兩岸60年彎路重新拉直

　　“陳江會”簽署協(xié)議 鋪平兩岸“大三通”道路 鄭州客運包機也可直飛臺灣

　　眾所矚目的兩岸兩會第二次陳江會談11月4日上午9時在臺北圓山飯店展開。

　　這是兩會領(lǐng)導(dǎo)人首次在臺灣舉行正式會談。當(dāng)天下午，海協(xié)會會長陳云林與海基會董事長江丙坤簽署了《海峽兩岸空運協(xié)議》《海峽兩岸海運協(xié)議》《海峽兩岸郵政協(xié)議》和《海峽兩岸食品安全協(xié)議》四項協(xié)議。這宣告兩岸同胞盼望已久的兩岸直接通航、通郵即將變成現(xiàn)實。加上已經(jīng)實施的對大陸直接投資，兩岸直接通航、通郵、通商都將實現(xiàn)，兩岸將邁入真正的“三通”時代。

　　簽約

　　兩岸直接通航通郵變?yōu)楝F(xiàn)實

　　陳云林表示，兩會領(lǐng)導(dǎo)人在臺北舉行會談，是兩會制度化協(xié)商的重大突破，也是兩岸關(guān)系發(fā)展中的重要一步。

　　他指出，雙方在解決兩岸海運、空運、郵政、食品安全等問題方面取得重要共識，一致同意開通兩岸海運直航，實現(xiàn)兩岸海上客貨直接運輸；建立兩岸空中雙向直達新航路和兩岸空管部門直接交接程序，開辦兩岸貨運包機，增加客運包機航點、班次，將兩岸周末包機擴大為平日包機；開辦兩岸直接平常和掛號函件、小包、包裹、特快專遞、郵政匯兌等業(yè)務(wù)，加強其他郵政業(yè)務(wù)合作；相互通報涉及兩岸食品貿(mào)易的食品安全信息，建立兩岸重大食品安全協(xié)處機制。

　　陳云林指出，上述四項議題的解決，將使兩岸同胞渴望了30年之久的兩岸直接通航、通郵變?yōu)楝F(xiàn)實，為兩岸人員往來和經(jīng)濟合作開辟便捷的路徑，從而增進兩岸人民福祉，帶動兩岸關(guān)系發(fā)展進入新的里程。

　　展望1

　　研究開放13省市以外居民赴臺游

　　他特別指出，國際金融危機給兩岸經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使得兩岸金融合作和經(jīng)濟合作顯得更為重要、更為迫切。兩岸人民是骨肉同胞，理應(yīng)通過相互扶助，贏得持續(xù)發(fā)展。

　　陳云林提出，兩會今后一個時期應(yīng)重點協(xié)商推動建立兩岸金融合作問題，協(xié)商推進兩岸經(jīng)濟關(guān)系正�；�、緊密化問題，以逐步構(gòu)建兩岸經(jīng)濟合作制度化框架。同時，兩會也應(yīng)積極協(xié)商加強文化交流、社會交流等議題。

　　雙方討論了促進大陸居民赴臺灣旅游的具體措施。陳云林表示，兩岸旅游發(fā)展需要兩岸雙方共同努力。大陸方面正在研究開放13個省市以外的大陸居民赴臺旅游，并相應(yīng)增加大陸組團社數(shù)量。臺灣方面應(yīng)解決簡化申辦手續(xù)、簽注時效等問題。兩岸業(yè)界應(yīng)考慮共同解決大陸居民赴臺旅游價格偏高、旅游團組最低人數(shù)的問題。目前一個赴臺旅游團組不能少于10人。根據(jù)這一段的有關(guān)情況和經(jīng)驗，兩岸旅游業(yè)者均認(rèn)為應(yīng)調(diào)整為不少于5人。海協(xié)會經(jīng)商大陸有關(guān)方面，贊成這一意見。我們期待，采取這些措施，加之兩會商談達成空運協(xié)議后，增加航點、班次，實現(xiàn)了平日包機，將對大陸居民赴臺旅游人數(shù)增加起到推動作用。

　　展望2

　　希望大熊貓年內(nèi)運抵臺灣

　　陳云林表示，一段時間以來，兩會就互贈大熊貓、長鬃山羊、梅花鹿、珙桐樹作出了努力，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決出入境、檢疫檢驗手續(xù)和運輸?shù)葐栴}，協(xié)助兩岸專家開展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等活動。希望大陸同胞贈給臺灣同胞的這一對大熊貓于年內(nèi)運抵臺灣，給廣大臺灣同胞特別是小朋友帶來歡樂和吉祥。汶川特大地震災(zāi)區(qū)羌族同胞委托我此行將被稱為“植物活化石”的珙桐樹種轉(zhuǎn)交�；鶗�，希望能夠把它們同災(zāi)區(qū)人民感恩的心一起種植在臺灣的土地上。同時，接受臺灣方面回贈的稀有動物長鬃山羊和梅花鹿，把臺灣人民的情誼帶回大陸。

　　展望3

　　初步商定下輪商談金融合作

　　雙方初步商定兩會下輪商談具體解決兩岸金融合作問題、共同打擊犯罪問題、兩岸漁工勞務(wù)合作問題、兩岸雙向投資及簽訂投資保護協(xié)議問題、兩岸動植物檢驗檢疫合作問題、兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題、兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護問題、兩岸媒體記者常駐問題。就以適當(dāng)方式構(gòu)建兩岸經(jīng)濟合作制度化安排問題進行探討。

　　陳云林還就進一步落實兩會制度化協(xié)商、發(fā)揮兩會在促進兩岸交流方面的作用提出建議，包括：協(xié)調(diào)推動兩岸石油企業(yè)合作勘探等。陳云林最后表示，希望兩會抓緊就雙方確定的議題進行溝通，爭取于明年適當(dāng)時候，歡迎江丙坤董事長再度赴大陸與海協(xié)會進行協(xié)商。 （據(jù)新華社電）

　　名詞解釋

　　大三通

　　“大三通”是實現(xiàn)海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”的簡稱，最早于1979年全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中提出，它反映了兩岸人民的迫切要求。

　　小三通

　　是指臺灣當(dāng)局在兩岸未能事先磋商的情況下于2000年12月13日單方面批準(zhǔn)的《試辦金門馬祖與大陸地區(qū)通航實施辦法》，俗稱“小三通”，并決定于2001年1月1日開始實施。

　　四項協(xié)議·摘要

　　空運：大陸21個城市可直飛臺灣

　　根據(jù)《海峽兩岸空運協(xié)議》及其附件，雙方同意開通臺灣海峽北線空中雙向直達航路，并建立兩岸空（航）管部門的直接交接程序，同意繼續(xù)磋商開通臺灣海峽南線空中直達航路及其他更便捷的航路。兩岸資本在兩岸登記注冊的航空公司，經(jīng)許可后將可從事兩岸間航空客貨運輸業(yè)務(wù)。

　　在客運包機方面，兩岸將在原有周末包機的基礎(chǔ)上，增加包機航點、班次，調(diào)整為客運包機常態(tài)化安排。大陸方面同意將在現(xiàn)有北京、上海（浦東）、廣州、廈門、南京5個周末包機航點的基礎(chǔ)上，開放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長沙、�？�、昆明、西安、沈陽、天津、鄭州等16個航點作為客運包機航點。臺灣方面同意將已開放的桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、臺東等8個航點作為客運包機航點。

　　雙方每周7天共飛不超過108個往返班次，每方各飛不超過54個往返班次。今后將視市場需求適時增減班次。

　　在貨運包機方面，雙方同意開通兩岸貨運直航包機，運載兩岸貨物。大陸方面同意開放上海（浦東）、廣州，臺灣方面同意開放桃園、高雄小港作為貨運包機航點。雙方每月共飛60個往返班次，每方30個往返班次。

　　海運：雙方74個港口參與直航

　　在《海峽兩岸海運協(xié)議》及其附件中，雙方同意相互開放主要對外開放港口作為直航港口，兩岸資本并在兩岸登記的船舶，經(jīng)許可后可以從事兩岸間客貨直接運輸。大陸方面現(xiàn)階段開放上海、寧波、秦皇島、廈門等63個港口，臺灣方面開放基隆（含臺北）、高雄（含安平）、臺中、花蓮等11個港口。在船舶識別問題上，雙方同意兩岸登記船舶自進入對方港口至出港期間，船舶懸掛公司旗，船艉及主桅暫不掛旗。雙方同意在兩岸貨物、旅客通關(guān)入境等口岸管理方面提供便利。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方按照平等參與、有序競爭原則，根據(jù)市場需求，合理安排運力。雙方同意對航運公司參與兩岸船舶運輸在對方取得的運輸收入，相互免征營業(yè)稅及所得稅。

　　郵政：40日內(nèi)實現(xiàn)直接通郵

　　根據(jù)《海峽兩岸郵政協(xié)議》，雙方同意開辦兩岸直接平常和掛號函件（包括信函、明信片、郵簡、印刷品、新聞紙、雜志、盲人文件）、小包、包裹、特快專遞（快捷郵件）、郵政匯兌等業(yè)務(wù)，并加強其他郵政業(yè)務(wù)合作。

　　協(xié)議分別確定了兩岸郵件封發(fā)局。大陸方面郵件封發(fā)局為北京、上海、廣州、福州、廈門、西安、南京、成都；臺灣方面郵件封發(fā)局為臺北、高雄、基隆、金門、馬祖。雙方可視需要，增加或調(diào)整郵件封發(fā)局，并由增加或調(diào)整一方通知對方。雙方同意通過空運或海運直航方式將郵件總包運送至對方郵件處理中心，并同意建立郵政業(yè)務(wù)賬務(wù)處理直接結(jié)算關(guān)系。

　　以上三項協(xié)議自簽署之日起40天內(nèi)生效。

　　食品安全：遇重大事件緊急磋商

　　根據(jù)《海峽兩岸食品安全協(xié)議》，雙方同意相互通報涉及兩岸貿(mào)易的食品安全信息，并就涉及影響兩岸民眾健康的重大食品安全信息及突發(fā)事件，進行即時溝通，提供完整信息。

　　雙方同意建立兩岸重大食品安全事件協(xié)處機制，具體措施包括：（一）緊急磋商、交換相關(guān)信息；（二）暫停生產(chǎn)、輸出相關(guān)產(chǎn)品；（三）即時下架、召回相關(guān)產(chǎn)品；（四）提供實地了解便利；（五）核實發(fā)布信息，并相互通報；（六）提供事件原因分析及改善計劃；（七）督促責(zé)任人妥善處理糾紛，并就確保受害人權(quán)益給予積極協(xié)助；（八）雙方即時相互通報有關(guān)責(zé)任查處情況。

　　這份協(xié)議自雙方簽署之日起7日后生效。 （據(jù)新華社電）