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    國家旅游局副局長杜江在講話中指出，2009年的金融危機和“甲流”雖然對我國旅行社產(chǎn)業(yè)的外部市場和環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，但去年5月1日《旅行社條例》的頒布和實施以及國發(fā)〔2009〕41號文件《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（以下簡稱“《意見》”）的出臺，則對旅行社的政策環(huán)境產(chǎn)生了持久深遠的影響，這使我國旅行社面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。今天的座談會將認真聽取大家的意見，集行業(yè)智慧，對《意見》（征求意見稿）進行完善。 

   杜江說，《意見》明確提出，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，這也是旅行社業(yè)的發(fā)展目標。今年我們將在發(fā)布游客滿意度整體結(jié)論的基礎上，正式發(fā)布全國50個主要旅游城市游客滿意度的排行榜。旅行社作為旅游業(yè)的龍頭和連接生產(chǎn)、消費的紐帶，應注重思考如何通過科技手段，使旅游業(yè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。第二，旅行社行業(yè)面臨國民旅游需求持續(xù)增長和變化，根據(jù)國家旅游局“大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游”的工作部署，旅行社應妥善處理國內(nèi)、國際旅游市場的關系，更好地滿足國內(nèi)旅游市場需求，以滿足人民群眾日益增長的多樣化的旅游需求為出發(fā)點，以最大限度提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度為落腳點。第三，充分利用國家政策對旅行社開放的新空間，如“允許旅行社參與政府采購和服務外包”，旅行社應抓住機會，與其他服務企業(yè)一樣，享受公平參與市場競爭的權利，開發(fā)各種差旅旅游產(chǎn)品，積極參加政府公務活動采購。第四，旅行社投資和經(jīng)營服務市場更加開放，應破除區(qū)域保護主義，培育有競爭力的大型旅游企業(yè)，通過創(chuàng)新手段，對市場起到積極的促進作用。第五，旅游業(yè)監(jiān)督管理體制進一步健全，違規(guī)處罰力度進一步加大，大幅降低了旅行社門檻，也大幅提升了各級旅游行政部門的執(zhí)法權力，這對旅行社起到了更大的約束作用。
    杜江強調(diào)，我國旅行社處于發(fā)展變化的新方向，要圍繞質(zhì)量、服務、效率和效益，及時進行開拓、創(chuàng)新和改革，以確保自己的市場地位。
    杜江提出了對旅行社經(jīng)營管理人員的期望，希望旅行社增強責任觀念和使命意識，不負龍頭地位，做負責任有實力的企業(yè)；增強危機觀念和創(chuàng)新意識，不負時代重托，做改革開放的排頭兵；增強服務觀念和品牌意識，不負游客期望，做現(xiàn)代服務業(yè)的榜樣；增強長遠觀念和大局意識，不負國家需要，做守法誠信的經(jīng)營者。 

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