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    9月2日，南京市旅游部門對從今年5月份開始的“陽光行動”專項治理情況進行通報，并公布了幾起典型案例。記者了解到，在一系列市場整治活動中，南京市旅游局對于違規(guī)旅游企業(yè)動了“真格”，南京丹海旅行社被判以“一次性死亡”，已提請上級旅游主管部門吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；南京長青旅行社等4家違規(guī)旅行社也被處以行政處罰。今后，南京的旅行社出現(xiàn)故意欺客、宰客行為，將受到更加嚴厲的處罰。
    違規(guī)接團被撤牌
    今年6月中旬，36名銀川游客在當?shù)匾患衣眯猩鐖竺麉⒓恿巳A東六市游。每人交了1680元團費，這么便宜的價格能玩這么多地方，游客都覺得太劃算了。讓他們沒想到的是，到了南京一上車，負責地接的華旅旅行社導游告訴他們，必須每人再交480元，否則，哪兒也別想玩。之后，不愉快的事情陸續(xù)發(fā)生：很多著名的景點壓根兒就不帶他們?nèi)�，倒是總往購物點帶。游客們氣憤地向南京市旅游局投訴。
    南京市旅游質(zhì)監(jiān)所屈科長告訴記者，接到投訴后，他們立即展開調(diào)查，卻意外地發(fā)現(xiàn)，南京根本沒有一家叫“華旅”的旅行社，再深入查下去，原來，“華旅”的真身是南京市“丹海”旅行社。一家正規(guī)旅行社為什么不敢用真名接團？旅游部門在調(diào)查中很快發(fā)現(xiàn)了貓膩。
    據(jù)調(diào)查，“丹海”的主要經(jīng)營內(nèi)容為華東旅游地接，為了吸引游客，鋌而走險做起了違規(guī)的“零團費”生意。“就拿這個團來說，游客為什么交的團費這么少，其實這筆錢只是大交通費，沒有一分錢是到地接社賬上的，丹海是‘免費’接團。但到了這邊以后，這所謂的免費單肯定還是要轉(zhuǎn)嫁到游客頭上。”屈科長說，這種“零團費”一直是被明令禁止的。
    在弄清情況后，南京市旅游局決定對丹海旅行社的嚴重違規(guī)行為按上限處罰，并提請省旅游局，吊銷其經(jīng)營許可證。有關(guān)人士稱，這是南京首起因為涉嫌零團費以及其他違規(guī)行為而被處罰的旅行社。
    旅游部門表示，今后遇到類似案例，仍然嚴懲不貸！
    給導游回扣屬商業(yè)賄賂
    南京市旅游局副局長金衛(wèi)東告訴記者，購物點給旅行社或?qū)в位乜�，購物點涉嫌商業(yè)賄賂！
    6月上旬，東北19名游客在華東七日游的過程中，被拉到“南京九珠貔貅館”，“偶遇”該館董事長劉某，劉某自稱是“老鄉(xiāng)”，聽著“老鄉(xiāng)”對家鄉(xiāng)的地名、風俗娓娓道來，異地遇故人讓游客們開心不已。劉某一臉真誠地告訴游客，玉器千萬別買，利潤太高了，如果大家要買，他只收成本價。眼看著“老鄉(xiāng)”把標價幾百元的玉鐲只賣20元，游客們都被感動了，全體消費了近38000元。后來才發(fā)現(xiàn)上當受騙，買到的全是些假貨。
    接到投訴后，旅游部門聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢部門，對“南京九珠貔貅館”進行了突擊檢查。責令該店進行整改，對游客購買的商品全部退貨。記者了解到，執(zhí)法部門對這個店的行為定性為：不但銷售假冒偽劣商品，而且涉嫌商業(yè)賄賂，因為他們給了上海某旅行社回扣，導游才會將客人帶到這里。目前該案件已移交工商等相關(guān)部門做進一步處理。“給導游或旅行社回扣，這種行為屬于商業(yè)賄賂。”工商部門有關(guān)人士告訴記者，依據(jù)《反不正當競爭法》，應當處以1萬元以上、20萬元以下的處罰。以前遇到這種事，光靠旅游部門很難解決�，F(xiàn)在多部門聯(lián)合行動，立即掃除了這個盲區(qū)。
    據(jù)了解，南京市旅游局還向全市旅行社發(fā)出消費警示，告知其他企業(yè)在與該店發(fā)生業(yè)務(wù)往來時，提高警惕，維護南京形象。
    投訴兩次將被吊銷執(zhí)照
    據(jù)介紹，從5月至今，旅游部門檢查旅行社1100余次。除南京丹海旅行社將被吊銷經(jīng)營許可證外，南京長青旅行社、南京南國旅游有限公司、南京臺旅觀光旅游有限公司、南京華勝旅行社四家，被處以行政處罰。
    據(jù)了解，南京臺旅觀光旅游有限公司和南京南國旅游有限公司，在經(jīng)營“一日游”旅游業(yè)務(wù)中，存在使用無證導游、不與游客簽訂旅游合同、擅自變更景點、增加購物點、不在車內(nèi)放置標牌等違規(guī)行為。市旅游局按照相關(guān)規(guī)定，對這兩家旅行社嚴格執(zhí)行了處罰規(guī)定的上限，即分別罰款5000元，要求其停業(yè)整頓，行業(yè)內(nèi)予以通報批評。
    而長青旅行社，則是在組織海南雙飛6日游時，擅自降低住宿標準、變更旅游線路。經(jīng)調(diào)解，該公司向10名游客賠償合計4000元，并被處以罰款、限期停業(yè)整改等行政處罰。
    “下一步將更加嚴厲。”南京市旅游局局長曹永林接受記者采訪時說，今后將建立嚴格的責任追究制，有游客投訴，經(jīng)查實確實屬于旅行社服務(wù)質(zhì)量問題的，將暫緩通過該旅行社業(yè)務(wù)年檢；如果1年之內(nèi)出現(xiàn)兩次此類投訴，將提請省旅游局相關(guān)部門，吊銷該旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
    即使該旅行社的法人再另起爐灶，重開1家旅行社，管理部門也會設(shè)置更高門檻，或?qū)υ摲ㄈ诉M行風險評估。而對全年度沒有發(fā)生旅游服務(wù)投訴的企業(yè)，將予以獎勵。
    此外，針對“一日游”市場，市旅游局已向旅行社下發(fā)了《“一日游”企業(yè)經(jīng)營的九條規(guī)范》,“一日游”經(jīng)營必須實行備案制，企業(yè)必須與游客簽訂規(guī)范合同、對從業(yè)人員的管理堅持“誰使用誰負責”、旅游車輛要符合國家標準和南京有關(guān)規(guī)定等，并從8月30日起對這些企業(yè)進行定期或不定期的檢查。