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    在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟時代到來之后，信息技術已成為世界上最先進的生產(chǎn)I力要素。黨的“十六大”報告指出：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運
　　在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟時代到來之后，信息技術已成為世界上最先進的生產(chǎn)I力要素。黨的“十六大”報告指出：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　一、傳統(tǒng)政務的特點

　　傳統(tǒng)政務具有以下幾個特點。

　�。�1）業(yè)務流程復雜。審批環(huán)節(jié)眾多，議事程序漫長。

　�。�2）信息溝通不暢。組織內(nèi)部是相對封閉的，組織成員的自主性與互動性不強，信息得不到有效流動和傳輸。

　　（3）提供服務的被動性。傳統(tǒng)政府組織高度集權，層級制、金字塔式結構使政務的處理方式是以政府機構和職能為中心，政府在為公眾服務方面處于被動的角色。

　　二。電子政務的內(nèi)涵

　　電子政務，指的是為了有效提高政府的行政績效，從而利用現(xiàn)代信息技術和通信技術代替、加強、延伸和優(yōu)化政府依法行政過程中的部分事務的一種新型政府工作方法。電子政務的特點有以下幾點。

　�。�1）交互式、網(wǎng)絡化的扁平管理體系。形成了全方位、多層次、多形式、多途徑、跨越時空的信息傳遞渠道。

　　（2）運用互聯(lián)網(wǎng)打破傳統(tǒng)政府的組織界限，形成了一種完全開放的矩陣式組織結構。

　　（3）充分利用了現(xiàn)代信息和通信技術的發(fā)展，信息通過網(wǎng)絡得以快速流動和傳遞。

　�。�4）政府服務的主動性大大提高，電子政務發(fā)散式的網(wǎng)絡傳遞途徑使公眾能有效地監(jiān)督政府的工作績效，真正參與到國家的政治生活當中。

　　三、電子政務對傳統(tǒng)政務再造的內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬姓僭�——電子政務建設的前提條件

　　電子政務并不是對傳統(tǒng)政務的簡單替代，也不是信息技術和傳統(tǒng)政務的簡單疊加，而是要對行政改革后的政府業(yè)務流程的固化，所以在運用網(wǎng)絡信息技術等現(xiàn)代科學技術的同時，必須對現(xiàn)有的政府組織結構進行重組和再造。重組和再造是一個緩慢的過程，需要參照和遵循以下幾點。

　　1.行政改革要與國情相結合

　　行政改革只有與國情相結合才能達到其目標，不與國情相結合的改革是空洞的、沒有土壤和缺乏支持的東西。就目前來說，一方面中國還處在工業(yè)化的中期階段。遠遠沒有完成工業(yè)化的任務，而且中國又面臨著信息化的挑戰(zhàn)；另一方面中國的理性化官僚制還不夠完善，而西方發(fā)達國家是在成熟的韋伯官僚制的基礎上進行的信息社會變。

　　2.行政改革要系統(tǒng)地進行

　　行政改革作為電子政務建設的前提要結合信息技術的運用系統(tǒng)進行。在理念方面。我國的行政價值標準提倡“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”；在行政職能定位方面，我國在全面建設小康社會時期提出政府職能是“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務”；在行政體制變化方面，我國政府要隨著政府職能的轉變，將以政府為主導的多元管理體制取代傳統(tǒng)的政府單獨管理體制；在行政機構的設置方面。要嚴格遵循中央提出的精簡機構政策，根據(jù)具體的行政職能和任務進行編制管理。在政府管理的具體落實上，要遵循依法行政的原則，合理利用自由裁量權。對行政相對方采用勸導與強制合理搭配的原則。