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為進(jìn)一步擴(kuò)大全省旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升河南旅游的知名度和影響力，吸引更多的境內(nèi)外游客到河南旅游，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，突出“三個(gè)一大”和“兩個(gè)加快”，以大力發(fā)展、做大做強(qiáng)，推動(dòng)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w要求，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以樹(shù)立河南旅游形象為重點(diǎn)，以加強(qiáng)合作交流為載體，以開(kāi)展主題活動(dòng)為平臺(tái)，以創(chuàng)新合作機(jī)制為著力點(diǎn)，以招商引資為抓手，充分發(fā)揮旅游業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中的先導(dǎo)和窗口作用，深度拓展港澳臺(tái)市場(chǎng)，穩(wěn)步提升日韓、東南亞市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)歐洲及北美市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)河南入境游的新突破，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局和推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2011年的工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)全省全年接待入境游客174萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，旅游創(chuàng)匯5.97億美元，同比增長(zhǎng)20%；力爭(zhēng)全年完成旅游投資超過(guò)200億元，招商引資合同金額超過(guò)200億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)外交流，努力樹(shù)立河南旅游新形象

1、有針對(duì)性的參加境外國(guó)際會(huì)展活動(dòng)。按照國(guó)家旅游局的安排，結(jié)合我省實(shí)際，今年將分別組織有關(guān)地市和企業(yè)參加韓國(guó)的首爾展、釜山展，日本的JATA展，PATA展（亞太地區(qū)旅游交易會(huì)）、第45屆香港工展會(huì)、香港國(guó)際旅展、2010 兩岸臺(tái)北觀光博覽會(huì)、第五屆海峽兩岸臺(tái)北旅展；歐洲的莫斯科展、德國(guó)柏林國(guó)際旅游交易會(huì)、倫敦展等國(guó)際知名展會(huì)。通過(guò)設(shè)置展臺(tái)、旅游推介、洽談合作等多種形式，全面宣傳展示我省旅游形象和產(chǎn)品，加強(qiáng)了旅游交流與合作。

2、有目的性的“走出去”進(jìn)行宣傳推介。今年除利用參加國(guó)際性展會(huì)，分別在臺(tái)灣、韓國(guó)、日本、德國(guó)等地舉辦相應(yīng)的推廣活動(dòng)外，還將針對(duì)我省的主要客源市場(chǎng)分布，分別在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)舉辦“河南旅游宣傳周”活動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)東南亞市場(chǎng)；赴美國(guó)、加拿大舉辦“河南旅游北美之夜”說(shuō)明會(huì)；赴澳大利亞、新西蘭開(kāi)展聯(lián)合促銷活動(dòng)，以鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)辟新興市場(chǎng)，吸引更多的境外游客到河南旅游。

（二）舉辦主題活動(dòng)，努力打造河南旅游新亮點(diǎn)

1、國(guó)外市場(chǎng)。以“中華文化年”為主題，與國(guó)家旅游局駐外辦事處合作，共同作好河南旅游在國(guó)外的宣傳推廣工作。在東北亞借助辦東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)，繼續(xù)利用這一平臺(tái)，提升在我省旅游產(chǎn)品在韓國(guó)、日本、俄羅斯等我國(guó)傳統(tǒng)外國(guó)市場(chǎng)的影響力。

2、臺(tái)灣市場(chǎng)，擬于11月份策劃舉辦高規(guī)格的“第四屆‘同根同源’豫臺(tái)旅游高峰論壇”，邀請(qǐng)臺(tái)灣高官、名人出席論壇，制造新聞噱頭，吸引臺(tái)灣公眾關(guān)注河南，提升河南旅游在臺(tái)的知名度。另外利用各類赴臺(tái)參加交流活動(dòng)之際，分別在臺(tái)組織“河南老鄉(xiāng)懇親會(huì)”、“臺(tái)灣業(yè)者培訓(xùn)會(huì)”、“河南獎(jiǎng)勵(lì)旅游說(shuō)明會(huì)”等小型推廣活動(dòng)，細(xì)分臺(tái)灣客源市場(chǎng)，挖掘潛在客源。

3、港澳市場(chǎng)，實(shí)施“認(rèn)知中華從河南開(kāi)始——‘百千萬(wàn)’行動(dòng)計(jì)劃”，做好主題活動(dòng)在港澳地區(qū)的推廣。一是組織“百名港澳業(yè)界精英訪河南”；二是組織“千名港澳商界精英看河南”；三是組織“萬(wàn)名港人游河南”，掀起港澳游客對(duì)河南旅游的新一輪關(guān)注。同時(shí)，利用“洛陽(yáng)牡丹花會(huì)”、“開(kāi)封菊花花會(huì)”、“三門峽國(guó)際黃河旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品在境內(nèi)外客源市場(chǎng)的知名度。

（三）創(chuàng)新合作機(jī)制，努力開(kāi)拓旅游營(yíng)銷新渠道

在去年與境外旅行商的合作嘗試取得積極有效進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年在港澳臺(tái)地區(qū)全面實(shí)施“旅行商培訓(xùn)計(jì)劃”，選擇在當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的旅行社進(jìn)行深度合作。在境外其它市場(chǎng)與大旅行商建立代理機(jī)制。通過(guò)建立雙方高層聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，解決合作中存在的問(wèn)題。通過(guò)建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，雙方指定專門機(jī)構(gòu)和部門，安排專人負(fù)責(zé)，定期向?qū)Ψ教峁└髯缘穆糜问袌?chǎng)信息，與對(duì)方實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。通過(guò)給予宣傳補(bǔ)助的形式，充分利用其在當(dāng)?shù)氐男麄鳌N售旅游產(chǎn)品的成熟渠道，幫助我們推廣河南旅游產(chǎn)品，吸引更多的境外游客到河南旅游，分市場(chǎng)逐步建立起河南旅游營(yíng)銷的自有渠道。

（四）加大招商力度，努力增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。依托我省旅游資源大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展旅游招商引資項(xiàng)目推進(jìn)，加快旅游招商項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我省旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，力爭(zhēng)全年完成旅游投資超過(guò)200億元。一是重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的招商引資力度，以大型項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)旅游六要素的集聚發(fā)展，形成新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。二是重點(diǎn)推進(jìn)與港中旅等大型企業(yè)的旅游開(kāi)發(fā)合作，示范帶動(dòng)旅游招商引資工作取得新進(jìn)展。三是通過(guò)國(guó)家旅游局18個(gè)駐外辦事處和我省涉外團(tuán)體組織，積極在境外招商引資。四是借助大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)旅游業(yè)界的交流，廣泛宣傳河南旅游資源，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者參與河南旅游開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，打造河南旅游精品，為提升河南旅游的產(chǎn)品質(zhì)量，提高河南旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)力支撐。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，把對(duì)外開(kāi)放作為我省旅游業(yè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。全省旅游系統(tǒng)，要進(jìn)一步學(xué)深吃透、把握實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全省對(duì)外開(kāi)會(huì)議精神上來(lái)。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，用足用活一系列政策措施；要切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)造性地旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、細(xì)致工作態(tài)度作好旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作。作為旅游企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)，做好配合、跟進(jìn)等工作，形成政企聯(lián)動(dòng)、密切合作的工作局面。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國(guó)41號(hào)文件。該文件是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性。要認(rèn)真按照文件精神和責(zé)任分工，積極加強(qiáng)與各地及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，注重研究對(duì)省內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，如繼續(xù)實(shí)施入境游獎(jiǎng)勵(lì)制度等，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)發(fā)展。要針對(duì)制約我省入境旅游發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，采取有效措施，努力開(kāi)辟國(guó)際航線特別是鄭州—新加坡、吉隆坡、曼谷的直航航線，解決入境旅游的交通瓶頸問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)鄭州機(jī)場(chǎng)管理公司等相關(guān)部門，給予入境游客以及重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)提供更加便捷有效的服務(wù)。

（三）抓好跟蹤問(wèn)效。作好旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作，關(guān)健在于落實(shí)。要建立完善的評(píng)估體系，把旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作納入全省旅游工作的大盤子，一起布置、一起檢查，一起落實(shí)。要把旅游對(duì)外開(kāi)放工作與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求，并通過(guò)實(shí)踐對(duì)旅游業(yè)開(kāi)放工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估，認(rèn)真查找不足，并及時(shí)加以改進(jìn)和完善。要做好對(duì)旅游企業(yè)和旅游消費(fèi)者滿意度的跟蹤調(diào)查,獲取旅游消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的意見(jiàn)和建議。要做好相關(guān)后續(xù)跟進(jìn)工作，及時(shí)搞好信息反饋，認(rèn)真分析、整理、歸納評(píng)估方案收集的基礎(chǔ)信息，有效指導(dǎo)，真正把旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作抓實(shí)抓好。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游業(yè)是天然的外向型產(chǎn)業(yè)，能夠在我省對(duì)外開(kāi)放中擔(dān)當(dāng)先頭部隊(duì)的角色，旅游業(yè)又是綜合性較強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)，需要方方面面的大力支持。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在全社會(huì)倡導(dǎo)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的觀念，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、社會(huì)支持”的環(huán)境和氛圍。局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，與各級(jí)黨委、政府及相關(guān)聯(lián)的部門間加強(qiáng)溝通、交流與合作，確保旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作落到實(shí)處。