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黃雅萍
國家旅游局政策法規(guī)司統(tǒng)計處處長

    信息、咨詢和監(jiān)督是統(tǒng)計的三大基本功能。統(tǒng)計的意義在于客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，從數(shù)據(jù)中找出規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)此提出工作方向和政策建議。

    自改革開放伊始，我國旅游統(tǒng)計工作開始之初，旅游統(tǒng)計分析工作就伴隨我國旅游業(yè)以及旅游統(tǒng)計不斷發(fā)展、完善。2010年，為將旅游統(tǒng)計分析制度化，更好地發(fā)揮旅游統(tǒng)計對旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用，國家旅游局建立了季度經(jīng)濟形勢分析會議制度，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司室負(fù)責(zé)人參加，結(jié)合季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)對旅游經(jīng)濟運行情況進(jìn)行研判，并在此基礎(chǔ)上形成報送給國務(wù)院的季度旅游經(jīng)濟運行報告。國家旅游局對統(tǒng)計分析的重視程度由此可見一斑。

    一、開展旅游統(tǒng)計分析具有很強的現(xiàn)實意義

    2009年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》，提出將旅游業(yè)發(fā)展成為“國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，對旅游業(yè)的這兩個定位，正是在對旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上做出的。而近年來旅游統(tǒng)計制度方法的改革與完善，也是圍繞如何更科學(xué)全面地反映旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、實現(xiàn)旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)而進(jìn)行的。因此，做好旅游統(tǒng)計分析具有很強的現(xiàn)實意義。具體說來，旅游統(tǒng)計分析的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在以下三個方面：

    一是為引導(dǎo)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)

    旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)生、發(fā)展和運行也一樣受各種經(jīng)濟規(guī)律所支配。我們的宏觀調(diào)控決策是否能有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，就要看這項決策是否基于準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及是否符合旅游經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律。旅游統(tǒng)計分析的過程就是運用旅游經(jīng)濟運行客觀規(guī)律，在基礎(chǔ)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)與旅游宏觀決策之間建立聯(lián)系紐帶的過程。沒有統(tǒng)計分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能停留于抽象，宏觀決策也成了無源之水，無本之木。

    二是提高旅游統(tǒng)計的地位和影響力

    旅游統(tǒng)計分析是聯(lián)系基礎(chǔ)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)與旅游宏觀決策之間的橋梁。旅游統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就好像一座礦藏，如果沒有統(tǒng)計分析的提煉就體現(xiàn)不出價值，統(tǒng)計工作的意義就不能凸顯。而且，正是通過旅游統(tǒng)計分析，不同的思想和觀點展開了激烈碰撞，旅游統(tǒng)計工作在這個過程中得到政、產(chǎn)、學(xué)、研等業(yè)內(nèi)主體的高度關(guān)注。

    三是推動旅游統(tǒng)計調(diào)查制度不斷完善

    正確的旅游統(tǒng)計分析，是一個思辨的過程，是一個嚴(yán)密的邏輯推理過程，這個過程不斷對旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)、旅游統(tǒng)計制度的時效性和完備性提出要求。只有通過統(tǒng)計分析運用，我們才能知道哪些旅游統(tǒng)計口徑尚待規(guī)范，哪個統(tǒng)計指標(biāo)還需重新構(gòu)建，哪種數(shù)據(jù)過于冗余，哪種調(diào)查方式更加可取。比如，過去我們可以通過邊檢口岸獲取入境游客數(shù)量，但對入境游客花費的分析需求催生了“入境游客花費調(diào)查”；又比如，過去我們有地方國內(nèi)旅游接待總量數(shù)據(jù)，但對各地區(qū)國內(nèi)旅游的結(jié)構(gòu)性分析催生了“國內(nèi)旅游接待統(tǒng)計體系”。旅游統(tǒng)計分析要基于旅游統(tǒng)計這一基礎(chǔ)工作，在運用中又能夠反過來完善旅游統(tǒng)計工作，兩者有一種唯物的、客觀的、天然的聯(lián)系。

    二、旅游統(tǒng)計分析的基本構(gòu)架與原則

    一般來說，統(tǒng)計分析有三個層次：簡明分析（數(shù)字文字化）、分析報告和選題研究，呈送和傳播對象不同，采用的文體也不一樣。統(tǒng)計分析報告是統(tǒng)計部門對經(jīng)濟形勢進(jìn)行分析判斷最常用的文體，基本結(jié)構(gòu)主要包括以下幾方面：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的經(jīng)濟運行態(tài)勢和主要特點�？梢詮目傮w態(tài)勢、市場運行（國內(nèi)、入境和出境三大市場）、企業(yè)運營（旅行社、星級飯店、A級景區(qū)）、旅游投資面等幾個層面加以分析提煉。二是影響旅游經(jīng)濟運行的因素分析。外部宏觀發(fā)展環(huán)境：世界經(jīng)濟形勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟、國際旅游市場的變動。產(chǎn)業(yè)運行影響因素：產(chǎn)業(yè)政策、突發(fā)因素、氣候環(huán)境等。三是對未來趨勢的判斷：包括總體趨勢和結(jié)構(gòu)變動等，除了定性判斷，可以采用定量分析；四是有針對性的工作重點或政策建議。

    好的統(tǒng)計分析要做到“三性”。即要充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時撰寫分析報告，增強統(tǒng)計分析的時效性；要根據(jù)旅游業(yè)特點開展專題分析研究，增強統(tǒng)計分析的實用性；要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展熱點、重點和難點開展分析研究，增強統(tǒng)計分析的針對性。

    好的統(tǒng)計分析報告有哪些評判標(biāo)準(zhǔn)呢？一是內(nèi)容有新意、觀點要突出。核心觀點不宜過多，只能表達(dá)1-2個，最多不超過3個，但要有前瞻性；二是邏輯要嚴(yán)密，主線要清晰，觀點之間要相互印證，不能自相矛盾，數(shù)據(jù)和材料要支持觀點；三是政策建議要具體可操作，且實施成本低、社會震動小。切忌過于籠統(tǒng)、不切合實際，缺乏可操作性，甚至與前面分析脫節(jié)。四是文字簡練，直奔主題。

    三、做好旅游統(tǒng)計分析的幾點建議

首先，要樹立統(tǒng)計分析的意識。

    思想決定人的行動。首先要在思想上高度重視分析工作�，F(xiàn)在有一種誤解，認(rèn)為分析是舞文弄墨的虛工作，恰恰相反，統(tǒng)計分析正是統(tǒng)計工作的延伸，是統(tǒng)計服務(wù)的重要形式，更是統(tǒng)計工作者施展才華的主要途徑。針對旅游經(jīng)濟運行過程中存在的熱點和難點問題，發(fā)表看法，提出見解。久而久之，就會從繁雜枯燥的數(shù)字中找到樂趣，找到價值。

其次，要學(xué)會積累和運用數(shù)據(jù)。

    統(tǒng)計分析的過程就是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和解讀過程。因此，數(shù)據(jù)積累是做好統(tǒng)計分析最基礎(chǔ)的工作。除了對產(chǎn)業(yè)本身系列數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的積累，還要關(guān)注政策變化和環(huán)境變化，學(xué)會分門別類積累：宏觀、產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、價格、貿(mào)易、法律法規(guī)等；要有意識培養(yǎng)對政策的敏感性，每出臺一項重大經(jīng)濟政策，除收集整理，即時分析可能的影響，更要做好預(yù)案分析；另外，專家觀點、社會熱點、財經(jīng)報道、分析報告等也是重要的資料來源。在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)與資料的來源更趨多元化，只要做個有心人，就能獲取豐富的信息。

    面對浩繁的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們又該如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)中隱含的信息呢？有幾個原則是應(yīng)該遵守的：一是要清楚統(tǒng)計指標(biāo)口徑和統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，要了解數(shù)據(jù)的生產(chǎn)（加工）過程和推算方法；二是要明晰數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟含義和數(shù)據(jù)之間的經(jīng)濟聯(lián)系；三是要關(guān)注數(shù)據(jù)的可信度和數(shù)據(jù)的一致性。

    第三，要學(xué)會深入調(diào)研、解剖

    撰寫統(tǒng)計分析報告，需要用到大量的資料來作為前提。如果僅僅依靠匯總的數(shù)據(jù)信息，對于分析深層次的問題來講，還缺乏深度。只有深入調(diào)研掌握第一手的鮮活情況和重點環(huán)節(jié)上的典型事例，分析所用的論據(jù)才會更全面，分析結(jié)論也才更具科學(xué)性。

    第四，勤于練筆，從量變到質(zhì)變

    統(tǒng)計分析需要一定的理論基礎(chǔ)和文學(xué)素養(yǎng)，但更是一個實踐性很強的訓(xùn)練過程。只有多寫多看，量的積累才能帶來質(zhì)的提高。