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創(chuàng)建之窗

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范修芳局長在2012年全省旅游工作會議上的講話

    （二）實施產業(yè)融合提升計劃，持續(xù)推動旅游業(yè)外延拓展。樹立大旅游觀念，把各種不同的資源整合起來，把各方面積極性調動起來，積極尋找旅游業(yè)與相關產業(yè)的交叉點、融合點，加快推進旅游業(yè)與相關產業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游產業(yè)的外延。要根據旅游市場的新需求，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游新品牌。一是鞏固與農業(yè)融合成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進一步統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)和新型農村社區(qū)建設，編制完成具有地域特色的現代化的省域鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)專題規(guī)劃。以“百村萬戶”旅游富民工程為抓手，落實好省旅游局與省委農辦、省農業(yè)廳、金融辦等部門簽訂的戰(zhàn)略合作協議，共同選擇30個特色旅游村重點打造。通過與農業(yè)的互動融合，探索農業(yè)增值、農村增效、農民增收的新途徑，為推動“三化”協調發(fā)展、服務中原經濟區(qū)建設做出積極貢獻。二是細化與工業(yè)融合合作，重點發(fā)展旅游商品。制定出臺《關于加快我省旅游商品發(fā)展的意見》，從優(yōu)惠政策、扶持資金、宣傳推廣等方面進行科學引導。成立河南省旅游商品研發(fā)中心，打造河南旅游商品示范店，探索連鎖經營的方式，把河南旅游商品整體推向市場。舉辦中部地區(qū)旅游商品博覽會和全省旅游商品創(chuàng)意設計大賽，開展“10種最具河南特色的旅游紀念品、10個最具創(chuàng)意的旅游商品設計大師、10大最具實力的旅游商品生產企業(yè)、10家最具潛力的旅游商品營銷機構”評選活動。推動旅游商品企業(yè)創(chuàng)建知名商標，提高旅游商品發(fā)展的層次。三是深化與文化融合發(fā)展，打造文化旅游共生體。按照十七屆六中全會關于推動文化大繁榮大發(fā)展的要求，落實與省文化廳簽訂的戰(zhàn)略合作協議，重視旅游的教育文化功能，大力引導和培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。把旅游產業(yè)的市場優(yōu)勢與文化產業(yè)的內涵優(yōu)勢緊密結合，通過共同建設文化旅游園區(qū)、打造文化旅游村鎮(zhèn)、推出文化旅游演藝等手段，形成文化與旅游互促互進、共生共長的良好局面。四是與相關部門合作，積極培育新興業(yè)態(tài)。推動與交通、住建、林業(yè)、水利、國土等部門的合作，共同選擇20個高速公路服務區(qū)、10個風景名勝區(qū)、10個自然保護區(qū)、10個水利風景區(qū)、10個地質公園進行重點支持，不斷豐富旅游產品。與建設銀行河南省分行合作，簽約300億元的金融授信，為旅游發(fā)展和項目建設提供資金支持。

    （三）實施市場開拓提升計劃，持續(xù)推動旅游客源結構優(yōu)化調整。繼續(xù)堅持“請進來、走出去”的營銷戰(zhàn)略，擴大旅游宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應，推動旅游客源向高端化發(fā)展。一是進一步明確客源市場定位。重點抓住以日本、韓國、俄羅斯為主的東北亞市場；以新加坡、馬來西亞、印尼為主的東南亞市場；以德國、奧地利、西班牙為主的歐洲市場；以加拿大、美國為主的北美市場；以澳大利亞、新西蘭為主的澳洲市場；以港澳臺、長三角、珠三角、環(huán)渤海為主的境外和國內高端市場。開展展會和宣傳推介活動，拉動六大客源市場。二是繼續(xù)抓好重大活動。集中全力辦好第三屆世界旅游城市市長論壇及其配套的世界旅游城市旅游商品博覽會、三門峽國際黃河旅游節(jié)等活動，繼續(xù)為國際旅游業(yè)界和各國旅游城市搭建高端交流合作平臺。鞏固豫港旅游合作交流成果，深化“百千萬”合作計劃，啟動“港澳市場倍增計劃”。利用海峽兩岸旅游業(yè)聯誼會，加強與臺灣旅游部門和業(yè)界的聯系與溝通，共同拉動豫臺旅游市場，同時繼續(xù)實施“三年穿越計劃”，赴臺舉辦“穿越臺灣走進校園”活動，深度推介河南旅游。組織中原經濟區(qū)城市旅游聯盟的年度活動，與山東聯合實施“魯豫有約－50萬游客互動”活動。配合國家旅游局推出的歡樂健康游主題年，啟動“歡樂游河南、體驗大中原”活動，并抓緊制定我省《國民旅游休閑綱要》，推出更多的優(yōu)惠政策，推動歡樂健康游和中原人游中原，讓廣大人民群眾共享旅游發(fā)展成果。三是構建立體營銷網絡。多方協調溝通，積極整合政府、部門、企業(yè)、媒體“四方力量”，構建政府主導的城市形象營銷、部門聯合的行業(yè)協作營銷、企業(yè)自主的產品推廣營銷、媒體跟進造勢的營銷體系，努力形成廣覆蓋、全方位、多層面的疊加效應。進一步提升中央電視臺河南旅游形象宣傳水平，通過動態(tài)調整逐步擴大我省旅游宣傳的覆蓋面。利用門戶網站、機場、高鐵、地鐵和主流媒體等加強對河南旅游的市場宣傳。與世界旅游組織合作，建立河南國際旅游目的地營銷網絡。與境內外大型旅行商合作，采取宣傳補助或獎勵的方式，使之成為河南旅游的境外代理銷售伙伴。積極與省民航辦、航空公司和鄭州機場溝通協調，爭取利用其優(yōu)惠政策和資金共同開發(fā)航線所涉及到的重點客源市場，在境外設立新產品開發(fā)獎，培育和鞏固鄭州至香港、臺灣、首爾、新加坡、曼谷等國際航線的客源市場。配合民航部門和航空公司開發(fā)日本、馬來西亞、印尼等國際航線。

    （四）實施服務質量提升計劃，持續(xù)推動產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。一是加強監(jiān)管，努力實現市場秩序規(guī)范化。繼續(xù)開展質量服務年活動，重點進行零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動，規(guī)范旅游市場，有效解決長期困擾旅游服務質量的難癥和頑癥。繼續(xù)推廣云臺山抓質量、抓標準、抓服務、抓效益的經驗，不斷提高全省旅游服務水平。努力抓好優(yōu)質誠信游試點，持續(xù)提升河南旅游形象。加強質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設，充分發(fā)揮人大代表、政協委員旅游質量監(jiān)督員和社會監(jiān)督員的作用，強化對旅游市場動態(tài)監(jiān)控。按照質量標準，加強動態(tài)管理，建立和完善旅游企業(yè)退出機制。借鑒國家旅游局游客滿意度測評體系，選擇30個重點旅游景區(qū)開展游客滿意度調查工作。充分發(fā)揮旅游協會的功能，籌備成立河南省自駕游協會、河南省旅游協會景區(qū)分會、溫泉與休閑旅游分會，進一步推動行業(yè)自律。二是健全標準，努力實現旅游服務持續(xù)化。召開全省旅游標準化經驗交流會議，交流標準化試點示范經驗，確定第二批全國旅游標準化試點單位和首批全省旅游標準化試點單位。進一步完善“百村萬戶”旅游富民工程標準體系。著手制定溫泉、冰雪旅游產品的服務規(guī)范，探索旅游會展、旅游電子商務企業(yè)的服務標準，以標準化建設推動旅游服務質量的持續(xù)提升。三是創(chuàng)新手段，努力實現旅游發(fā)展信息化。切實做好“河南目的地數字旅游服務系統(tǒng)平臺”建設，并加快國家863計劃云計算平臺落地運營，爭取盡快投入使用。積極推進“三網一庫”（旅游政務網、旅游資訊網、辦公自動化網和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全省旅游信息的高速公路。四是完善設施，努力實現旅游集散網絡化。省旅游服務中心要加快建設進度，確保今年9月其主體功能落地運營，完成省旅游服務中心二期工程土地征用和項目立項工作，爭取早日開工建設。推進許昌、商丘、三門峽、洛陽旅游服務中心和全省旅游集散地建設，加快形成省城+門戶城市+重要節(jié)點+目的地的游客集散聯動服務網絡。