今年以來，省旅游局以《安全河南創(chuàng)建綱要(2010―2020年)》為指導(dǎo)，按照國家旅游局《2011年度旅游安全與應(yīng)急工作要點(diǎn)》，將安全生產(chǎn)作為促進(jìn)全省旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，與全省旅游工作一起強(qiáng)調(diào)、一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查。去年12月，我們召開局長辦公會(huì)對(duì)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)問題進(jìn)行了研究。今年2月和7月，省旅游局分別召開了全省旅游工作會(huì)議和全省旅游局長座談會(huì)，對(duì)旅游安全工作進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)了全系統(tǒng)抓平安建設(shè)的自覺性。全年未發(fā)生任何群體性事件、刑事治安案件、群死群傷等安全事故和信訪案件。景區(qū)、酒店、旅行社整治合格率達(dá)96%，群眾滿意率達(dá)到95%，確保了旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年全省共接待海內(nèi)外游客3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近2800億元，同比分別增長19％、22％，超額完成省政府年初下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)旅游安全宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)旅游安全與應(yīng)急知識(shí)的宣傳，不斷增強(qiáng)游客的安全意識(shí)，提高自救互救的能力。積極參與了國務(wù)院實(shí)施的“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)、省安委會(huì)實(shí)施的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，向游客廣泛宣傳旅游安全、應(yīng)急、保險(xiǎn)知識(shí)。6月12日是我省第二個(gè)“全民安全教育日”。按照“安全創(chuàng)建、從我做起”的活動(dòng)主題，組織開展了全局員工參加的安全知識(shí)講座，使我局干部職工接受了一次安全知識(shí)教育，提高了安全防范意識(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。今年上半年在全省旅游系統(tǒng)中開展了旅游安全警示教育活動(dòng)。通過剖析典型案例，分析原因，查找漏洞，并結(jié)合各地和旅游企業(yè)的實(shí)際，舉一反三，解決了突出問題，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)著力進(jìn)行了整頓。在春節(jié)、“十一”、“五一”小長假等各個(gè)重要時(shí)段，及時(shí)向社會(huì)公布了我省旅游安全應(yīng)急救援電話，多次要求全行業(yè)高度重視并切實(shí)抓好旅游安全，并具體布置和落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)工作。
二、注重旅游安全督查檢查。一是重大節(jié)日重點(diǎn)查。在安全檢查中，我們堅(jiān)持日常檢查與重要時(shí)段相結(jié)合，特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”、清明、端午等重要節(jié)日，每次都是由局黨組成員親自帶隊(duì)，對(duì)全省重點(diǎn)旅游企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)各市旅游安全工作分片包干，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。今年春節(jié)期間，省假日辦首次實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。 年初，對(duì)20家游客意見較大、發(fā)生過安全問題的旅行社不予通過并注銷其經(jīng)營許可證，對(duì)7家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患較多的飯店取消星級(jí)。9月21日上午，我們召開了全省“十一”黃金周旅游工作電視電話會(huì)議，省政府設(shè)立主會(huì)場，18個(gè)省轄市設(shè)立分會(huì)場，假日辦聯(lián)席會(huì)議成員單位、省旅游局副處級(jí)以上干部、
三、注重突發(fā)事件的預(yù)防和處置。目前，我省旅游系統(tǒng)預(yù)防處置突發(fā)事件的情況總體良好，但一些單位應(yīng)急準(zhǔn)備不充分，安全投入不夠，應(yīng)急設(shè)備陳舊老化，沒有專門應(yīng)急管理體制和應(yīng)急隊(duì)伍，缺乏專業(yè)應(yīng)急管理人員；一些景區(qū)、旅館安全防范能力不足；還有少數(shù)單位安排員工值班較為隨意，甚至無人值班，一旦發(fā)生突發(fā)事件，難以保證信息的及時(shí)上報(bào)，延緩了有效處理的寶貴時(shí)間。為此，我們要求各省轄市旅游局和重點(diǎn)旅游企業(yè)注意掌握突發(fā)事件的信息，做好突發(fā)事件的預(yù)防，做到遇有情況及時(shí)妥善處理。新西蘭地震、澳大利亞洪災(zāi)、日本大地震、埃及、利比亞內(nèi)亂發(fā)生后，我們積極與旅行社及國家旅游局駐外辦事處聯(lián)系，確保我省赴外游客安全。特別是臺(tái)灣阿里山小火車翻車導(dǎo)致6名河南游客受傷后，我們迅速成立事故處理應(yīng)急小組，啟動(dòng)了突發(fā)公共事件四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)與國家旅游局和臺(tái)灣方面溝通，并派監(jiān)督處處長赴臺(tái)配合組團(tuán)社做好家屬工作，妥善處理相關(guān)事項(xiàng)，最終受傷游客得到了及時(shí)醫(yī)治，同團(tuán)游客得到了妥善安排，游客家屬得到了切實(shí)安撫，社會(huì)各界對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。9月14日，因伊河上游連續(xù)下雨和水庫泄洪造成洛陽龍門石窟景區(qū)被淹，為了確保游客和文物安全，景區(qū)及時(shí)采取關(guān)閉措施并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)密監(jiān)視。接到情況報(bào)告后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，與地方旅游部門和景區(qū)配合研究應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)保證了安全渡汛，并最大限度地減少了對(duì)相關(guān)設(shè)施和廣大游客造成的影響。
四、注重落實(shí)安全制度。一是堅(jiān)持形勢分析制度。經(jīng)常召開局黨組會(huì)和局長辦公會(huì)，分析我省旅游安全形勢，傳達(dá)貫徹國家旅游局和省委省政府下發(fā)的有關(guān)旅游安全方面的指示精神，做到了有傳達(dá)、有分析、有部署。省旅游局及各省轄市旅游局指定一名安全信息員，通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體搜索安全信息，掌握安全動(dòng)向，每周向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。各旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）、飯店賓館等旅游企業(yè)，均設(shè)立了安全信息員，按照屬地管理的原則，就近、及時(shí)報(bào)送安全信息，內(nèi)容涵蓋本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)重大問題和隱患和本單位員工的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行糾正，確保了安全工作的扎實(shí)有效。二是制定旅游安全應(yīng)急制度。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我們制定了《河南省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定了《河南省旅游系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《河南省旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，并要求各省轄市旅游局和旅游企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案。指導(dǎo)監(jiān)督全省各地旅游管理部門和旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《節(jié)假日值班制度》、《信息報(bào)告制度》，定崗定人，落實(shí)責(zé)任，一旦有突發(fā)緊急事件，立即報(bào)告，提高突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。三是制定機(jī)關(guān)安全管理制度。重新修訂印發(fā)了《河南省旅游局安全工作規(guī)定》、《河南省旅游局值班制度》和《河南省旅游局假日旅游工作制度》、《河南省旅游局干部職工安全辦公行為規(guī)范》。我們定期對(duì)本級(jí)文件、檔案、微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)存儲(chǔ)管理使用情況進(jìn)行檢查，防止了失泄密等情況的發(fā)生。要求全局工作人員在下班時(shí)都要主動(dòng)關(guān)掉電源開關(guān)，并密切配合相關(guān)部門定期對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，防止因疏忽大意導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
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