽香菇》、《地理標志產(chǎn)品西峽獼猴桃》三個旅游農(nóng)特產(chǎn)品河南省地方標準，并編制了西峽縣旅游優(yōu)質(zhì)餐館服務標準、西峽縣農(nóng)家賓館服務指南等六個地方標準，并上升為南陽市地方旅游標準，在全市推行。

    立足完善配套設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)整體實力，該縣按照“政府主導、企業(yè)主體、整合提升、全域景區(qū)”的思路，整合旅游、交通、住建、水利、林業(yè)、旅游企業(yè)等資金，實施了七大提升工程：通過實施5A級景區(qū)創(chuàng)建工程提升景區(qū)品牌，把5A級景區(qū)創(chuàng)建作為實施旅游標準化工作的龍頭工程，啟動建設(shè)老界嶺名企會所及藝術(shù)家創(chuàng)作園、老界嶺房車營地等重點旅游建設(shè)項目。

5A級景區(qū)創(chuàng)建開拓者

    西峽將老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)捆綁創(chuàng)建國家5A級景區(qū)作為全縣旅游產(chǎn)業(yè)品牌再造、品質(zhì)提升、做大做強的重要載體，列入全縣每年的重點工作，堅持政府主導、企業(yè)主體，社會配合、上下聯(lián)動，聚焦突破、聚力提升，全方位、大力度推進創(chuàng)建工作。

    政府主導發(fā)揮了重要的導向與組織協(xié)調(diào)作用。在5A級景區(qū)創(chuàng)建中，為切實發(fā)揮政府的主導作用，該縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的5A級景區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，制訂了《西峽縣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作方案》，對涉及到的全縣42個部門、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家旅游企業(yè)明確了責任清單，把創(chuàng)建任務量化到單位、到人員、到節(jié)點，通過現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會制度、一線工作法等，及時研究解決了創(chuàng)建過程中的各種實際問題。

    科學規(guī)劃引領(lǐng)是精準抓達標的重要保障。西峽聘請國內(nèi)知名旅游規(guī)劃團隊北京江山多嬌規(guī)劃設(shè)計院專家，高標準、高質(zhì)量制訂了《河南西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)提升方案》，并對照5A級景區(qū)評定實施細則，緊盯旅游通道、游客中心、停車場、星級公廁、員工服務等精細化管理內(nèi)容，高起點、高標準推進了各項創(chuàng)建工作。

    各方聯(lián)動形成了多元抓投入的良好局面。縣委、縣政府的導向在全縣上下形成了大干快上的濃厚氛圍，縣政府、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及創(chuàng)建景區(qū)多方籌措資金1.4億元投入到5A級景區(qū)創(chuàng)建中。

    提升了游客游覽服務，把人性化服務體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。按照5A級景區(qū)的標準，老界嶺新建了東山門游客服務中心、生態(tài)停車場，健全了售票、醫(yī)療、投訴等設(shè)施，新購置觀光巴士30輛，新建移動木屋別墅10座；對索道上下站、游步道進行了改造、美化�？铸堖z跡園建成并開放了第二展館，完善開放了火山體驗廳，豐富了互動性項目；新建了景區(qū)大門和游客服務中心，擴建了停車場，提升了景區(qū)內(nèi)部標識系統(tǒng)。旅游區(qū)一級游客服務中心擴建停車場1萬平方米，完善了內(nèi)部醫(yī)療室、游客休息廳、投訴室等設(shè)施。同時，健全了自駕游服務區(qū)、自駕游旅游服務指南等外圍服務設(shè)施；在雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一座三星級旅游公廁，新增15個水沖式公廁；在縣城高速入口處設(shè)立了固定咨詢服務站。同時，積極推行景區(qū)執(zhí)行聯(lián)票，統(tǒng)一收費；取消4D電影、兒童游戲等園內(nèi)單獨收費項目；按照5A級旅游區(qū)標準要求，出臺了一系列導游規(guī)范和管理辦法，加大導游培訓、監(jiān)督力度。

    據(jù)悉，去年10月，老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)已經(jīng)通過了5A級景區(qū)景觀資源價值評價。今年5月25日，通過國家旅游局組織的專家暗訪，今年10月22日至24日，國家專家組再次對老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)工作進行了檢查評定，成功創(chuàng)建指日可待。

    通過把創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣與創(chuàng)建5A級景區(qū)的有機結(jié)合，在短短兩年多時間里，西峽縣的旅游整體服務水平得到了空前大提升。今年1至10月份，西峽縣接待游客451.3萬人次、門票收入1.8億元、旅游綜合收入17.1億元，同比增長14.2%、13.5%、14.6%。特別是今年“十一”黃金周期間，旅游區(qū)累計接待游客15.6萬人次，最大單日游客接待量突破3萬人次。

多元素構(gòu)建旅游新業(yè)態(tài)

    旅游業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)性不僅指景觀資源，更是“行、游、吃、住、購、娛”的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，才能更好地滿足游客的多元化旅游需求，打造一流的旅游目的地。

    西峽旅游服務綜合體建設(shè)就是該縣拓展旅游服務功能、提升旅游服務水平的“扛鼎之作”。綜合體項目由宛西制藥集團的全資子公司南陽財富置業(yè)有限公司投資35億元興建，主要包括西峽游客中心、白羽古鎮(zhèn)、五星級酒店等，工程總占地面積86萬平方米，總建筑面積130萬平方米。在該項目的規(guī)劃理念中，將其定義為“西峽新客廳”、“西峽新景區(qū)”、“西峽新城區(qū)”。

    綜合體項目的核心就是建設(shè)西峽游客中心。該中心位于縣城東北部，采用雄渾厚重的漢代建筑風格，向游客展示西峽千年的歷史奠基和深厚的文化底蘊，內(nèi)設(shè)信息、咨詢、換乘、餐飲、售票、休息、醫(yī)療、商場、宣傳等功能，為游客的西峽之旅提供全方位服務，是未來西峽旅游接待的集散地，已于今年10月1日竣工，2015年即將投入使用。

    白羽古鎮(zhèn)則是綜合體建設(shè)的又一點睛之筆，規(guī)劃以西周時期的白羽城為原形，以周歷考工記為模本，以文化軸和山水軸為骨架，以重陽宮、演藝宮中心、白羽書院、白羽廣場、伏牛廣場為支點，布局名人紀念館、戲院、風情客棧民間工藝坊、古玩市場、4D劇場、茶館、職業(yè)體驗中心、傳統(tǒng)合院、藝術(shù)家工作室的功能，并配套完善的商業(yè)、餐飲和休閑娛樂設(shè)施，通過這些豐富多元的功能設(shè)置，構(gòu)建古韻悠遠的西峽古城街，打造西峽山水旅游之外的新亮點，百姓休閑娛樂的新中心。

    項目全部建成后，將形成以旅游接待、休閑觀光、養(yǎng)生度假、娛樂科普、文化體驗、餐飲購物、居住生活等為一體，城區(qū)與景區(qū)相融合的西峽新地標。

    一路走來一路歌。西峽旅游在風雨中砥礪，在激情中高歌，在“西峽路徑”上走得更快，行得更遠，豐富著更加完美的“西峽經(jīng)驗”，錘煉著更加成熟的“西峽經(jīng)驗”，助力西峽高標準為國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地。

    “西峽縣緊緊圍繞建設(shè)‘經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣’的戰(zhàn)略目標，依托縣域豐富的旅游資源，堅持高標準規(guī)劃，大手筆建設(shè)，高水平提升，打造5A西峽品牌，持續(xù)推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把西峽建設(shè)成環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟更加繁榮、社會更加文明的國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地。”面對未來，西峽縣委書記李德成激情滿懷。