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    五、堅持依法管理不放松，旅游環境得到新提升。

    不斷強化行業管理，著力培育良好的旅游發展環境。一是突出市場檢查重點。以規范旅行社檔案合同、購買責任險、派團單使用等內容為檢查重點，對旅行社承包部門等違規行為，“黑社”、“野導”等無證經營行為，以及私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風進行嚴厲打擊，有效凈化了旅游環境。二是注重執法監察實效。認真貫徹落實國家旅游局《關于加強旅游服務質量和市場秩序監督管理工作意見》，深入開展旅游執法工作。全年出動執法檢查200次以上，查處超范圍經營和宣傳的旅行社10余家，促進了行業監督管理的法制化、標準化、規范化。三是將安全督導貫穿始終。堅持將日常不定期檢查、旅游高峰期重點排查和特殊時段專項檢查結合起來，全面加強對景區、星級飯店、旅行社等單位安全生產工作的檢查督查力度，做到節前有檢查、節中有監察、節后有通報。全年未發生一起重大旅游安全事故，牢固樹立了焦作“安全旅游目的地”的良好形象。

    2010焦作市旅游工作目標任務的順利完成，為焦作市“十一五”旅游業發展劃上了圓滿的句號。回首“十一五”，焦作市以科學發展觀為指導，以打造國際知名旅游城市為目標，通過加快發展，加快轉變，旅游產業規模不斷擴大、產業體系日趨完善、產業功能日益顯現，旅游業已成為焦作市名副其實的“三產龍頭”，拉動效應初見成效。五年來，全市共接待游客7265.26萬人次，實現門票收入21.84億元，旅游綜合收入555.58億元，接待境外游客73.1萬人次，年均分別增長19.82%、22.45%、18.84%和24.55%。焦作市先后榮獲“世界杰出旅游服務品牌”、“中國城市旅游競爭力百強城市”等稱號，并被國家旅游局確定為邵琪偉局長學習實踐科學發展觀活動的聯系點。可以說，這五年焦作旅游業走過了一段從量的突破到質的飛躍的精彩歷程。

    成績來之不易，經驗彌足珍貴。焦作市深刻體會到：一是只有堅持解放思想，才能在推動旅游業科學發展中有所新作為。五年來，從全市提出“以旅游業為龍頭帶動第三產業全面發展”戰略目標，到“兩個堅定不移”（即堅定不移地把旅游業作為第三產業的龍頭，堅定不移地把旅游業做大做強做精），再到“四個轉變”（即加速實現焦作旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變，由“門票經濟”向“產業經濟”轉變，由中低端客源市場向高端客源市場轉變，由粗放的初級服務向人性化的優質服務轉變）一系列戰略決策的提出和順利實施，正是源于思想觀念上的大解放、大革新。也正因為如此，才有力地推動了旅游發展理念的不斷創新和突破，保證了政策實施的延續性和發展的可持續性，推動旅游業迅速崛起，促進了焦作經濟的成功轉型。二是只有堅持改革創新，才能在加快旅游業轉型升級中有所新作為。五年來，焦作市致力于深化改革，加快創新，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，保持了旅游業快速發展的蓬勃生機與青春活力，形成了有利于旅游業轉型升級的體制機制。如創新了行政管理體制，成立了焦作市加快發展旅游工作領導小組，為旅游業發展提供了強大的組織保障；創新了行業管理體制，組建了焦作市旅游協會，加快中介組織建設，有效地促進了行業內的合作與自律；創新了投融資體制，積極引導社會資本投資旅游，壯大旅游市場主體，為旅游業發展備足了后勁；創新了營銷體制，堅持政府主導、依靠主體、主動出擊、內引外聯的原則，全面提升了城市的美譽度和影響力。三是只有堅持以人為本，才能在實現旅游業可持續發展中有所新作為。五年來，焦作市堅持把以人為本作為旅游服務工作的出發點和落腳點，認真兌現“不讓一位游客在焦作受委屈”的莊重承諾，始終將改善服務質量、優化市場環境和保障旅游安全作為旅游業發展的重要任務，積極推進旅游公共服務體系建設，不斷加強旅游法制建設和旅游標準化建設，著力構建旅游安全保障機制，使游客在焦作享受到優質的服務后覺得舒心，感受到規范的市場環境后覺得安心，體驗到完備的安保措施后覺得放心，最終贏得了游客的口碑，吸引更多的游客。