兩岸60年彎路重新拉直

　　“陳江會(huì)”簽署協(xié)議 鋪平兩岸“大三通”道路 鄭州客運(yùn)包機(jī)也可直飛臺(tái)灣

　　眾所矚目的兩岸兩會(huì)第二次陳江會(huì)談11月4日上午9時(shí)在臺(tái)北圓山飯店展開(kāi)。

　　這是兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人首次在臺(tái)灣舉行正式會(huì)談。當(dāng)天下午，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤簽署了《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》《海峽兩岸郵政協(xié)議》和《海峽兩岸食品安全協(xié)議》四項(xiàng)協(xié)議。這宣告兩岸同胞盼望已久的兩岸直接通航、通郵即將變成現(xiàn)實(shí)。加上已經(jīng)實(shí)施的對(duì)大陸直接投資，兩岸直接通航、通郵、通商都將實(shí)現(xiàn)，兩岸將邁入真正的“三通”時(shí)代。

　　簽約

　　兩岸直接通航通郵變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

　　陳云林表示，兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在臺(tái)北舉行會(huì)談，是兩會(huì)制度化協(xié)商的重大突破，也是兩岸關(guān)系發(fā)展中的重要一步。

　　他指出，雙方在解決兩岸海運(yùn)、空運(yùn)、郵政、食品安全等問(wèn)題方面取得重要共識(shí)，一致同意開(kāi)通兩岸海運(yùn)直航，實(shí)現(xiàn)兩岸海上客貨直接運(yùn)輸；建立兩岸空中雙向直達(dá)新航路和兩岸空管部門(mén)直接交接程序，開(kāi)辦兩岸貨運(yùn)包機(jī)，增加客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)、班次，將兩岸周末包機(jī)擴(kuò)大為平日包機(jī)；開(kāi)辦兩岸直接平常和掛號(hào)函件、小包、包裹、特快專(zhuān)遞、郵政匯兌等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)其他郵政業(yè)務(wù)合作；相互通報(bào)涉及兩岸食品貿(mào)易的食品安全信息，建立兩岸重大食品安全協(xié)處機(jī)制。

　　陳云林指出，上述四項(xiàng)議題的解決，將使兩岸同胞渴望了30年之久的兩岸直接通航、通郵變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟便捷的路徑，從而增進(jìn)兩岸人民福祉，帶動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新的里程。

　　展望1

　　研究開(kāi)放13省市以外居民赴臺(tái)游

　　他特別指出，國(guó)際金融危機(jī)給兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使得兩岸金融合作和經(jīng)濟(jì)合作顯得更為重要、更為迫切。兩岸人民是骨肉同胞，理應(yīng)通過(guò)相互扶助，贏得持續(xù)發(fā)展。

　　陳云林提出，兩會(huì)今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)協(xié)商推動(dòng)建立兩岸金融合作問(wèn)題，協(xié)商推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�、緊密化問(wèn)題，以逐步構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化框架。同時(shí)，兩會(huì)也應(yīng)積極協(xié)商加強(qiáng)文化交流、社會(huì)交流等議題。

　　雙方討論了促進(jìn)大陸居民赴臺(tái)灣旅游的具體措施。陳云林表示，兩岸旅游發(fā)展需要兩岸雙方共同努力。大陸方面正在研究開(kāi)放13個(gè)省市以外的大陸居民赴臺(tái)旅游，并相應(yīng)增加大陸組團(tuán)社數(shù)量。臺(tái)灣方面應(yīng)解決簡(jiǎn)化申辦手續(xù)、簽注時(shí)效等問(wèn)題。兩岸業(yè)界應(yīng)考慮共同解決大陸居民赴臺(tái)旅游價(jià)格偏高、旅游團(tuán)組最低人數(shù)的問(wèn)題。目前一個(gè)赴臺(tái)旅游團(tuán)組不能少于10人。根據(jù)這一段的有關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)，兩岸旅游業(yè)者均認(rèn)為應(yīng)調(diào)整為不少于5人。海協(xié)會(huì)經(jīng)商大陸有關(guān)方面，贊成這一意見(jiàn)。我們期待，采取這些措施，加之兩會(huì)商談達(dá)成空運(yùn)協(xié)議后，增加航點(diǎn)、班次，實(shí)現(xiàn)了平日包機(jī)，將對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)增加起到推動(dòng)作用。

　　展望2

　　希望大熊貓年內(nèi)運(yùn)抵臺(tái)灣

　　陳云林表示，一段時(shí)間以來(lái)，兩會(huì)就互贈(zèng)大熊貓、長(zhǎng)鬃山羊、梅花鹿、珙桐樹(shù)作出了努力，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決出入境、檢疫檢驗(yàn)手續(xù)和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，協(xié)助兩岸專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。希望大陸同胞贈(zèng)給臺(tái)灣同胞的這一對(duì)大熊貓于年內(nèi)運(yùn)抵臺(tái)灣，給廣大臺(tái)灣同胞特別是小朋友帶來(lái)歡樂(lè)和吉祥。汶川特大地震災(zāi)區(qū)羌族同胞委托我此行將被稱(chēng)為“植物活化石”的珙桐樹(shù)種轉(zhuǎn)交�；鶗�(huì)，希望能夠把它們同災(zāi)區(qū)人民感恩的心一起種植在臺(tái)灣的土地上。同時(shí)，接受臺(tái)灣方面回贈(zèng)的稀有動(dòng)物長(zhǎng)鬃山羊和梅花鹿，把臺(tái)灣人民的情誼帶回大陸。

　　展望3

　　初步商定下輪商談金融合作

　　雙方初步商定兩會(huì)下輪商談具體解決兩岸金融合作問(wèn)題、共同打擊犯罪問(wèn)題、兩岸漁工勞務(wù)合作問(wèn)題、兩岸雙向投資及簽訂投資保護(hù)協(xié)議問(wèn)題、兩岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫合作問(wèn)題、兩岸產(chǎn)業(yè)合作問(wèn)題、兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、兩岸媒體記者常駐問(wèn)題。就以適當(dāng)方式構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化安排問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　陳云林還就進(jìn)一步落實(shí)兩會(huì)制度化協(xié)商、發(fā)揮兩會(huì)在促進(jìn)兩岸交流方面的作用提出建議，包括：協(xié)調(diào)推動(dòng)兩岸石油企業(yè)合作勘探等。陳云林最后表示，希望兩會(huì)抓緊就雙方確定的議題進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取于明年適當(dāng)時(shí)候，歡迎江丙坤董事長(zhǎng)再度赴大陸與海協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)商。 （據(jù)新華社電）

　　名詞解釋

　　大三通

　　“大三通”是實(shí)現(xiàn)海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”的簡(jiǎn)稱(chēng)，最早于1979年全國(guó)人大常委會(huì)在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》中提出，它反映了兩岸人民的迫切要求。

　　小三通

　　是指臺(tái)灣當(dāng)局在兩岸未能事先磋商的情況下于2000年12月13日單方面批準(zhǔn)的《試辦金門(mén)馬祖與大陸地區(qū)通航實(shí)施辦法》，俗稱(chēng)“小三通”，并決定于2001年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　四項(xiàng)協(xié)議·摘要

　　空運(yùn)：大陸21個(gè)城市可直飛臺(tái)灣

　　根據(jù)《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》及其附件，雙方同意開(kāi)通臺(tái)灣海峽北線(xiàn)空中雙向直達(dá)航路，并建立兩岸空（航）管部門(mén)的直接交接程序，同意繼續(xù)磋商開(kāi)通臺(tái)灣海峽南線(xiàn)空中直達(dá)航路及其他更便捷的航路。兩岸資本在兩岸登記注冊(cè)的航空公司，經(jīng)許可后將可從事兩岸間航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　在客運(yùn)包機(jī)方面，兩岸將在原有周末包機(jī)的基礎(chǔ)上，增加包機(jī)航點(diǎn)、班次，調(diào)整為客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排。大陸方面同意將在現(xiàn)有北京、上海（浦東）、廣州、廈門(mén)、南京5個(gè)周末包機(jī)航點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長(zhǎng)沙、�？凇⒗ッ�、西安、沈陽(yáng)、天津、鄭州等16個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。臺(tái)灣方面同意將已開(kāi)放的桃園、高雄小港、臺(tái)中清泉崗、臺(tái)北松山、澎湖馬公、花蓮、金門(mén)、臺(tái)東等8個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。

　　雙方每周7天共飛不超過(guò)108個(gè)往返班次，每方各飛不超過(guò)54個(gè)往返班次。今后將視市場(chǎng)需求適時(shí)增減班次。

　　在貨運(yùn)包機(jī)方面，雙方同意開(kāi)通兩岸貨運(yùn)直航包機(jī)，運(yùn)載兩岸貨物。大陸方面同意開(kāi)放上海（浦東）、廣州，臺(tái)灣方面同意開(kāi)放桃園、高雄小港作為貨運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。雙方每月共飛60個(gè)往返班次，每方30個(gè)往返班次。

　　海運(yùn)：雙方74個(gè)港口參與直航

　　在《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》及其附件中，雙方同意相互開(kāi)放主要對(duì)外開(kāi)放港口作為直航港口，兩岸資本并在兩岸登記的船舶，經(jīng)許可后可以從事兩岸間客貨直接運(yùn)輸。大陸方面現(xiàn)階段開(kāi)放上海、寧波、秦皇島、廈門(mén)等63個(gè)港口，臺(tái)灣方面開(kāi)放基�。ê�臺(tái)北）、高雄（含安平）、臺(tái)中、花蓮等11個(gè)港口。在船舶識(shí)別問(wèn)題上，雙方同意兩岸登記船舶自進(jìn)入對(duì)方港口至出港期間，船舶懸掛公司旗，船艉及主桅暫不掛旗。雙方同意在兩岸貨物、旅客通關(guān)入境等口岸管理方面提供便利。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方按照平等參與、有序競(jìng)爭(zhēng)原則，根據(jù)市場(chǎng)需求，合理安排運(yùn)力。雙方同意對(duì)航運(yùn)公司參與兩岸船舶運(yùn)輸在對(duì)方取得的運(yùn)輸收入，相互免征營(yíng)業(yè)稅及所得稅。

　　郵政：40日內(nèi)實(shí)現(xiàn)直接通郵

　　根據(jù)《海峽兩岸郵政協(xié)議》，雙方同意開(kāi)辦兩岸直接平常和掛號(hào)函件（包括信函、明信片、郵簡(jiǎn)、印刷品、新聞紙、雜志、盲人文件）、小包、包裹、特快專(zhuān)遞（快捷郵件）、郵政匯兌等業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)其他郵政業(yè)務(wù)合作。

　　協(xié)議分別確定了兩岸郵件封發(fā)局。大陸方面郵件封發(fā)局為北京、上海、廣州、福州、廈門(mén)、西安、南京、成都；臺(tái)灣方面郵件封發(fā)局為臺(tái)北、高雄、基隆、金門(mén)、馬祖。雙方可視需要，增加或調(diào)整郵件封發(fā)局，并由增加或調(diào)整一方通知對(duì)方。雙方同意通過(guò)空運(yùn)或海運(yùn)直航方式將郵件總包運(yùn)送至對(duì)方郵件處理中心，并同意建立郵政業(yè)務(wù)賬務(wù)處理直接結(jié)算關(guān)系。

　　以上三項(xiàng)協(xié)議自簽署之日起40天內(nèi)生效。

　　食品安全：遇重大事件緊急磋商

　　根據(jù)《海峽兩岸食品安全協(xié)議》，雙方同意相互通報(bào)涉及兩岸貿(mào)易的食品安全信息，并就涉及影響兩岸民眾健康的重大食品安全信息及突發(fā)事件，進(jìn)行即時(shí)溝通，提供完整信息。

　　雙方同意建立兩岸重大食品安全事件協(xié)處機(jī)制，具體措施包括：（一）緊急磋商、交換相關(guān)信息；（二）暫停生產(chǎn)、輸出相關(guān)產(chǎn)品；（三）即時(shí)下架、召回相關(guān)產(chǎn)品；（四）提供實(shí)地了解便利；（五）核實(shí)發(fā)布信息，并相互通報(bào)；（六）提供事件原因分析及改善計(jì)劃；（七）督促責(zé)任人妥善處理糾紛，并就確保受害人權(quán)益給予積極協(xié)助；（八）雙方即時(shí)相互通報(bào)有關(guān)責(zé)任查處情況。

　　這份協(xié)議自雙方簽署之日起7日后生效。 （據(jù)新華社電）