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    度假旅游是與觀光旅游并駕齊驅(qū)的旅游產(chǎn)品，世界旅游強(qiáng)國多數(shù)也都是休閑度假強(qiáng)國。我國旅游業(yè)發(fā)端并長期以觀光旅游為主體，在建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的進(jìn)程中，我國旅游業(yè)不斷學(xué)習(xí)和借鑒國際經(jīng)驗，積極推進(jìn)休閑度假業(yè)的發(fā)展。目前，從1992年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立首批國家旅游度假區(qū)至今已經(jīng)有20年，新的《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)布實(shí)施并進(jìn)入試點(diǎn)階段。20年來，休閑度假業(yè)發(fā)展盡管經(jīng)歷了很多波折與反復(fù)，但是，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展及其所帶來的巨大的休閑度假需求，我國休閑度假業(yè)在摸索和徘徊中取得了令人矚目的成績，逐步構(gòu)建起滿足各類需求的休閑度假產(chǎn)品體系，具有季節(jié)性、文化性的新興國際休閑度假目的地的形象開始形成并逐步強(qiáng)化。

    一、改革開放促生國家級旅游度假區(qū)設(shè)立，開啟我國休閑度假發(fā)展的創(chuàng)新理念和地域空間

    我國旅游業(yè)得改革開放之先，其中，休閑產(chǎn)業(yè)從中受益匪淺。1992年，參照我國各類開發(fā)區(qū)政策，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》，首次對國家旅游度假區(qū)做了明確定義，“符合國際度假旅游要求、以接待海外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)。應(yīng)有明確的地域界限，適于集中建設(shè)配套旅游設(shè)施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎(chǔ)較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎(chǔ)。”同時，還將度假區(qū)要素具體化為“三個一”，就是一個中心酒店，一個高爾夫球場，一個別墅。當(dāng)時我國休閑度假業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：著眼于面向國際市場，以吸引外資為主，同時借鑒海外經(jīng)營管理模式。

    按照有關(guān)要求，國務(wù)院依次分別批復(fù)了10個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的12個國家級度假區(qū)，其中9個位于沿海地區(qū)。之后，各地地方政府紛紛參照國家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)設(shè)立省級旅游度假區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國經(jīng)各省級政府批準(zhǔn)的省級旅游度假區(qū)超過200個，從地域分布看，這些旅游度假區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中西部特大城市周邊地區(qū)。

    在努力滿足國內(nèi)外休閑度假市場需求的過程中，依托我國豐富的休閑度假資源，各地形成了豐富多彩的休閑度假產(chǎn)品體系。從空間分布看，這些休閑度假區(qū)最初以濱海休閑度假帶為主，逐步向環(huán)城市度假帶、鄉(xiāng)村休閑拓展；休閑度假核心資源類型也涵蓋濱海、濱湖（江河）、溫泉、森林、滑雪等等；休閑活動方式從最初的體育、康體療養(yǎng)向生態(tài)、文化體驗等發(fā)展，我國休閑度假產(chǎn)品體系呈現(xiàn)全面繁榮的局面。

    一些高品質(zhì)的休閑度假地勇敢地提出了邁向國際水準(zhǔn)休閑度假地的發(fā)展目標(biāo)。海南省建設(shè)國際旅游島國家戰(zhàn)略實(shí)施，成為我國躋身國際休閑度假市場的標(biāo)志性事件。國際、國內(nèi)休閑度假市場的逐步成熟，促進(jìn)了我國休閑度假產(chǎn)品在供給與需求的良性互動中逐步走上良性發(fā)展的軌道。