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     國(guó)家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確我國(guó)將向民間資本全方位開(kāi)放旅游業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入從風(fēng)景名勝、海島海洋旅游開(kāi)發(fā)到旅游裝備制造、旅游公共服務(wù)在內(nèi)的所有旅游服務(wù)業(yè)鏈條。

    近年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本政策措施，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)是相關(guān)政策在旅游領(lǐng)域的重要落實(shí)。

    2005年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)；2009年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，這是繼“非公經(jīng)濟(jì)36條”后又一條促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重大政策，是對(duì)“非公36條”的補(bǔ)充和完善。2010年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（又稱(chēng)“新36條”），在力度和可操作性方面有了進(jìn)一步的提升和加強(qiáng)。2010年7月22日國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國(guó)辦函〔2010〕120號(hào)）中明確提到由旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，“鼓勵(lì)民間資本合理開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng)”。

    這些文件的出臺(tái)、細(xì)化和落實(shí)，為國(guó)家旅游局此次發(fā)布的《意見(jiàn)》提供了指引，而《意見(jiàn)》也為國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)扶持民間資本提供了旅游領(lǐng)域的重要抓手。