隨著環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識的增強，人們對于資源與環(huán)境承載力問題日益關注，這是社會發(fā)展的一大進步。對于旅游業(yè)來說，研究和討論這個問題的重要現實意義，不僅在于如何測定和控制現有旅游景區(qū)（點）的承載力，而更在于旅游資源的保護和可持續(xù)利用，這是一個末與本、流與源的關系。對于旅游景區(qū)（點）資源的保護，也僅是一個非常具體的方面，需要綜合的、全面的研究解決這個問題。
總體來說，對旅游資源與環(huán)境承載力的影響可以分為三個層面：一是經濟社會發(fā)展對旅游資源的影響，這是每日每時都在發(fā)生的，也是目前面臨的最大層面的影響因素；二是旅游開發(fā)對資源與環(huán)境承載力的影響，即所謂環(huán)境影響評價、環(huán)境影響審計的問題，這是各地開發(fā)旅游資源中時常出現的，是第二影響程度和層面的問題；三是現已開發(fā)建設成為旅游景區(qū)（點）的資源與環(huán)境保護問題，即通常所說“承載力”的這個方面，就是如何應對客流激增帶來的影響，這相對來說是第三影響程度的因素。因此，討論承載力的問題不應僅限于第三個層面，旅游資源的保護需要從源頭抓起，游客分流也不能簡單地控制，還需要不斷開發(fā)新的景點疏散客流，這就不可避免地涉及到了第一和第二層面的問題。
目前，經濟社會發(fā)展對旅游資源的影響是相當驚人的。人們談論旅游對環(huán)境的影響，一開口似乎就是旅游發(fā)展了、游人增多了、環(huán)境破壞了，這是比較片面的認識。現實的情況是，由于我國經濟的高速增長，國民收入大幅提高，的確引發(fā)了出游人數持續(xù)增長，但更主要的是人們對資源的耗費和環(huán)境的影響加劇，即所謂“萬元 GDP能耗水平超過發(fā)達國家3-11倍”，這才是真正影響甚至破壞旅游資源和環(huán)境的最大因素。顯然，這個影響不是由于旅游發(fā)展造成的，但影響程度遠遠大于旅游開發(fā)所付出的環(huán)境代價。令人感到莫大而沉重悲哀的是，人們對于這方面所帶來的影響往往視而不見、麻木不仁，無論是旅游研究者，還是環(huán)境保護者，還是社會學家，往往把眼睛只盯在旅游開發(fā)帶來的問題上，而忽視經濟社會發(fā)展所帶來的更為巨大的影響，這實際上無異于抓小放大，撿了芝麻、丟了西瓜。目前，這類原因對旅游資源和環(huán)境承載的影響，可概括為三個方面： 一是由于老百姓生活水平的提高，追慕、模仿城鎮(zhèn)化的生活條件和生活方式。傳統(tǒng)的多姿多彩的民族建筑形式漸漸被貼瓷磚的“火柴盒式”建筑取代了，如傣族的竹樓、怒族的石板房、苦聰人的雞腙房等都在快速減少；傳統(tǒng)的民族服飾被認為是土氣了，農村中青年已紛紛穿起西裝、漢裝、運動裝；流傳千百年的生態(tài)化生活方式消失了，老百姓重農純樸的心態(tài)變得趨向于重商好錢。這是經濟社會發(fā)展的一個進步，但同時也大量地削弱、湮沒、消亡了民族、民俗、建筑、文化、服飾、自然等的原生態(tài)，隨著現代化水平的逐步提高，這種影響正在日益加劇和放大，而這逐步削弱和消失的正是旅游發(fā)展所賴以依托的重要資源。二是地方政府組織實施的各種溫飽富民工程，在加速老少邊窮地區(qū)脫貧致富的同時，由于考慮和組織實施的不周全，也加速毀壞了一大批寶貴的旅游資源�，F在這類脫貧致富的工程比較多，而且大都有專項的資金補貼，以行政命令限期完成改造，例如“消滅茅草房”、“村村通公路”、“移民搬遷”、“規(guī)范民族舞蹈”等，有不少是在加快脫貧致富的同時，也加速了對民族文化和旅游資源的破壞。以消滅茅草房為例，目的在于加速解決老百姓的溫飽問題，而不在于消滅茅草房這個形式，但在這個工程實施的過程中，消滅茅草房的“形式”成為了重要內容，很多茅草房被簡陋的石棉瓦房所取代，這樣茅草房所承載的流傳數千年的民族建筑藝術和生活方式也被改變或消滅了，民族文化被“石棉瓦”化、“水泥磚”化、“火柴盒”化了，這不應該是經濟社會發(fā)展所必須付出的昂貴代價。再如，民族舞蹈的規(guī)范問題，本來村村寨寨的舞蹈形式不同，反映的是數千年民族藝術資源原生態(tài)的形式，完全沒全必要用當代人的觀念去“規(guī)范”它，將千姿百態(tài)、豐富多彩的舞蹈形式“規(guī)范”為幾種，由此所造成的損失也是難以估量的。三是其他資源的開發(fā)對旅游資源的破壞。旅游資源與很多資源是一體化的，或者是一種共生、依存的關系，不少地方為了求快、求富的發(fā)展，加大了對礦山的開發(fā)、對水電的開發(fā)、對林木的砍伐、對濕地的開發(fā)，也對旅游資源造成了很大的傷害。上述三種情況對旅游資源和環(huán)境承載帶來的影響，絕不是某個景區(qū)之內的、小范圍的，而是以經濟利益和行政手段強力驅動的、大面積的、具有普遍性的，對旅游資源和旅游環(huán)境的影響程度甚至可以用斬草除根、掃庭犁穴、摧枯拉朽來形容。
至于旅游開發(fā)過程中的資源破壞問題，現在已經引起很多方面的關注，比如，強調旅游開發(fā)要規(guī)劃先行、反對景區(qū)興建索道、質疑景區(qū)承包經營、呼吁發(fā)展生態(tài)化的旅游、倡議控制游人流量，等等，都是對這一個層次的監(jiān)督和呼吁。目前，由于開發(fā)利用不當而對旅游資源造成破壞的現象比較多，個別典型和極端的案例也有，但由于它依托和利用的是旅游資源，無論開發(fā)者是出于單純的經濟目的，還是“兩個文明”并重，反正都是“皮之不存，毛將焉附”，如果在開發(fā)過程中把旅游資源破壞了，那么任何一個目的都不可能達到，這是一個常識性的道理，行家人士也不用杞人憂天。因此，我們不能得出旅游開發(fā)必然破壞旅游資源的結論。雖然開發(fā)過程中也存在某些破壞現象，但與由于經濟社會發(fā)展所帶來的影響相比，還是相當次要的，而且現在越來越多的例子表明，旅游發(fā)展有利于資源保護和可持續(xù)發(fā)展，這是一個基本的認識和理論問題。
因此，要較好地研究旅游資源與環(huán)境的承載力，可能首先不是技術層面的因素，而是要解決觀念認識與指導思想的問題。這個方面解決不好，宏觀層面的保護與可持續(xù)發(fā)展就是一句空話，那么再去談論微觀層面的具體保護也就失去了意義。
1 、要樹立全面的資源觀念
旅游資源具有廣延性、交叉性、重疊性和依托性，它所包括的人文資源、自然資源和社會資源，涉及和涵蓋了方方面面、行行業(yè)業(yè)。當然，適于開發(fā)旅游的資源，需要一定的品位、代表性和相應的條件，今日暫無條件開發(fā)的，并不意味著就可以無所顧忌的用作他途，否則一旦具備了條件就無法挽回�，F在民族地區(qū)很多被列為“消滅”之列的茅草房、黃板房、石板房、杈杈房，本身就蘊含了數千年的民族建筑藝術的文化，老百姓的傳統(tǒng)生活方式也與之密切相關，如果僅僅將其看作是“貧困”的表現形式，而無視它在文化、旅游、民俗、民族建筑等方面的價值，那么有組織地對它們進行改造，或聽任其模仿城鎮(zhèn)化建設，也就等于是對旅游資源的集中性毀滅。這類現象之所以也發(fā)生在高喊培育旅游支柱產業(yè)的民族地區(qū)，是因為他們對旅游資源缺乏一個全面的認識，僅僅認為好山好水、歷史古跡才是旅游資源，這是一種因無知而產生的無所顧忌。
2 、要確定科學的發(fā)展眼光
現在一些地方的旅游資源遭到毀壞，很重要的原因是對于發(fā)展旅游沒有信心，認為“搞不出什么名堂”、“不是輕易就能搞起來的”，有的即使確立了培育世界級旅游品牌的目標，但實際上僅僅把它放在“搞活”的位置，而不是“做強”、“致富”的位置。因此，在處理生存與發(fā)展的關系、開發(fā)與保護的關系時，往往明知會對旅游資源造成毀壞，但也想開礦的就開礦、想砍樹的就砍樹、想拆房子的就拆房子，而不考慮今后發(fā)展旅游怎么辦。一些地方認識到了旅游發(fā)展的好處，但只顧眼前盡快賺錢、盡多賺錢，就毀林建房、放炮開路、大興土木，追求最大程度地接待量，不去考慮生態(tài)破壞和環(huán)境污染，使開發(fā)與保護處于了對立的地位，可持續(xù)發(fā)展成了一句空談，資源的破壞也是不言而喻了。
3 、要倡導集約化的發(fā)展模式
我國旅游發(fā)展應該進入集約化發(fā)展的軌道，這既是旅游消費市場的要求，也是加強資源和環(huán)境保護的必然選擇�？茖W的規(guī)劃、認真的施工、嚴格的環(huán)境審計，應該是進行旅游開發(fā)的專業(yè)性要求；要避免單純地以新產品迎合市場，而要重在打造精品，在旅游市場上確立精品觀念、精品消費、精品贏利的機制；要樹立配套和完善的旅游產品意識，不能局限于認為搞旅游就是搞景點開發(fā)，搞景點開發(fā)就是大興土木、大搞建設，而要努力進行旅游六大要素的綜合配套和完善。
4 、要優(yōu)化旅游開發(fā)的產品結構
現在旅游業(yè)“旺丁不旺財”，接待多、贏利少，主要原因是旅游產品以觀光型為主，這也是造成有些景區(qū)人滿為患的一個因素，解決的出路除了拓展現有景區(qū)容量、不斷開發(fā)新的景區(qū)以外，還在于加大對非觀光產品的開發(fā)，調整和完善旅游產品的結構，倡導多樣化的旅游選擇。 20 世紀 90 年代中期，國家旅游局就提出了這個思路，但產品結構的完善并非旦夕之功，還需要繼續(xù)加大力度。
5 、要堅持限量與擴容相結合
在對待旅游資源的問題上，原則向來是明確的，那就是保護與利用相結合，但具體到實際工作中并不容易。過于強調保護，實際保護不了；過于偏重利用，實際也利用不好。兩者之間的最佳結合度是比較難以找到的，這就是一個客觀現實。在對待現有景區(qū)（點）的承載力問題上，從技術層面測定一個數據并非難事，困難的不在于各派專家是否認同，而是在于如何去實施它。現在比較現實的解決辦法：一是科學測定景區(qū)容量，對外進行實時預告和自我調控；二是盡量擴大接待的容量，應對短時間出現的旅游高峰，例如：拓展游路、增加護欄、夜間照明，早開門、晚關門，增加臨時售票窗口，提示游客縮短在景點停留的時間等；三是在游人較多的、規(guī)模較大的景區(qū)，可實行內部景點“輪休式”的開放，或對特別需要保護的景觀實行暫時性加收參觀費用，但最好不要在事先宣傳準備工作不夠充分的情況下，輕易就以客流已達承載量為由將外地游客拒之門外，那樣做是不符合人之常情的，也多少有違以人為本的精神。 |
