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    1 引言
    2010年江蘇鎮(zhèn)江市首次提出建設智慧旅游的概念，2011年1月18日，邵琪偉局長在全國旅游工作會議上提出，加快推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，要大力發(fā)展旅游電子商務，發(fā)展在線旅游業(yè)務，并提出開展“智慧旅游城市”試點的要求。2012年5月25日北京、武漢、成都、南京、福州、大連、廈門、蘇州、黃山、溫州、煙臺、無錫、常州、南通、揚州、武夷山、洛陽、鎮(zhèn)江等18個城市成為“國家智慧旅游試點城市。2012年9月21日，國家局在天津組織召開全國智慧旅游工作座談會，推出了《建設智慧旅游試點城市工作導引（征求意見稿）》，并將“保持旅游業(yè)的信息化水平與工業(yè)信息化水平同步，使旅游業(yè)的信息化水平超前于服務業(yè)整體的信息化水平，基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務業(yè)”做為智慧旅游工作的立足點和出發(fā)點。推出了天津、鄭州、貴州等第二批智慧旅游試點城市。智慧旅游城市進一步擴大，試點城市熱情高漲，IT技術服務商和電信運營商摩拳擦掌，新聞媒體關注熱點、追逐時尚，雖然國家局一再強調現(xiàn)階段智慧旅游處于起步探索期，但依然難掩參會各方對智慧旅游的憧憬和由此引發(fā)市場掘金的渴望。試點城市和IT企業(yè)的熱情參有利于智慧旅游工作的推動，但在規(guī)劃缺失的前提下如不能及時科學引導，也有放大工作冒進和花瓶工程的風險的可能。
    2 智慧旅游需要智慧推進
    2.1 智慧旅游的概念及內涵
    本人通過對國家旅游局局長邵琪偉在不同場合關于智慧旅游的講話歸整和總結，認為完整的智慧旅游應具備全過程、多層次、全要素、多方位的特征，包括：（游客全過程）智慧地旅游；智慧的旅游城市、企業(yè)（多要素、多方位的管理、營銷和服務等）；智慧的旅游產業(yè)（引導、監(jiān)管和支持）等多個維度和多個層面。換句話說，智慧旅游的完整概念應包括：智慧旅游的嚴格定義；智慧旅游的建設條件；可衡量的過程技術指標體系；便于操作的技術和政策支持系統(tǒng)等。
    在完整概念的支撐下，智慧旅游也意味著具有更為豐富的內涵：智慧旅游是旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；是旅游企業(yè)擁有不斷提升的一對一的營銷服務和產品創(chuàng)新能力；是游客有著更為理性和成熟的消費理念；是旅游產業(yè)發(fā)展的高級階段，對應著旅游信息化的高級階段，對旅游信息化有著更高的要求和依賴，其發(fā)展路徑遵循信息化發(fā)展的一般規(guī)律。