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    杭州導游“回扣門”事件已經過去一月有余，但是筆者在杭州等地發(fā)現，此次事件在華東導游中的影響依然持續(xù)擴大，事件帶給他們的壓力卻無處傾訴。

    4月初，杭州媒體曝出一份導游的購物回扣表，隨后在全國范圍內引發(fā)眾多媒體關注。導游拿回扣本來不是什么新鮮事，只是以前都曝光的是零負團費的低價團，此次涉及面更廣。媒體在跟進此次事件中，只是有關部門和專家說了這是業(yè)內頑疾，而專家開出的藥方是導游薪酬制改革。導游素質似乎成為問題的關鍵，但是所有相關報道都沒有把利益鏈條上的環(huán)節(jié)說清楚，輿論的壓力只集中在導游的身上。

    導游作為最一線的員工，對這個行業(yè)的影響其實是最小的，他們不過是規(guī)則的執(zhí)行者，沒有能力去改變規(guī)則，更談不上制定規(guī)則。導游，說得不好聽，是旅行社撒出去的魚鷹，脖子上是戴著箍的，逮了多少魚，回家主人一捋都要吐出來。魚鷹是逮到了魚才有的吐，導游是要在接團之前預先“吐”給旅行社。很多導游帶團都是以人頭費預先交給旅行社，從旅行社手中購買團隊。

    導游本是一個依靠自身服務來賺取服務費的行業(yè)，現在被迫成為推銷員，這個演變過程不是由導游來主導的。想要恢復導游原本的職能，也不是靠所謂提高導游素質就能達到的。實際上是旅行社行業(yè)的建設出了問題。

    在國際上主要市場經濟國家中，旅行社行業(yè)采用垂直分工，簡單地說就是分為批發(fā)商和零售商，各自做各自擅長的事。由于歷史原因，我國旅行社業(yè)長期以來采用水平分工體系，這是為了方便行業(yè)管理而設置。

    所謂 “水平分工”，就是按照國內社、國際社的經營范圍劃分旅行社的分工。在這樣的分工模式下，無論再小的旅行社，它都必須具備酒店采購、線路設計、銷售組團等一整套功能機構的設置，以至于業(yè)內經常出現 “5人小社設置了10多個部門，每人有三個經理頭銜”的笑話。