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    旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保工作將于２０１０年１月１日起實(shí)施，其在提高游客最低賠償限額的同時(shí)，也首次將過(guò)去賠付難的旅游交通事故、食物中毒等責(zé)任列入保障范圍，關(guān)乎游客和旅行社切身利益。
　　“大數(shù)法則”解難題
    中華聯(lián)合保險(xiǎn)河南分公司有關(guān)人士介紹，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)的是旅行社在策劃、組織和管理旅游活動(dòng)中，由于其疏忽責(zé)任對(duì)游客和受其委派、為旅游者提供服務(wù)人員造成人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
　　早在２００１年，國(guó)家就開(kāi)始推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻存在一些問(wèn)題：因旅游產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，涉及組團(tuán)旅行社、地接旅行社、旅游車出租方、酒店、景點(diǎn)等多個(gè)責(zé)任主體，一旦發(fā)生事故，是否應(yīng)由旅行社承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多少責(zé)任，難以明確。種種原因造成旅行社責(zé)任保險(xiǎn)索賠困難、賠付效率低下等問(wèn)題，旅行社難以獲得理想的保障和保費(fèi)，投保積極性不高。
　　為有效解決類似問(wèn)題，唯一的道路就是全國(guó)統(tǒng)保，用“大數(shù)法則”來(lái)系統(tǒng)解決旅游風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，用規(guī)�；瘉�(lái)實(shí)現(xiàn)多贏，把專業(yè)化的保險(xiǎn)運(yùn)作和行政管理力量結(jié)合起來(lái)。
　　賠償限額最高８０萬(wàn)元
　　“如果說(shuō)以前的旅行社責(zé)任險(xiǎn)好比是零售，那么現(xiàn)在統(tǒng)保就是批發(fā)。”中華聯(lián)合保險(xiǎn)河南分公司有關(guān)人士說(shuō)，旅行社通過(guò)統(tǒng)保形成規(guī)模效應(yīng)，以大應(yīng)大，在與保險(xiǎn)公司的談判中才能占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
　　據(jù)了解，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保產(chǎn)品責(zé)任范圍更廣，采取“一切險(xiǎn)加列明”的方式確定保障范圍，旅游交通事故、食物中毒等以往界定困難的責(zé)任被明確列入保障范圍；保障額度高，每人賠償限額從原來(lái)的９萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的最低為２０萬(wàn)元人民幣。統(tǒng)保產(chǎn)品還設(shè)計(jì)了從２０萬(wàn)元至８０萬(wàn)元的限額，供旅行社自由選擇。另外，統(tǒng)保產(chǎn)品還設(shè)計(jì)了公共責(zé)任限額，一旦旅行社的限額不夠用，可申請(qǐng)公共責(zé)任限額，有效解決群死群傷的責(zé)任事故無(wú)法得到妥善處理的問(wèn)題。
　　讓索賠更簡(jiǎn)單
　　據(jù)了解，以往旅行社責(zé)任險(xiǎn)的購(gòu)買和理賠，都是旅行社向某一個(gè)保險(xiǎn)公司投保，賠付的條款和責(zé)任的認(rèn)定均由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)。“此前經(jīng)常出現(xiàn)游客索賠難，不利于旅行社為游客爭(zhēng)取合法權(quán)益，而且全國(guó)各地賠付標(biāo)準(zhǔn)不一，也給旅責(zé)險(xiǎn)跨區(qū)域賠償造成了很大麻煩。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)保，將對(duì)責(zé)任范圍劃分得更加清楚。”
　　旅行社責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)保后，在旅游事故責(zé)任認(rèn)定環(huán)節(jié)引入了第三方——事故鑒定委員會(huì)。鑒定委員會(huì)由旅行社代表、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、旅游行業(yè)專家、法律專家和醫(yī)學(xué)專家共同組成，可解決以往在事故責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中“定責(zé)難”以及保險(xiǎn)公司“一言堂”等局面。
　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保用機(jī)制解決“索賠難”，以調(diào)解處理中心和事故鑒定委員會(huì)為核心，規(guī)范化簡(jiǎn)索賠，改變游戲規(guī)則，提高索賠效率。全國(guó)統(tǒng)保規(guī)范了索賠單證，明確保險(xiǎn)理賠要求，減少單證流轉(zhuǎn)，提高索賠效率，并建立了以快付、預(yù)付、墊付、通付、公共緊急救援和公共責(zé)任限額為特色的解決機(jī)制。
　　此外，對(duì)于１０００元（境外５００美元）的人傷賠案由導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)直接處理。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保還建立了重大事故的醫(yī)療費(fèi)用墊付、預(yù)付和公共救援專項(xiàng)資金。此外，還建立了“先賠后追”機(jī)制，不用為責(zé)任扯皮，化解行業(yè)難題。
　　遭遇不可抗力也可索賠
　　此外，本次出臺(tái)的旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保還提供了５種附加險(xiǎn)，如緊急救援費(fèi)用險(xiǎn)、旅程延誤險(xiǎn)、旅行取消險(xiǎn)等，供旅行社自由選擇。這意味著，因自然災(zāi)害、傳染病、航空管制等原因?qū)е侣贸萄诱`，或因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、公共衛(wèi)生事件和政府行為等原因?qū)е侣眯腥∠�，今后都有望向保險(xiǎn)公司索賠。