《中國旅游報》協(xié)會作用日益突出
http://www.b6man.com 2012-7-23 8:25:59 來源:中國旅游報 點擊:次
為全面了解全國旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展狀況,中國旅游協(xié)會通過召開座談會和走訪、發(fā)問卷調(diào)查表等形式,對全國旅游行業(yè)協(xié)會進行了調(diào)研,編寫了《全國旅游行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告》。報告旨在系統(tǒng)梳理全國旅游行業(yè)協(xié)會的人員、規(guī)模、功能、發(fā)展概況,為旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展奠定基礎。
我國的旅游行業(yè)協(xié)會是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟管理體制由部門管理向行業(yè)管理的推進而逐步發(fā)展起來的。由于旅游行業(yè)的企業(yè)多為中小企業(yè),他們也有強烈的結社需求,通過聯(lián)盟的方式維護自己的利益,因此旅游行業(yè)協(xié)會作用日益突出。
調(diào)研報告顯示,91%的協(xié)會都是行業(yè)主管單位發(fā)起的,即所在地區(qū)旅游主管部門(多為旅游局)發(fā)起的,說明旅游行業(yè)協(xié)會是在相對被動的環(huán)境下產(chǎn)生,非企業(yè)主動訴求,而主要是主管部門意識到協(xié)會存在的必要性,將其作為部門的一個補充而設立;只有3個協(xié)會是企業(yè)自發(fā)成立的,分別為西藏導游協(xié)會、西藏旅行社協(xié)會、連云港市旅游協(xié)會。
81%的協(xié)會都屬于同行業(yè)企業(yè)組成的協(xié)會,由于旅游產(chǎn)業(yè)特性,目前旅游行業(yè)協(xié)會還未形成綜合性和聯(lián)合性協(xié)會的實力。
76%的協(xié)會的企業(yè)會員規(guī)模在200個以內(nèi)的,且小于100個的協(xié)會居多;14%的協(xié)會會員規(guī)模中等,在200到400之間;此外,上海市旅游行業(yè)協(xié)會和北京市旅游行業(yè)協(xié)會的會員規(guī)模分別達到了1000個和1600個左右,協(xié)會規(guī)模某種程度上反映了旅游行業(yè)在此區(qū)域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模。
76%的協(xié)會的個人會員在50人以內(nèi),20%左右的在50到300之間;南通市旅游協(xié)會和西藏導游協(xié)會分別因設有導游分會而將導游納入個人會員,規(guī)模超過了1000人。
80%左右的會員數(shù)量覆蓋了當?shù)貐^(qū)域60%以上的企業(yè),其中59%的會員覆蓋了當?shù)?0%以上的企業(yè)。
86%的協(xié)會并沒有分支機構或者不超過5個的分支機構,近11%的協(xié)會有6到10個分支機構,云南省旅游協(xié)會、遼寧省旅游協(xié)會、蘇州市旅游協(xié)會3個協(xié)會的分支機構在11個以上。目前,旅游行業(yè)協(xié)會的分支機構主要依據(jù)旅游行業(yè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)要素設立(旅行社、飯店、景區(qū)、車船等等),由于行業(yè)發(fā)展方向及成熟度的限制,很多協(xié)會還未設立分會,但隨著行業(yè)發(fā)展,部分省市的旅游教育、導游以及各專業(yè)旅游分會相繼成立。
近70%的協(xié)會工作人員不超過5個,84%的協(xié)會工作人員在10人以內(nèi),13%左右的協(xié)會在11人到30人范圍。上海市旅游行業(yè)協(xié)會和延邊市旅游協(xié)會的工作人員超過了30人。目前負責協(xié)會日常工作的人員構成大部分是秘書長、負責各個分會的副秘書長以及負責財務和行政工作的辦公室人員,規(guī)模很小,人員結構比較簡單。
近87%的協(xié)會沒有專職人員或?qū)B毴藛T在4人之內(nèi);90%的協(xié)會兼職人員在10人之內(nèi),兼職人員規(guī)模要比專職人員多5人左右。
協(xié)會工作人員年齡分布相對較為均勻,68%的人員在31到55歲,超過55歲的人員高達14%。秘書長級別的人員大多數(shù)都是主管部門將快要退休的中層領導派遣到協(xié)會,形成協(xié)會偏中老年年齡的人員分布狀況。協(xié)會工作人員的文化程度絕大多數(shù)在大專及以上,超過63%的人員是大學生,研究生占到了8%。
82%的協(xié)會經(jīng)費總額在20萬元之內(nèi),13%左右的協(xié)會在21萬元到50萬元,只有北京市旅游行業(yè)協(xié)會和上海市旅游行業(yè)協(xié)會的費用總額超過了100萬元。
93%的協(xié)會固定資產(chǎn)在20萬元之內(nèi),遼寧省旅游協(xié)會固定資產(chǎn)超過了50萬元。目前協(xié)會每年可利用的費用空間過小,加上日常開支,很多活動無法順利開展。
66%的協(xié)會資金來源主要出自會費,16%的協(xié)會部門來自政府補貼和財政撥款,少數(shù)來自企業(yè)捐贈或者服務收費,還有5%來自其他途徑。費用來源過于單一且過度依靠政府,非協(xié)會發(fā)展長久之計。
將經(jīng)費的50%以上運用于業(yè)務活動的協(xié)會占到近78%,有21%的協(xié)會只將少于50%的費用用于業(yè)務活動;將經(jīng)費的一小部分用于工作人員工資福利的占到90%,只有9%左右的協(xié)會將超過一半的費用用到員工工資及福利上。大部分費用被用于業(yè)務活動,使會員受惠,但工作人員的薪酬福利得不到有效保障,也是影響協(xié)會發(fā)展的一大弊病。
我國的旅游行業(yè)協(xié)會是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟管理體制由部門管理向行業(yè)管理的推進而逐步發(fā)展起來的。由于旅游行業(yè)的企業(yè)多為中小企業(yè),他們也有強烈的結社需求,通過聯(lián)盟的方式維護自己的利益,因此旅游行業(yè)協(xié)會作用日益突出。
調(diào)研報告顯示,91%的協(xié)會都是行業(yè)主管單位發(fā)起的,即所在地區(qū)旅游主管部門(多為旅游局)發(fā)起的,說明旅游行業(yè)協(xié)會是在相對被動的環(huán)境下產(chǎn)生,非企業(yè)主動訴求,而主要是主管部門意識到協(xié)會存在的必要性,將其作為部門的一個補充而設立;只有3個協(xié)會是企業(yè)自發(fā)成立的,分別為西藏導游協(xié)會、西藏旅行社協(xié)會、連云港市旅游協(xié)會。
81%的協(xié)會都屬于同行業(yè)企業(yè)組成的協(xié)會,由于旅游產(chǎn)業(yè)特性,目前旅游行業(yè)協(xié)會還未形成綜合性和聯(lián)合性協(xié)會的實力。
76%的協(xié)會的企業(yè)會員規(guī)模在200個以內(nèi)的,且小于100個的協(xié)會居多;14%的協(xié)會會員規(guī)模中等,在200到400之間;此外,上海市旅游行業(yè)協(xié)會和北京市旅游行業(yè)協(xié)會的會員規(guī)模分別達到了1000個和1600個左右,協(xié)會規(guī)模某種程度上反映了旅游行業(yè)在此區(qū)域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模。
76%的協(xié)會的個人會員在50人以內(nèi),20%左右的在50到300之間;南通市旅游協(xié)會和西藏導游協(xié)會分別因設有導游分會而將導游納入個人會員,規(guī)模超過了1000人。
80%左右的會員數(shù)量覆蓋了當?shù)貐^(qū)域60%以上的企業(yè),其中59%的會員覆蓋了當?shù)?0%以上的企業(yè)。
86%的協(xié)會并沒有分支機構或者不超過5個的分支機構,近11%的協(xié)會有6到10個分支機構,云南省旅游協(xié)會、遼寧省旅游協(xié)會、蘇州市旅游協(xié)會3個協(xié)會的分支機構在11個以上。目前,旅游行業(yè)協(xié)會的分支機構主要依據(jù)旅游行業(yè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)要素設立(旅行社、飯店、景區(qū)、車船等等),由于行業(yè)發(fā)展方向及成熟度的限制,很多協(xié)會還未設立分會,但隨著行業(yè)發(fā)展,部分省市的旅游教育、導游以及各專業(yè)旅游分會相繼成立。
近70%的協(xié)會工作人員不超過5個,84%的協(xié)會工作人員在10人以內(nèi),13%左右的協(xié)會在11人到30人范圍。上海市旅游行業(yè)協(xié)會和延邊市旅游協(xié)會的工作人員超過了30人。目前負責協(xié)會日常工作的人員構成大部分是秘書長、負責各個分會的副秘書長以及負責財務和行政工作的辦公室人員,規(guī)模很小,人員結構比較簡單。
近87%的協(xié)會沒有專職人員或?qū)B毴藛T在4人之內(nèi);90%的協(xié)會兼職人員在10人之內(nèi),兼職人員規(guī)模要比專職人員多5人左右。
協(xié)會工作人員年齡分布相對較為均勻,68%的人員在31到55歲,超過55歲的人員高達14%。秘書長級別的人員大多數(shù)都是主管部門將快要退休的中層領導派遣到協(xié)會,形成協(xié)會偏中老年年齡的人員分布狀況。協(xié)會工作人員的文化程度絕大多數(shù)在大專及以上,超過63%的人員是大學生,研究生占到了8%。
82%的協(xié)會經(jīng)費總額在20萬元之內(nèi),13%左右的協(xié)會在21萬元到50萬元,只有北京市旅游行業(yè)協(xié)會和上海市旅游行業(yè)協(xié)會的費用總額超過了100萬元。
93%的協(xié)會固定資產(chǎn)在20萬元之內(nèi),遼寧省旅游協(xié)會固定資產(chǎn)超過了50萬元。目前協(xié)會每年可利用的費用空間過小,加上日常開支,很多活動無法順利開展。
66%的協(xié)會資金來源主要出自會費,16%的協(xié)會部門來自政府補貼和財政撥款,少數(shù)來自企業(yè)捐贈或者服務收費,還有5%來自其他途徑。費用來源過于單一且過度依靠政府,非協(xié)會發(fā)展長久之計。
將經(jīng)費的50%以上運用于業(yè)務活動的協(xié)會占到近78%,有21%的協(xié)會只將少于50%的費用用于業(yè)務活動;將經(jīng)費的一小部分用于工作人員工資福利的占到90%,只有9%左右的協(xié)會將超過一半的費用用到員工工資及福利上。大部分費用被用于業(yè)務活動,使會員受惠,但工作人員的薪酬福利得不到有效保障,也是影響協(xié)會發(fā)展的一大弊病。
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