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范修芳局長(zhǎng)在2012年全省旅游工作會(huì)議上的講話

二、充分認(rèn)清旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
    做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，必須全面分析形勢(shì)、科學(xué)研判趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握態(tài)勢(shì)。
從世界看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是主線，但國(guó)際三大經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)出現(xiàn)從債務(wù)危機(jī)向政治危機(jī)演化的趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿不確定性。發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。

    從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入新的發(fā)展區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的復(fù)雜性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問題。一方面，“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善，將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)�！�2012年瑞銀環(huán)球展望》預(yù)測(cè)，得益于政策空間及結(jié)構(gòu)性因素，以中國(guó)為代表的亞洲經(jīng)濟(jì)體仍有望成為全球“增長(zhǎng)綠洲”。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作提出穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)既要“穩(wěn)”，又要“進(jìn)”，在穩(wěn)中求進(jìn)，在進(jìn)中促穩(wěn)。

    從我省看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)向好，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整大變革，隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的持續(xù)推進(jìn)，我省具備在發(fā)展中搶占先機(jī)的有利條件。但企業(yè)生產(chǎn)成本上行壓力加重，要素保障和環(huán)境制約壓力加劇，經(jīng)濟(jì)回落風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)上漲壓力加大，諸多壓力疊加，深層次反映的是轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼壓力加劇，轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感超過任何一個(gè)時(shí)期。
宏觀環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致旅游發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增加，旅游發(fā)展的土地、資金等要素制約依然存在。盡管目前旅游發(fā)展有困難、有制約、有瓶頸，但發(fā)展仍然是主線、是主題、是主流。之所以這么說，主要是基于以下四個(gè)方面的判斷：

    一是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大振興大建設(shè)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇更多。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著中原崛起、河南振興邁出了重要一步，這為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的“總戰(zhàn)略”、“總目標(biāo)”、“總基調(diào)”也為旅游業(yè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，提供了強(qiáng)勁的發(fā)展東風(fēng)。

    二是經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型大提升時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展的空間更廣。當(dāng)前我省正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。由于能源資源和節(jié)能減排指標(biāo)制約，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的空間越來(lái)越小。發(fā)展以旅游業(yè)為代表的低消耗、高收益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，是走結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路的必然要求和必然選擇。經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的 “產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)”、我省承接轉(zhuǎn)移帶來(lái)的“市場(chǎng)虹吸效應(yīng)”必將為我省旅游業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。

    三是文化大繁榮大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更足。去年10月25日，中央作出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定，為實(shí)現(xiàn)文化大跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我省既是文化資源大省，又是旅游資源大省，而且在文化旅游融合發(fā)展上已邁出了步伐，在我省新一輪文化發(fā)展過程中，旅游業(yè)發(fā)展必將獲得更加充足的條件和更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

    四是旅游大市場(chǎng)大消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展的潛力更大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)”。我國(guó)人均GDP已經(jīng)跨過4000美元關(guān)口，我省的人均GDP也超過4000美元，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。特別是以我省為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、旅游消費(fèi)旺盛的區(qū)域之一，再加上我省在中央電視臺(tái)的宣傳推介以及石武高鐵的開通等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，完全可以為旅游提供源源不斷的市場(chǎng)需求。值得一提的是，隨著老齡化時(shí)代的到來(lái)，銀發(fā)養(yǎng)老一族將成為旅游穩(wěn)定的客源，旅游即將成為城市居民養(yǎng)老的一個(gè)途徑。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)總?cè)丝跒?3.397億人，其中60歲及以上人口占13.26%，我省老年人口將近1200萬(wàn)人。到2015年，全省60歲及以上老年人口將達(dá)到1580萬(wàn)人，占常住人口的15.71%。這些數(shù)據(jù)表明，旅游必將成為老百姓小康生活的標(biāo)志和重要內(nèi)容，發(fā)展休閑旅游的市場(chǎng)前景非常看好。

    為此，我們必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，未雨綢繆，以等不及的緊迫感、慢不得的使命感和坐不起的責(zé)任感，做好應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以更加創(chuàng)新的理念、更加積極的態(tài)度、更加飽滿的熱情做好全省旅游工作。