宋朝公務(wù)員的工資單
http://www.b6man.com 添加時間:2016/9/29 9:44:42 來源:河南省旅游局信息中心 點擊次數(shù):
宋代高薪養(yǎng)廉的啟示
“頒俸祿以養(yǎng)廉,禁賄賂以防奸。”厚俸以養(yǎng)廉,從總體上看具有一定的合理性。養(yǎng)廉的目的是絕貪,最終提高政府的行政能力,從而鞏固政權(quán)。在法定的厚祿中,官員的基本需求在法定范圍內(nèi)得到了滿足,無疑可以抑制其追求法定范圍以外的貪掠,從總體看有助于官吏廉潔自律。但人的本性是貪婪的,再多的養(yǎng)廉銀也不能滿足其無限膨脹的私欲。能夠約束貪婪之心和腐敗行為的只有制度。封建專制社會沒有監(jiān)督的中央集權(quán)是官員腐敗的根源,這個根源不除,再嚴厲的懲罰和再優(yōu)厚的養(yǎng)廉銀都沒用。只有在嚴格管理的同時,適當?shù)靥岣吖賳T的俸祿,即約束與激勵相結(jié)合,才是行之有效的方法。
以史為鑒,可以知興替。有關(guān)專家指出,宋代高薪養(yǎng)廉的教訓告訴我們,俸祿關(guān)乎財政、稅負、廉政等各方面。“爾俸爾祿,民脂民膏”,講求俸以養(yǎng)廉,需要綜合為治。一方面要尊其位、厚其祿,保障人才清正為官之所需;另一方面要嚴格控制俸祿支出在財政中的份額,不可導(dǎo)致稅負太重。
要發(fā)揮俸祿對于廉政的重要作用,需要建立合理的俸祿制度。官員俸祿水平偏高,會加重國家財政負擔;俸祿水平偏低,會影響官員的積極性;俸祿水平過于低下,官員生活拮據(jù),就會導(dǎo)致貪風盛行殃及百姓。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平確定合理的俸祿量,使官吏的治績與其俸祿所得達到相對的平衡,使俸祿的支出與國家府庫收入相符,才有利于維護官僚隊伍的穩(wěn)定與廉潔,實現(xiàn)真正意義上的俸以養(yǎng)廉。
歷史證明養(yǎng)廉的關(guān)鍵,在于將俸祿的標準、收支及監(jiān)督納入法律的范圍內(nèi),給俸祿配之以法律的制度保障,用法律來規(guī)范俸祿,杜絕法外支俸。廉政問題是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,俸祿只是其中條件之一,合理的俸祿制度只有依靠法律的保障,并與考官之法、考課之法、監(jiān)察之法等法律制度相結(jié)合,才能發(fā)揮俸以養(yǎng)廉的目的,實現(xiàn)官僚隊伍的穩(wěn)定與廉潔。
我們在討論俸祿與廉政問題時,不要忽略了人自身的作用。官吏廉潔奉公,不為俸祿厚薄等外界環(huán)境所動搖的一個關(guān)鍵因素在于個人的內(nèi)在修為。蘇轍就曾指出:“若朝廷誠患吏貪,但使官得其人,則吏之受賕,自有分限。若猶未也,則雖重祿深法,不能禁矣。”因此,選用品行好的人為官對于養(yǎng)廉尤為重要。為政在人,保持官吏的較高素質(zhì),培養(yǎng)官員廉潔自律意識,才能防止貪污腐敗的滋生,才更有助于維持官員隊伍的穩(wěn)定,發(fā)揮官員在治國理政方面的積極作用。
(作者:劉洋 責任編輯:12301-3) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】