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創(chuàng)建之窗

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范修芳局長(zhǎng)在2012年全省旅游工作會(huì)議上的講話(huà)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

    龍年春節(jié)剛剛過(guò)去，省政府在這里召開(kāi)全省旅游工作會(huì)議，回顧總結(jié)2011年全省旅游工作，交流我省旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)旅游作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，研究部署2012年全省旅游任務(wù)，動(dòng)員各地緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、持續(xù)求進(jìn)，全面提升我省旅游發(fā)展的質(zhì)量水平。本次會(huì)議，我們印發(fā)了全國(guó)旅游工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱，張廣智副省長(zhǎng)還要做重要講話(huà)，我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我代表省旅游局講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全面總結(jié)2011年我省旅游工作
    2011年，全省旅游系統(tǒng)圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件、省政府貫徹41號(hào)文件責(zé)任分工和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，注重開(kāi)拓創(chuàng)新和務(wù)實(shí)發(fā)展，全力實(shí)施“七大行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。全年全省共接待海內(nèi)外游客3.07億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2802.06億元，同比分別增長(zhǎng)19.04％、22.1％。 其中，入境游客168.29萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯5.49億美元，同比分別增長(zhǎng)14.61％、10.06％，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展速度高于全國(guó)平均增速和高于全省GDP增速的“兩個(gè)高于”和安全、秩序、質(zhì)量、效益“四個(gè)統(tǒng)一”目標(biāo)，全面完成了省委、省政府和國(guó)家旅游局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

    （一）構(gòu)建大旅游格局，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了新突破。注重行業(yè)融合、省市聯(lián)合、力量整合，拓展旅游發(fā)展空間，構(gòu)建多業(yè)共生、多方互動(dòng)的發(fā)展大格局。一是與一產(chǎn)融合，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。緊緊抓住省委省政府繼續(xù)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為十件民生工程的機(jī)遇，加強(qiáng)組織，加大投入，狠抓落實(shí)。省旅游局與省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦、省政府扶貧辦等部門(mén)簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后兩次召開(kāi)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作會(huì)議，組織項(xiàng)目觀摩，交流工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)同省財(cái)政廳從旅游發(fā)展資金中安排1500萬(wàn)元對(duì)30個(gè)特色旅游村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)85個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游投資7.02億元。制訂下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》和《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，新增就業(yè)人數(shù)4萬(wàn)余人。聯(lián)合媒體推出并宣傳了12條特色鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路，全年全省鄉(xiāng)村旅游共接待游客5270萬(wàn)人次，創(chuàng)收148億元，同比分別增長(zhǎng)20％、26％。二是與二產(chǎn)融合，著力培育旅游要素市場(chǎng)。省旅游局與省工信廳建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同促進(jìn)旅游設(shè)備制造業(yè)、旅游用品、旅游商品的發(fā)展。多次組織參加旅游商品博覽會(huì)和旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，召開(kāi)旅游商品研討會(huì)，組織旅游商品設(shè)計(jì)大賽，并籌建了旅游商品研發(fā)中心，帶動(dòng)了地方各級(jí)各類(lèi)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一批帶有地方特色的旅游商品和旅游用品先后投放市場(chǎng)。三是與三產(chǎn)融合，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品。省旅游局與省文化廳簽訂了合作協(xié)議，明確提出在“十二五”期間共同打造一批重點(diǎn)文化旅游活動(dòng)品牌、提升一批高端文化旅游演藝產(chǎn)品、開(kāi)辟一批文化體驗(yàn)旅游線(xiàn)路、培育一批文化旅游上市企業(yè)、確定一批重點(diǎn)文化旅游示范基地、創(chuàng)辦一批文化旅游項(xiàng)目推介平臺(tái)、開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的文化旅游商品。堅(jiān)持與金融部門(mén)合作，同資本市場(chǎng)的資源配置實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。省旅游局與省農(nóng)信社簽定了授信額度300億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合省政府金融辦、省銀監(jiān)局召開(kāi)了河南旅游與金融深度合作對(duì)接會(huì)，組織10家金融機(jī)構(gòu)及29家分支機(jī)構(gòu)，與50多家旅游企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。云臺(tái)山、豐樂(lè)農(nóng)莊等28家旅游企業(yè)單位共得到66.17億元的資金支持。四是與重點(diǎn)旅游市融合，共同打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。省旅游局先后與洛陽(yáng)、焦作、許昌、信陽(yáng)、平頂山、濟(jì)源等市政府分別簽訂了局市戰(zhàn)略合作備忘錄，明確了局、市支持旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任和重點(diǎn)，形成了共同打造旅游品牌的合力。全省特別是與省旅游局簽訂合作協(xié)議的市發(fā)展旅游的熱情更加高漲，支持旅游發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，6市每年增加旅游專(zhuān)項(xiàng)資金2.1億元。

    （二）突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了新步伐。著力對(duì)接大企業(yè)、引進(jìn)大資金、建設(shè)大項(xiàng)目、推動(dòng)大發(fā)展，全年全省完成旅游招商項(xiàng)目67個(gè)，引資356.01億元。在建旅游項(xiàng)目393個(gè)，年度完成旅游投資248.57億元，超額完成了省政府下達(dá)的旅游招商引資和建設(shè)項(xiàng)目投資雙雙超過(guò)200億元的目標(biāo)任務(wù)。一是做好項(xiàng)目策劃和招商。策劃了總投資1900億元的27個(gè)招商項(xiàng)目，組織全省旅游系統(tǒng)在上海、南京、北京、天津和香港、德國(guó)等地集中推介招商，取得了明顯成效。僅在河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)旅游專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中就簽約旅游項(xiàng)目8個(gè)，資金額度達(dá)75億元。同時(shí)，在豫港招商活動(dòng)中，少林寺武術(shù)館引入港資1億元人民幣，打造《禪意少林》旅游演藝節(jié)目。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。先后組織3次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鄭州華強(qiáng)文化基地、云臺(tái)山綜合旅游項(xiàng)目、嵖岈山旅游小鎮(zhèn)、省旅游服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。小浪底游客服務(wù)中心、許昌市游客中心基本建成。全省10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成旅游投資約77.6億元，占全省完成旅游投資總額的31.2%。三是實(shí)施精品景區(qū)、酒店上檔升級(jí)工程。爭(zhēng)取中央、省級(jí)旅游發(fā)展基金和項(xiàng)目資金2.285億元補(bǔ)助75個(gè)景區(qū)。全面推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，全年共創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)26家，其中5A級(jí)景區(qū)3家。全省新評(píng)星級(jí)飯店43家，90%以上的縣（區(qū)）都有了星級(jí)飯店，實(shí)現(xiàn)了四星級(jí)（含四星以上）飯店18個(gè)地市全覆蓋。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。龍門(mén)文化旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)了管理體制改革的突破，云臺(tái)山完成了對(duì)峰林峽、青龍峽的資源整合，雞公山文化旅游示范園區(qū)邁出了新的步伐，小浪底旅游區(qū)體制改革方案已經(jīng)提出，中旅集團(tuán)正式組建，清明上河園等6家企業(yè)上市準(zhǔn)備工作都在積極推進(jìn)。五是加快發(fā)展紅色旅游。省旅游局會(huì)同安陽(yáng)市承辦全國(guó)紅色旅游二期規(guī)劃綱要培訓(xùn)班，聯(lián)合省發(fā)改委成立了紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)了紅色旅游月活動(dòng)，集中宣傳了12家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并對(duì)10家全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及5家3A級(jí)紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了授牌，全省又有6家紅色景區(qū)被列入全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，紅色旅游已成為全省旅游的新亮點(diǎn)。

    （三）實(shí)施大營(yíng)銷(xiāo)拉動(dòng)，旅游客源市場(chǎng)拓展了新空間。利用大活動(dòng)造勢(shì)、大營(yíng)銷(xiāo)拉動(dòng)、大市場(chǎng)培育，積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外高端旅游市場(chǎng)。一是整合營(yíng)銷(xiāo)資源。在廣泛調(diào)研和征求相關(guān)市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，整合9市宣傳資源，以“老家河南”為主題，在央視《朝聞天下》欄目集中投放一分鐘的全省旅游形象宣傳廣告，形成了捆綁營(yíng)銷(xiāo)的整體力量，打造河南旅游的整體品牌。二是辦好各類(lèi)活動(dòng)。省旅游局與鄭州市合作承辦了“2011中華文化游”活動(dòng)在我省的啟動(dòng)儀式，并組織了系列活動(dòng)。聯(lián)合三門(mén)峽舉辦國(guó)際黃河旅游節(jié)暨首個(gè)“中國(guó)旅游日”慶典，創(chuàng)新策劃了“全球十大著名河流對(duì)話(huà)黃河”、“沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟成立”、“保護(hù)河流文明•三門(mén)峽宣言萬(wàn)人簽名”等活動(dòng)。與河南報(bào)業(yè)集團(tuán)、鄭州市政府聯(lián)合以“大中原、大黃河、大合作、大聯(lián)盟”為主題，主辦了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作交流活動(dòng)暨沿黃旅游聯(lián)盟第一次會(huì)議，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)致辭、專(zhuān)家演講、重點(diǎn)市發(fā)言、市長(zhǎng)專(zhuān)訪和簽訂“魯豫有約－50萬(wàn)游客互動(dòng)”合作協(xié)議，進(jìn)一步提高了河南旅游的影響力。首次組織豫港旅游雙向合作交流活動(dòng)，以“認(rèn)知中華從河南開(kāi)始”為主題，啟動(dòng)實(shí)施了“百名香港業(yè)界精英看河南”、“千名香港商界精英訪河南”、“萬(wàn)名港人游河南”的“百千萬(wàn)”計(jì)劃，并聯(lián)合香港旅發(fā)局發(fā)出誠(chéng)信品質(zhì)游的倡議，在去年全國(guó)香港游客略有下降的情況下，我省實(shí)現(xiàn)了33.1%的增長(zhǎng)。首次在臺(tái)灣舉辦豫臺(tái)旅游高峰論壇,以“尋找同根同源的感動(dòng)”為主題，組織穿越臺(tái)灣農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)和河南旅游圖片展活動(dòng)，創(chuàng)新了對(duì)臺(tái)旅游宣傳的模式，促使臺(tái)灣游客保持了21.8%的增長(zhǎng)，高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)。澳門(mén)游客也保持了23.9％的增長(zhǎng)速度。做好旅游援疆工作，啟動(dòng)了“河南萬(wàn)人游哈密”活動(dòng)。三是大力開(kāi)拓境內(nèi)外高端市場(chǎng)。先后組團(tuán)赴歐洲、日韓、南亞、東南亞、美國(guó)和港臺(tái)等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)進(jìn)行旅游推介和交流，利用各種國(guó)際展會(huì)、西安國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、昆明國(guó)際旅交會(huì)，不失時(shí)機(jī)地宣傳河南旅游。與日本、新加坡、馬來(lái)西亞、香港、臺(tái)灣等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游部門(mén)或協(xié)會(huì)，國(guó)內(nèi)上海、江蘇、山東、廣東、新疆等5省（市、區(qū)）旅游局和港中旅、臺(tái)灣山富、新加坡曾兄弟等10多家旅行商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。成立了歐洲河南旅游推廣聯(lián)盟，探索實(shí)施了代理營(yíng)銷(xiāo)的新模式。協(xié)調(diào)成立“鄭汴洛焦”四市旅游推廣聯(lián)盟，采取省市聯(lián)合的方式進(jìn)行促銷(xiāo)，節(jié)約了營(yíng)銷(xiāo)成本，拓展了市場(chǎng)空間，拉動(dòng)了高端客源市場(chǎng)。配合省民航部門(mén)、鄭州機(jī)場(chǎng)組織了“歡樂(lè)乘機(jī)游”活動(dòng)，先后組團(tuán)赴蘭州、銀川、貴陽(yáng)、新加坡等地開(kāi)展航空旅游促銷(xiāo)，為鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破千萬(wàn)人次大關(guān)做出了積極貢獻(xiàn)。