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    一、發(fā)展背景

　　（一）中國旅游發(fā)展走向

　　近年來，中國在世界旅游業(yè)發(fā)展中的地位日益提升，已成為全球第四大入境接待國、亞洲最大出境旅游客源國。預(yù)計到2015年，中國將成為全球最大的入境旅游接待國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。

　　目前，國家非常重視旅游業(yè)，已有27個�。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把旅游作為提升形象、傳播文化、增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力的重要渠道。

　　中國旅游業(yè)正逐步推行“國民休閑計劃”， 總之，中國旅游業(yè)已進(jìn)入一個新的全面轉(zhuǎn)型升級的大發(fā)展時期。

　�。ǘ┖幽下糜螛I(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

　　1．“旅游立省”戰(zhàn)略的確立，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展指明新方向 當(dāng)前，河南省委、省政府已經(jīng)提出“旅游立省”戰(zhàn)略，將把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到更加優(yōu)先的地位來考慮，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱來培育。這將使河南旅游業(yè)迎來一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　2.文化旅游共生體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的打造，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了途徑設(shè)立開封、登封等八大“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，催生了文化旅游共生體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，這是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省目標(biāo)的創(chuàng)新途徑，為促進(jìn)文化旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的模式。

　　3.快速立體交通網(wǎng)助推旅游精品線路形成，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展開辟了快車道河南省高速公路通車?yán)锍涛痪尤珖谝弧ｉ_工建設(shè)的鄭京、鄭西、鄭武、鄭徐高速鐵路進(jìn)一步強(qiáng)化鄭州的綜合交通樞紐地位。新鄭國際機(jī)場將打造成全國首家“廉價機(jī)場”。“一核兩圈多層”規(guī)劃的實(shí)施，城際高速鐵路和輕軌的建設(shè)，將形成以鄭州為中心、連接北京、西安、武漢等核心城市的“兩個半小時交通圈”，以“鄭汴新區(qū)”為核心的覆蓋中原城市群、其他省轄市的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。依托“交通圈”，形成“旅游圈”，推動“經(jīng)濟(jì)圈”， 河南旅游必將走上發(fā)展快車道，成為帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)步的新“引擎”。

　　4.河南形象明顯提升，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模連續(xù)多年居中西部第一、全國第五。逐步增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、不斷擴(kuò)大的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、日益密切的文化交流活動、不斷涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事件，提升了河南的整體形象，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了有利條件。

　　5.河南省潛在的后發(fā)優(yōu)勢，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供了廣闊的市場空間擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)前拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施，旅游是需求潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。我省優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，近億人口的消費(fèi)市場，通過采取有效措施，擴(kuò)大國民旺盛的旅游需求，將迅速繁榮旅游市場，拉動經(jīng)濟(jì)增長，成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　二、目標(biāo)

　　1.總目標(biāo)

　　實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，強(qiáng)化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭地位。整合社會資源，突破入境游瓶頸，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，創(chuàng)新發(fā)展旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)文化旅游共生體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，把河南打造成中國乃至全世界重要的旅游目的地。

　　2.分目標(biāo)

　　——通過旅游提高國民素質(zhì)，提升河南形象，增強(qiáng)河南的知名度和美譽(yù)度。

　　——通過旅游拉動社會就業(yè)，增加國民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)。力爭三年內(nèi)增加直接就業(yè)50萬人，帶動社會就業(yè)225萬人。

　　——通過旅游促進(jìn)內(nèi)需，拉動消費(fèi)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，帶動第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重每年提高1～2個百分點(diǎn)。

　　——通過旅游打造文化旅游共生體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開發(fā)富有河南特色和國際吸引力的文化旅游產(chǎn)品，使河南成為全國文化旅游強(qiáng)省。

　　——通過旅游改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)面積，提高森林覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)。

　　——通過旅游打造精品，進(jìn)一步提高旅游吸引力，五星級賓館達(dá)到30家，開辟直達(dá)、聯(lián)盟航線10條，5A級景區(qū)創(chuàng)建10家以上，使河南成為極具魅力的旅游強(qiáng)省。

　　3.旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　力爭到2011年，接待國內(nèi)外游客突破3.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2580億元，相當(dāng)于全省GDP的比重超過10%。其中：接待入境旅游者186萬人次。

　　三、實(shí)施路徑

　�。ㄒ唬┚肪皡^(qū)打造工程

　　1.提升現(xiàn)有精品景區(qū)水平

　�。�1）嵩山—少林景區(qū)

　　啟動嵩陽書院國學(xué)研究院主體工程和師澤園、耕讀園配套園林及建筑物的建設(shè)；結(jié)合禪宗少林·音樂大典，建設(shè)素齋館等。將嵩山建設(shè)成為世界禪文化修習(xí)中心，中國功夫的展示、培訓(xùn)、發(fā)掘、輸出中心。

　�。�2）龍門石窟景區(qū)

　　主要建設(shè)二廣高速出口—核心景區(qū)旅游公路，建游客服務(wù)中心、溫泉度假區(qū)等，龍門石窟將成為以“唐韻佛光”為特征的文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的示范園區(qū)。

　�。�3）云臺山景區(qū)

　　云臺山景區(qū)主要實(shí)施核心景區(qū)連線道路工程。整合神農(nóng)山、青天河旅游資源，將云臺山景區(qū)打造成為中部地區(qū)以山水文化為代表的國際旅游目的地。

　�。�4）大宋文化旅游園區(qū)

　　以七朝古都開封為依托，以清明上河園為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)“大宋皇城”形象的宋文化主題旅游區(qū)。

　�。�5）殷商文化旅游區(qū)

　　以世界文化遺產(chǎn)—殷墟為依托，加快中國文字博物館、殷商文化國際論壇、殷商文化主題酒店、殷墟數(shù)字展覽館、殷商文化休閑村落等建設(shè)，打造集旅游、園林、文化為一體的殷商文化旅游區(qū)。

　�。�6）魯山大佛景區(qū)

　　堯山景區(qū)通過打造谷和北觀景臺兩大精品群片。佛景區(qū)通過景區(qū)游步道、實(shí)景演藝中心等設(shè)施，使魯山大佛景區(qū)成為“拜大佛、泡溫泉、賞山水”的國際知名的山地休閑度假勝地。

　�。�7）黃河小浪底景區(qū)

　　黃河小浪底是一座集水利、防洪、泄洪、旅游等功能于一體的黃河流域最大的人工水庫游覽區(qū)。通過基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施，使小浪底向休閑度假旅游成功轉(zhuǎn)型，成為河南省乃至全國重要的旅游目的地。

　�。�8）關(guān)山—萬仙山—八里溝旅游區(qū)

　　要實(shí)施一體化營銷戰(zhàn)略，將區(qū)域做大做強(qiáng)，使之成為南太行的經(jīng)典山水景區(qū)。

　�。�9）雞公山—南灣湖景區(qū)

　　雞公山景區(qū)要加快近代別墅的修復(fù)，拆除違章建筑，啟動水土保持風(fēng)景林、濕地保護(hù)、水岸及山體護(hù)坡建設(shè)工程。南灣湖要深入開發(fā)湖中島。使之成為以山水為特征的集采茶、漁獵、水上運(yùn)動為一體的水上休閑度假區(qū)。

　　（10）太昊陵—老子故里旅游區(qū)

　　太昊陵是人文始祖伏羲的祭拜地。景區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)游客服務(wù)中心、中華姓氏博物館、旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)老子博物院、老子文化研究院，續(xù)建太清宮。最終將太昊陵建成中國姓氏的尋根圣地，把老子故里建成中國以老子文化為內(nèi)涵的文化休閑體驗(yàn)區(qū)。

　�。ǘ┎邉澮慌卮箜�(xiàng)目

　�。�1）黃帝故里景區(qū)；

　�。�2）玄奘故里景區(qū)；

　�。�3）嵖岈山景區(qū)；

　�。�4）紅色旅游精品系列；

　�。�5）佛教文化旅游圈；

　�。�6）大黃河生態(tài)旅游區(qū)；

　�。�7）朱仙鎮(zhèn)；

　�。�8）商丘古城文化旅游園；

　�。�9）西峽恐龍園遺址；

　　（10）太極文化園；

　�。�11）南水北調(diào)中線旅游帶；

　�。�12）盧氏玉皇山森林旅游度假區(qū)。

　�。ㄈ┞糜涡庐a(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程

　　1.文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品

　　2.數(shù)字化旅游產(chǎn)品

　　3.特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)

　　4.會展旅游業(yè)發(fā)展

　　5.汽車露營地產(chǎn)品

　　6.城市休閑產(chǎn)品

　　7.修學(xué)旅游產(chǎn)品