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　3近期內(nèi)應(yīng)該采取的策略

　　為推動電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列策略：

　　3.1加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū)

　　電子政務(wù)是近些年來隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)才興起的一種新的政府管理方式，其概念、內(nèi)涵和特點尚不為大多數(shù)公務(wù)員所理解。實際上，從我國的現(xiàn)實情況來看，許多人對電子商務(wù)還是一知半解，對電子政務(wù)就更是一無所知了。因此，當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政府管理的差異、電子政務(wù)與辦公自動化的區(qū)別、電子政務(wù)對信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，破除各種錯誤認(rèn)識，使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確觀念。

　　3.2統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　可以借鑒國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗，在國務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。“總體統(tǒng)籌”就是：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。“分工負(fù)責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項目的實施。

　　3.3優(yōu)化流程，革新模式

　　以發(fā)展電子政務(wù)、實現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。這是實現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。

　　實施電子政務(wù)工程不能簡單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機(jī)，而是要對傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。

　　3.4整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫

　　這是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵和難點，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，重視對信息資源的不斷開發(fā)、更新和維護(hù)；推動政府信息資源對社會的開放，使之發(fā)揮巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　4我國電子政務(wù)的發(fā)展前景

　　4.1制定與電子政務(wù)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)

　　我國電子政務(wù)現(xiàn)在仍然處于起步階段，各地存在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不規(guī)范的問題，在實際應(yīng)用中會帶來很多不方便之處。為了統(tǒng)一作業(yè)流程，提高電子政務(wù)的實際應(yīng)用能力，必須清理、確認(rèn)和制定與電子政務(wù)系統(tǒng)工程項目相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，才能確保電子政務(wù)的有效施行。2002年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定已在2003年完成，電子政務(wù)的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善。

　　4.2建立電子政務(wù)的法律與法律環(huán)境

　　我國的電子政務(wù)法律規(guī)范建設(shè)明顯滯后于電子政務(wù)的發(fā)展，所以與電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)的立法過程有必要適當(dāng)加快，如電子文件法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、電子交易法、數(shù)字簽名法、法律上認(rèn)可的數(shù)字簽名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證授權(quán)管理等都需要加快立法或制定相應(yīng)的行政法規(guī)，明確法律地位和效力，保護(hù)公民的隱私，加強(qiáng)電子政務(wù)的安全立法。可以預(yù)計，未來幾年的信息安全市場將進(jìn)一步發(fā)展，信息安全法律、法規(guī)將更加完善。

　　4.3開發(fā)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)模塊

　　大大小小的政府機(jī)構(gòu)數(shù)以萬計，如此巨大的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)模，如果由各部門開發(fā)自己的系統(tǒng)，不僅將浪費(fèi)大量的資源和時間，搞重復(fù)建設(shè)，更由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，政府之間、政府部門之間的各種系統(tǒng)勢必難以兼容，信息資源難以共享，所以電子政務(wù)橫向業(yè)務(wù)模型中具有共性的應(yīng)用模塊，需要由獲得國家授權(quán)的政府部門規(guī)范研究與應(yīng)用模塊相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)而建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型，開發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)軟件。

　　4.4構(gòu)建電子政務(wù)安全保障體系

　　電子政務(wù)的信息化處理是動態(tài)的、雙向的，信息的安全保障體系要求很高，既要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發(fā)、非法用戶入侵、機(jī)密信息泄露、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機(jī)和隱患，還要做好服務(wù)公眾的工作，為此需要推行強(qiáng)有力的安全管理規(guī)范，建立嚴(yán)格的安全管理制度，完善安全保障體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件響應(yīng)預(yù)案。

　　4.5網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)速度將趨緩

　　目前，我國信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀是：信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)，造成了有路無車、有車無貨的現(xiàn)象，甚至在有些地方談起電子政務(wù)和信息化，就是要建網(wǎng)、購置設(shè)備，低水平重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重。電子政務(wù)建設(shè)原則上不鼓勵建設(shè)專網(wǎng)，而是要在滿足業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，減少不必要的重復(fù)建設(shè)。因此，網(wǎng)路建設(shè)增長速度將進(jìn)一步趨緩，同時信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施利用將有明顯提高。

　　4.6國內(nèi)廠商將有更大發(fā)展空間

　　中央號召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設(shè)的抓手，能加快我國信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)的IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。