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    （三）抓住三個重點。“十二五”時期，我省旅游業(yè)既要全面統(tǒng)籌、通盤謀劃，又要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)、重點品牌上下功夫：一是大項目帶動。“十二五”期間，要突出抓好集聚區(qū)、目的地中的龍頭項目建設(shè)。具體內(nèi)容是：著力建設(shè)10個投資超10億元的重點旅游項目、培育10個投資超20億元的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造20個重點旅游小鎮(zhèn)（每個市至少有1個）、發(fā)展300個特色旅游村（每個縣至少有1個）。二是大企業(yè)培育。企業(yè)是市場的主體，要把旅游業(yè)做大做強，必須培育一批大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。 “十二五”期間，要著力培育10個收入在10億元以上的企業(yè)集團（爭取有3個實現(xiàn)上市），建成30個以上五星級酒店（每個市至少有1個），打造50個特色餐飲企業(yè)（每個市至少有2個），培育20個旅游商品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)（每個市至少有1個）。三是大品牌引領(lǐng)。品牌是形象，品牌是生命。要強化品牌意識，充分發(fā)揮品牌擴張、引領(lǐng)功能，推動我省旅游業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 “十二五”期間，要著力打造10家5A級景區(qū)、發(fā)展10個旅游強縣、策劃10條旅游精品線路、推出5個旅游演藝品牌。通過知名品牌的引領(lǐng)，全面提升我省旅游業(yè)發(fā)展水平。
    （四）強化四個措施。一是強化政府主導。用政策主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用，牢牢把握政策，研究政策、吃透政策、用活政策，善于用政策來運作和推動工作；用法規(guī)主導市場秩序，堅持以法治旅，并不斷整合市場營銷資源，提高開拓市場的水平；用規(guī)劃主導資源開發(fā)，堅持保護與開發(fā)并重，提高開發(fā)的檔次和效益。二是創(chuàng)新體制機制。在條件相對成熟的地方探索設(shè)立旅游綜合改革試驗區(qū)，為全省旅游體制改革提供經(jīng)驗。深化國有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以資產(chǎn)和要素重組為突破口，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游龍頭企業(yè)。建立旅游企業(yè)和旅游項目建設(shè)激勵機制，提高各地、各企業(yè)發(fā)展旅游的積極性。要按照“產(chǎn)業(yè)布局一體化、資源管理一體化、協(xié)調(diào)服務一體化、項目開發(fā)一體化、宣傳營銷一體化”的旅游發(fā)展模式，引領(lǐng)各市縣創(chuàng)新體制機制，推動企業(yè)重組、聯(lián)合，走規(guī)模化、集團化的發(fā)展路子。三是推動資源整合。整合營銷資源，形成政府和企業(yè)分工合作、省市縣捆綁聯(lián)手的營銷模式。整合景區(qū)資源，支持發(fā)展好、實力強、潛力大的企業(yè)整合旅游資源，壯大景區(qū)規(guī)模、提高景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理水平。四是加強多方合作。在加強與境外多方旅游合作的同時，主動出擊，多方聯(lián)絡，與長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域形成互動。抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的契機，加強與周邊省市合作。推動各市加強合作，突破“屬地”局限，形成大旅游、大市場、大合作的發(fā)展格局。
    （五）做到“五個同步”。一是堅持政府、市場兩個作用同步發(fā)揮。既要發(fā)揮政府在研究規(guī)劃、制訂政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的主導作用，又要發(fā)揮市場機制在資源配置、要素流動中的基礎(chǔ)性作用。把有形的手和無形的手統(tǒng)一起來，同步發(fā)揮作用。二是堅持城鄉(xiāng)兩個板塊同步發(fā)展。我省旅游業(yè)從城市旅游和城市近郊旅游向鄉(xiāng)村旅游延伸，步入城鄉(xiāng)旅游互為補充、相互呼應、相生相長的良性發(fā)展軌道。三是堅持硬件軟件兩個環(huán)境同步優(yōu)化。堅持軟件硬件一起抓，打造良好的目的地形象。四是堅持境內(nèi)境外兩個市場同步開拓。要把繁榮省內(nèi)市場、拉動周邊市場、開發(fā)境外市場結(jié)合起來，加強區(qū)域融合，形成聯(lián)動機制。五是堅持縱橫兩個鏈條同步延伸。加粗吃住行游購娛這條由淺及深的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，拉長農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)融合產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游、商務游等橫向產(chǎn)品鏈，讓旅游業(yè)的線更長、面更寬、路更廣，最大限度地發(fā)揮綜合帶動作用。
    建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是我省旅游業(yè)發(fā)展的重大機遇。“十二五”期間，旅游系統(tǒng)要抓住這次機遇，站位全局、主動融入、找準定位、勇于擔當。具體要做好 “五個六”：思想認識上強化六個意識，即機遇意識、大局意識、責任意識、競爭意識、開放意識和創(chuàng)新意識。在功能定位上發(fā)揮“六個作用”，即在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的支撐作用、在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的催化作用、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的推動作用、在文化大繁榮大發(fā)展中的承載作用、在民生保障與改善中的促進作用、在對外開放中的先導作用。在發(fā)展重點上打造“六個支撐”，即形象支撐、項目支撐、企業(yè)支撐、品牌支撐、集聚區(qū)支撐和市場支撐。在支撐體系上強化“六個保障”，即組織領(lǐng)導保障、政策法規(guī)保障、體制機制保障、人才智力保障、投融資保障和環(huán)境氛圍保障。在實施效果上實現(xiàn)“六個融合”，即產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、區(qū)域融合、條塊融合、力量融合和效益融合。
    這里需要說明的是，我省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)方面的努力和專家學者的指導下已基本成稿并印發(fā)參會代表，希望大家認真討論，提出修改完善的意見和建議。