北宋的邸報
http://www.b6man.com 添加時間:2015/6/19 9:24:16 來源:河南省旅游局信息中心 點擊次數(shù):
邸報既然是中央媒體,當(dāng)然少不了對它的嚴(yán)格管理,這涉及皇權(quán)的鞏固和統(tǒng)治秩序的維護(hù)。凡涉及朝廷機(jī)密、軍情、災(zāi)異現(xiàn)象及未經(jīng)批準(zhǔn)公布的臣僚章疏等不利于政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定的消息,都要禁止報道!端螘嫺·刑法二》載:“尚書省言:進(jìn)奏院許傳報常程申奏,及經(jīng)尚書省已出文字,其實封文字,或事干機(jī)密者,不得傳報。如違,以違制論。”為此,宋代加強(qiáng)了對“傳報”環(huán)節(jié)的管理,對邸報實行“定本”制度,即編好的邸報樣本要送達(dá)樞密院審查,審準(zhǔn)后產(chǎn)生邸報樣本,進(jìn)奏官必須根據(jù)定本進(jìn)行發(fā)報,傳至各地,不得擅自增減。“定本”制度始于宋真宗咸平二年(999年)。據(jù)《宋會要輯稿·官職二》記載:“進(jìn)奏院所供報狀,每五日一寫,上樞密院定本供報。”
“定本”制度的制定和執(zhí)行,加強(qiáng)了當(dāng)局對邸報的控制,進(jìn)奏官們只能按照當(dāng)局允許發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行傳報,這使得邸報能夠更好地貫徹皇帝和中央的意圖,因此“定本”制度可謂我國歷史上最早的新聞檢查制度。
邸報的發(fā)行和讀者
邸報的發(fā)行開始是由各地進(jìn)奏院不定期發(fā)行,后轉(zhuǎn)為定期。太平興國六年(981年)后,邸報統(tǒng)一發(fā)行。太平興國八年(983年),邸報發(fā)行制度再次進(jìn)行改革,各地方進(jìn)奏院撤銷,每個進(jìn)奏官兼管兩三個地方的邸報發(fā)行,邸報也由地方了解中央政府及和京都信息的媒介變成了對朝廷負(fù)責(zé)、為中央服務(wù)的工具。
邸報的傳遞業(yè)務(wù)則是由驛遞來承擔(dān),這是北宋驛遞業(yè)務(wù)的重要組成部分。
至于邸報的讀者,由于邸報的印量當(dāng)然達(dá)不到今天普及到大眾的規(guī)模,因此其讀者對象主要是在京朝官、各地方政府官員和士大夫們。后來隨著邸報的興盛,其讀者群也擴(kuò)大到地方官員的幕僚、座上客等,因此,北宋時期不少人的書信和詩文中都曾提到邸報。除本文開頭提到的蘇軾的詩作外,還有范仲淹在給韓琦的信中,有“頃接邸報,某有恩命改職增秩,誠為光寵”。王安石有《鎮(zhèn)南邸報癸未四月作》詩作一首:“賜詔寬言路,登賢壯陛廉。相期正在治,素定不煩占。眾喜夔龍盛,予虞絳灌。太平詎可致,天意慎猜嫌。”表達(dá)了他對范仲淹新政的支持和擔(dān)憂之情。南宋時,汪應(yīng)辰《文定集》、洪邁《夷堅志》、楊萬里《誠齋集》、魏了翁《鶴山全集》等文集中,都涉及了邸報。
由于邸報刊登的內(nèi)容來自中央,讀者極有閱讀興趣,因而出現(xiàn)了冒名的邸報。對此,大觀四年(1110年),徽宗下詔開封府:“詔近撰造事端,妄作朝報,累有約束,當(dāng)定罪賞。仰開封府檢舉,嚴(yán)切差人緝捉,并進(jìn)奏官密切覺察。”(《宋會要輯稿·刑二上》)
順便一提的是,在主流官報邸報之外,宋代還有一種叫做“小報”的報紙。“比年事有疑似,中外不知,邸吏必競以小紙書之,飛報遠(yuǎn)近,謂之小報。”(周麟之《海陵集·論禁小報》)它是一不定期非官方報紙,內(nèi)容是大多沒有公開、邸報所不曾發(fā)表的文件和新聞,暗中發(fā)布、信息靈通、時效性強(qiáng),因而成為邸報的一個補(bǔ)充。“小報”誕生于真宗大中祥符元年(1008年),在北宋末年的亂世中漸成氣候,南宋更加盛行,社會上也出現(xiàn)了專門以此為生的人。趙升《朝野類要》載:“有所謂內(nèi)探、省探、衙探之類,皆私衷小報。率有泄漏之禁,故隱而號之曰‘新聞’。”這段記載不僅說明宋代已有專門為“小報”提供新聞的“探子”,而且在我國新聞史上第一次把報紙與新聞聯(lián)系在了一起。“小報”的出現(xiàn)觸犯了妄議朝政和泄漏消息之禁,加上“往往以虛為實,以無為有……使其然耶,則事涉不密,其不然耶,則何以取信”,因而受到政府的查禁。對此,周麟之在其《海陵集·論禁小報》中說:“此于害治,雖若甚微,其實不可不察。臣愚欲望陛下深如有司,嚴(yán)立罪賞,痛行禁止。”
總之,作為中央官報,盡管邸報還沒有像今天的報紙那樣,有固定的報頭、名稱和專職記者采寫的新聞,但它所刊登的內(nèi)容具有來自中央政府的權(quán)威性和新聞性,并且已經(jīng)完全從官方文書中分離了出來,成為一種官方的新聞工具和傳播朝廷政事信息到社會的重要載體,讀者可以從這里獲得來自朝廷和京城的消息,因此可謂我國歷史上最早的中央機(jī)關(guān)報。此后的元明清三朝,除元朝無官報發(fā)行外,明、清兩代的官報均習(xí)慣上稱為“邸報”,并由中央政府統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布全國,直到近代新型報紙的產(chǎn)生。
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(作者:鄧高峰 責(zé)任編輯:郭雙) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】