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    三、2011年我省旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
    2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年，也是我省旅游業(yè)繼往開來的關(guān)鍵一年。新年伊始，盧展工書記、郭庚茂省長、李克常務(wù)副省長、孔玉芳副省長就對(duì)旅游工作作出重要批示，為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期旅游工作指明了方向、提出了要求。批示內(nèi)容已經(jīng)印發(fā)給與會(huì)同志，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
    2011年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，圍繞省政府下發(fā)的貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的責(zé)任分工，突出旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育和品牌打造，積極開拓境內(nèi)外兩個(gè)市場，努力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)�；�、國際化水平，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和綜合效應(yīng)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局和推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
    工作目標(biāo)是：力爭全省接待海內(nèi)外游客2.92億人次，同比增長13%，其中：入境游客174萬人次，同比增長20%。旅游總收入2626億元，同比增長15%，其中旅游創(chuàng)匯5.97億美元，同比增長20%。
    重點(diǎn)任務(wù)是：
    （一）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建大旅游發(fā)展格局。旅游業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，發(fā)展旅游必須站位全局、拓寬視野，將其放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下去考慮，放在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大框架中去謀劃，放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高競爭力的大格局中去落實(shí)，在上下聯(lián)動(dòng)、左右支持、多方互動(dòng)中構(gòu)建大旅游發(fā)展格局：一是爭取上級(jí)支持，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮國家旅游局與省政府簽訂的局省緊密合作備忘錄的作用，每年堅(jiān)持一次會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題。積極與國家旅游局溝通對(duì)接，力爭使我省更多的旅游項(xiàng)目、旅游線路進(jìn)入國家旅游業(yè)發(fā)展的大盤子。做好調(diào)研、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作，爭取省委、省政府出臺(tái)支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。二是爭取部門支持，形成左右互動(dòng)機(jī)制。省政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重點(diǎn)工作的責(zé)任分工，出臺(tái)了我省重點(diǎn)工作分工方案。這個(gè)方案涉及48個(gè)省直部門，特別是旅游部門責(zé)任更大、任務(wù)更重，我們要率先落實(shí)責(zé)任、多方溝通協(xié)調(diào)，確保文件內(nèi)容得到全面落實(shí)。 “省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”已經(jīng)省政府同意調(diào)整，我們要發(fā)揮其更大作用，努力做好辦公室工作，形成工作制度，定期研究解決事關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問題。三是爭取社會(huì)支持，形成多方共振機(jī)制。加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，爭取人大、政協(xié)、工青婦等多方面支持，讓更多的人士關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游。2011年省旅游局將與部分相關(guān)省直部門、重點(diǎn)旅游市、有關(guān)旅游院校和重點(diǎn)旅游企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、上下級(jí)之間的多方合作，形成大旅游發(fā)展格局。
    （二）突出項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是抓好重大旅游規(guī)劃編制和啟動(dòng)。進(jìn)一步完善全省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃并組織全面實(shí)施。按照“一區(qū)、兩帶、四板塊”的總體布局，創(chuàng)出河南旅游的整體品牌。爭取由國家旅游局牽頭，編制《中原旅游區(qū)規(guī)劃》和《黃河小浪底旅游區(qū)規(guī)劃》。各規(guī)劃的編制要力爭科學(xué)合理并相互銜接，充分體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展階段、整體謀劃與重點(diǎn)推進(jìn)、前瞻性與可操作性的統(tǒng)一。二是實(shí)施精品景區(qū)建設(shè)工程。旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入品牌制勝時(shí)代，要大力培育旅游精品，引領(lǐng)我省旅游業(yè)發(fā)展。今年要在成功創(chuàng)建7個(gè)5A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)建2－3個(gè)5A級(jí)景區(qū)，使我省5A級(jí)景區(qū)占全國的1∕10。要引進(jìn)新理念、運(yùn)用新技術(shù)，改造提升紅色旅游景區(qū)，特別要把國家支持的第二批紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)好。要研究出臺(tái)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)支持旅游重點(diǎn)縣（市）做大做強(qiáng)。三是抓好綜合性、復(fù)合型項(xiàng)目建設(shè)。著手打造古都文化、中國功夫、拜祖尋根等8大旅游目的地，推動(dòng)旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)要素提升和產(chǎn)業(yè)鏈條完善；培育嵩山、龍門、云臺(tái)山等10個(gè)旅游集聚區(qū)，推進(jìn)旅游六要素集約發(fā)展，滿足游客多樣化需求；建設(shè)安陽、商丘、信陽等6個(gè)旅游集散地，發(fā)揮旅游信息、資金和商品的集散功能。四是積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。著手編制溫泉、冰雪旅游的建設(shè)、服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山湯泉、鄢陵花都等7大溫泉健康發(fā)展。推動(dòng)旅游與文化民俗、旅游與體育賽事、旅游與醫(yī)療養(yǎng)生、旅游與武術(shù)雜技等方面的融合發(fā)展，打造新的旅游產(chǎn)品。制定出臺(tái)支持旅游商品研發(fā)銷售的優(yōu)惠政策，建設(shè)旅游商品研發(fā)基地，積極發(fā)展旅游購物業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭全年旅游投資和招商引資合同金額雙雙超過200億元。
    （三）突出對(duì)外開放，著力開拓境內(nèi)外中高端旅游市場。一是明確市場定位。圍繞以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內(nèi)市場，以韓國、日本、俄羅斯為主的東亞市場，以德國、奧地利為主的歐洲市場，以美國、加拿大為主的北美市場、以新馬泰為主的東南亞市場以及港澳臺(tái)市場，主動(dòng)出擊，多層次宣傳、立體化營銷。二是抓好重大活動(dòng)。重點(diǎn)辦好“中華文化游”主題年系列旅游活動(dòng)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作交流活動(dòng)、豫臺(tái)旅游高峰論壇、三門峽黃河國際旅游節(jié)、河洛文化旅游節(jié)等活動(dòng)，認(rèn)真籌備第三屆世界旅游城市市長論壇。圍繞“認(rèn)知中華從河南開始”這一主題，開展“百名港澳業(yè)界精英訪河南”，“千名港澳商界精英看河南”，“萬名港澳人游河南”的“百千萬”活動(dòng)，進(jìn)一步拉動(dòng)港澳市場。組織實(shí)施“穿越臺(tái)灣”活動(dòng)，深度推介我省旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固臺(tái)灣市場。三是創(chuàng)新營銷手段。充分利用微博、手機(jī)短信、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代新興傳媒，做好旅游形象宣傳。進(jìn)一步提高旅游信息化水平，依托河南旅游資訊網(wǎng)，在重點(diǎn)客源地建立網(wǎng)絡(luò)營銷基地。加強(qiáng)與實(shí)力較強(qiáng)的省外、海外媒體、旅行商合作，特別要在境外客源地全面實(shí)施“旅行商合作計(jì)劃”,建立高層聯(lián)席會(huì)議制度和定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期通報(bào)情況、提供信息。通過宣傳補(bǔ)助的方式，充分利用旅游批發(fā)商成熟的分銷渠道，幫助推廣我省旅游產(chǎn)品。