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一、上半年全省旅游業(yè)發(fā)展情況

上半年，全省各級(jí)旅游部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，按照年初旅游工作會(huì)議提出的工作任務(wù)，奮力開(kāi)拓，加壓驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)旅游各項(xiàng)工作，全省旅游經(jīng)濟(jì)保持了好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)，主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。全省共接待海內(nèi)外游客1.53億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1386.36億元，同比分別增長(zhǎng)15.03 %、19.6%。其中：入境游客77.1萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯2.77億美元,同比分別增長(zhǎng)12.5%、14.9%。我省旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)增長(zhǎng)速度1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省GDP增長(zhǎng)速度8.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是入境游增長(zhǎng)速度高于全國(guó)增長(zhǎng)速度近14個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了年初確定的“兩個(gè)高于”目標(biāo)。

二是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)勁。上半年全省旅游招商引資金額達(dá)317億元，完成旅游投資120.5億元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。特別是繼去年底成功創(chuàng)建4家5A級(jí)景區(qū)之后，堯山—中原大佛和青天河又成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，目前我省5A級(jí)景區(qū)達(dá)到9家，數(shù)量并列全國(guó)第一。在提升傳統(tǒng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，汽車露營(yíng)地、自駕車營(yíng)地、攀巖公園等一批新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目相繼落戶或開(kāi)工，標(biāo)志著全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

三是旅游消費(fèi)多元趨勢(shì)明顯。文化、山水旅游全面增長(zhǎng)，特別是鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游升溫較快，登山、滑翔、漂流、滑雪、蹦極、溫泉養(yǎng)生等成為居民新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，促使旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)加寬。假日旅游繼續(xù)火爆，春節(jié)黃金周和清明、五一、端午三個(gè)小長(zhǎng)假旅游增長(zhǎng)強(qiáng)勁，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的作用更加明顯。

四是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益上升。上半年全省星級(jí)飯店出租率達(dá)到61％，平均房?jī)r(jià)204元，營(yíng)業(yè)收入平均每家662萬(wàn)元，均有不同程度提高。溫泉旅游增長(zhǎng)較快，企業(yè)效益同比增長(zhǎng)兩位數(shù)以上。旅行社入境旅游外聯(lián)、接待人天數(shù)同比分別增長(zhǎng)59.7%、29.3%，旅行社組織出境旅游人天數(shù)同比增長(zhǎng)39%，旅游市場(chǎng)主體培育工作有了新的進(jìn)展。

五是旅游業(yè)發(fā)展氛圍更加濃厚。國(guó)家旅游局對(duì)河南旅游工作更加關(guān)注、更加支持。省政府領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家旅游局2次會(huì)商，邵琪偉局長(zhǎng)3次專題聽(tīng)取我局旅游工作匯報(bào)，王志發(fā)、杜一力、杜江、祝善忠、劉金平5位領(lǐng)導(dǎo)先后到河南參加活動(dòng)或檢查指導(dǎo)工作。國(guó)家旅游局2次發(fā)文對(duì)我省旅游工作和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)予以支持。我省“一區(qū)兩帶”（中原歷史文化旅游區(qū)，黃河旅游帶、南水北調(diào)中線工程生態(tài)旅游帶）和絲綢之路精品線路，南太行、大別山區(qū)域旅游板塊進(jìn)入了國(guó)家旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。春節(jié)黃金周之后，省委、省政府4位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省旅游工作作出重要批示，省政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了旅游工作匯報(bào)，并在一個(gè)季度內(nèi)先后下發(fā)4個(gè)文件，明確了省直相關(guān)部門貫徹國(guó)務(wù)院41文件的責(zé)任分工，調(diào)整加強(qiáng)了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，批準(zhǔn)了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放2個(gè)專項(xiàng)工作方案。省委機(jī)關(guān)刊物《河南工作》、《調(diào)查研究》先后3次刊載我局署名文章（旅游業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、赴福建旅游考察啟示）。省委、省政府工作信息摘發(fā)旅游信息68篇。省政府開(kāi)展的豫港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作之旅－走進(jìn)臺(tái)灣、中國(guó)河南－東盟經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、河南承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)、豫新兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)等，都安排了旅游方面的工作。省人大常委會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委在我省開(kāi)展了“旅游法”立法調(diào)研，并分別組織到云南、南非等就旅游工作調(diào)研考察，三季度還將安排專題視察。省政協(xié)用了3個(gè)月對(duì)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的旅游業(yè)發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研，其調(diào)研報(bào)告作為政協(xié)常委會(huì)的9個(gè)發(fā)言之一，提出的5條建議省政府逐一作了答復(fù)。黨委、政府的重視，人大、政協(xié)的支持，社會(huì)各界的關(guān)注，各類投資主體的介入，使我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的旅游意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，旅游業(yè)發(fā)展的氛圍日趨濃厚。

重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作主要有八項(xiàng)：

一是多方合作共筑大旅游發(fā)展格局。積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家旅游局合作，搭建了高層旅游會(huì)商平臺(tái)。加強(qiáng)與省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省扶貧辦、省文化廳等省直相關(guān)部門合作，搭建了旅游融合發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)與洛陽(yáng)、焦作等重點(diǎn)旅游市合作，搭建了旅游品牌共鑄平臺(tái)。加強(qiáng)與香港、臺(tái)灣、新加坡、上海、江蘇、新疆等重點(diǎn)客源地，和港中旅、康泰、永安、雄師、山富、東南、凱撒等旅游企業(yè)合作，搭建了旅游對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)與河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、南陽(yáng)師范學(xué)院以及部分旅游企業(yè)合作，搭建了人才培養(yǎng)交流平臺(tái)。這“五個(gè)平臺(tái)”的搭建，初步構(gòu)建了旅游發(fā)展大格局，形成了與一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展的好勢(shì)頭。

二是多項(xiàng)舉措共鑄大黃河品牌。為進(jìn)一步落實(shí)盧展工書記的重要批示和邵琪偉局長(zhǎng)在局省會(huì)商時(shí)的要求，按照我省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃提出的“一區(qū)兩帶”布局和國(guó)家旅游局“十二五”重點(diǎn)推出的“大黃河之旅”精品線路，重點(diǎn)編制了河南黃河黃金旅游帶策劃方案，舉辦了三門峽黃河國(guó)際旅游節(jié)和小浪底觀瀑節(jié)，牽頭成立了沿黃九省區(qū)黃河之旅旅游聯(lián)盟，并召開(kāi)了九省區(qū)局長(zhǎng)座談會(huì)，聯(lián)合發(fā)出“保護(hù)黃河文明.發(fā)展黃河旅游”之倡議。在深入調(diào)研和充分考察的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了黃河小浪底景區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，提出了調(diào)研報(bào)告和試點(diǎn)方案，協(xié)調(diào)了資源整合和組建旅游集團(tuán)的問(wèn)題，小浪底旅游資源整合和旅游品牌打造已開(kāi)始邁步。

三是多元引資共建旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。積極謀劃項(xiàng)目27個(gè)，總投資1900億元，與市場(chǎng)推介相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)，工商聯(lián)等團(tuán)體合作，大力開(kāi)展招商引資，上半年全省完成招商引資合同金額創(chuàng)歷史年度新高，在與省中行、工行各簽訂200億元貸款授信的基礎(chǔ)上，又與省農(nóng)信社簽訂了300億元的授信，用于重點(diǎn)支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，省旅游局與省金融辦、銀監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)旅游項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)深度合作對(duì)接會(huì)，共簽訂28個(gè)項(xiàng)目的貸款協(xié)議，簽約貸款金額66.1億元。

四是多策并舉共搭鄉(xiāng)村旅游發(fā)展平臺(tái)。以“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程為代表的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)列為省委、省政府十大民生工程，省旅游局與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合召開(kāi)全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，共同觀摩了鄭州市的部分示范點(diǎn)，簽訂了休閑農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)融合發(fā)展的合作協(xié)議，并制訂下發(fā)和修訂完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，推出了10條鄉(xiāng)村游線路。

五是多家聯(lián)合共推紅色旅游發(fā)展。我省又有6家紅色景區(qū)被列為第二批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。省旅游局與發(fā)改委等14個(gè)部門聯(lián)合成立了紅色旅游協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)了紅色旅游月活動(dòng)，推出了4條紅色旅游線路，集中宣傳了12家紅色經(jīng)典景區(qū)，并對(duì)10家經(jīng)典景區(qū)和新評(píng)定的5家3A級(jí)景區(qū)進(jìn)行集中授牌。各市各景區(qū)紛紛出臺(tái)紅色旅游的相關(guān)優(yōu)惠政策，在紀(jì)念建黨90周活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用。

六是多種形式共辦對(duì)外宣傳促銷活動(dòng)。承辦中華文化游主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，拉開(kāi)了認(rèn)知中華從河南開(kāi)始系列活動(dòng)。開(kāi)展了豫港雙方旅游合作交流活動(dòng)，香港旅游署、旅游業(yè)協(xié)會(huì)、旅發(fā)局等旅游界三套馬車主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚河南，省旅游局與香港旅發(fā)局聯(lián)合發(fā)出誠(chéng)信游、品質(zhì)游倡議在國(guó)內(nèi)和香港地區(qū)引起極大反響。第四屆“同根同源”豫臺(tái)旅游高峰論壇首次走進(jìn)臺(tái)灣，河南旅游穿越臺(tái)灣休閑農(nóng)莊、旅游攝影展等活動(dòng)受到業(yè)界好評(píng)。德國(guó)－河南旅游推廣聯(lián)盟成立，省市聯(lián)動(dòng)“鄭汴洛焦”旅游推廣聯(lián)盟走進(jìn)珠三角，省旅游局牽頭組織赴長(zhǎng)三角旅游推介均取得預(yù)期效果。

七是多個(gè)手段共治旅游市場(chǎng)。在全省開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊旅行社承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假?gòu)V告、降低接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違規(guī)行為。對(duì)全省18個(gè)市進(jìn)行全面檢查，對(duì)省內(nèi)部分旅游線路和4A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行了暗訪。從人大代表、政協(xié)委員和普通游客中各選聘100名作為旅游質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。全省旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，旅游行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

八是多借智力共促人才強(qiáng)旅工程。首次召開(kāi)旅游人才會(huì)議，成立了省旅游專家委員會(huì)，建立了旅游研發(fā)中心，打造了新的信息平臺(tái)，組織首屆全省旅游人才交流大會(huì)，有1600多人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招聘簽訂了就業(yè)協(xié)議，13所院校和旅游企業(yè)建立了三方合作機(jī)制。

二、下半年主要工作

（一）突出重點(diǎn)，抓大招商、大項(xiàng)目、大品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在謀劃項(xiàng)目上下功夫。進(jìn)一步做好資源調(diào)查和項(xiàng)目摸排，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，建立規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，隨時(shí)可以拿出一批項(xiàng)目對(duì)外招商、向上申報(bào)，確保項(xiàng)目不斷檔。特別是要結(jié)合全省10大旅游集聚區(qū)、8大旅游目的地、8大旅游集散地建設(shè)，策劃推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是在引進(jìn)項(xiàng)目上下功夫。充分利用各種招商平臺(tái)、各類重大招商活動(dòng)、各類節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳促銷活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、各地商會(huì)等渠道，做好項(xiàng)目對(duì)接等前期準(zhǔn)備工作，大力開(kāi)展旅游招商引資。要充分考察、全面衡量、把好企業(yè)實(shí)力、企業(yè)誠(chéng)信等關(guān)口，防止一些實(shí)力不強(qiáng)、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)借旅游投資之名行跑馬圈地之實(shí)。牢牢把握投資額度、建設(shè)周期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要害節(jié)點(diǎn)，切實(shí)把那些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者招進(jìn)來(lái)。努力做到對(duì)接優(yōu)勢(shì)企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，為我省旅游發(fā)展增添活力、積累后勁。三是要在爭(zhēng)取項(xiàng)目上下功夫。利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，找準(zhǔn)國(guó)家和我省發(fā)展戰(zhàn)略與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交匯點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，謀劃好項(xiàng)目、制定好方案，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目資金、體制政策、試點(diǎn)等方面的支持。各市、縣也要積極與文化、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金支持旅游項(xiàng)目。特別是要抓住“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程連續(xù)兩年列入省委省政府“十大民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，多爭(zhēng)取一些鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。四是要在推進(jìn)項(xiàng)目上下功夫。完善重大項(xiàng)目建設(shè)稽查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目跟蹤管理制度和項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)考核制度，繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、檢查督導(dǎo)等方式，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是省旅游服務(wù)中心、黃柏山國(guó)家森林公園綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鞏義浮戲山旅游綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、“天地之中”文化旅游產(chǎn)業(yè)園一期工程等5個(gè)列入今年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。我們要督促各項(xiàng)目單位科學(xué)組織、精心施工，加快進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。全省124個(gè)超億元的項(xiàng)目也要倒排工期、加快建設(shè)。在積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好旅游品牌建設(shè)。

（二）抓好亮點(diǎn)，有效整合現(xiàn)有營(yíng)銷資源，深度開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。一是抓好重點(diǎn)旅游活動(dòng)。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)活動(dòng)： 8月下旬在省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)期間，辦好旅游推介和項(xiàng)目招商活動(dòng)。9月份，組團(tuán)參加亞太旅游協(xié)會(huì)旅游交易會(huì)和北方十省旅游交易會(huì)以及9+10區(qū)域宣傳活動(dòng)、環(huán)渤海旅游市場(chǎng)宣傳與項(xiàng)目推介活動(dòng)。10月份，舉辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿黃九省區(qū)旅游聯(lián)盟區(qū)域合作交流活動(dòng)。10月底組織省內(nèi)旅游企業(yè)與旅行社參加中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)。二是落實(shí)上半年各種簽約活動(dòng)的相關(guān)條款，特別是對(duì)境外游客門票優(yōu)惠和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)大的旅行商特別是對(duì)境外旅行商做好讓利打折工作。重點(diǎn)做好對(duì)德國(guó)、韓國(guó)為河南送客前5名大社的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼工作；對(duì)新、馬、泰為河南送客和投入廣告多的前2名旅行商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步落實(shí)對(duì)港澳臺(tái)游客實(shí)施景區(qū)半價(jià)優(yōu)惠的政策。三是整合營(yíng)銷資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段。建立代理銷售網(wǎng)絡(luò)，依托新浪、騰訊等大型門戶網(wǎng)站以及河南旅游資訊網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)辦河南省外語(yǔ)資訊官方網(wǎng)，利用微博等新媒體宣傳推廣河南旅游。在北京、上海、鄭州等地機(jī)場(chǎng)設(shè)立形象宣傳牌。與中央電視臺(tái)合作，重點(diǎn)宣傳河南旅游形象和旅游產(chǎn)品，提升我省旅游的影響力。上述旅游市場(chǎng)營(yíng)銷模式和手段，均可通過(guò)整合資源，實(shí)施省市聯(lián)動(dòng)、市市聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)手的捆綁模式，增強(qiáng)我省旅游宣傳的整體效果。省旅游局將采取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，幫助支持各市加大宣傳。

（三）重視熱點(diǎn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。省旅游服務(wù)中心要加強(qiáng)組織、加快進(jìn)度，確保明年上半年建成使用。各地也要做好旅游集散中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備，加快進(jìn)度，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的游客服務(wù)中心要盡快投入使用。A級(jí)景區(qū)特別5A級(jí)景區(qū)要完善游客服務(wù)中心功能，提升信息化服務(wù)水平，加快形成省城+門戶城市+重要節(jié)點(diǎn)+目的地的游客集散及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。云臺(tái)山風(fēng)景管理局、八里溝、嵖岈山、淮陽(yáng)縣、太昊陵管理處等5個(gè)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位要對(duì)照評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)要進(jìn)一步改進(jìn)工作，做好迎接國(guó)家旅游局檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。三是繼續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。繼續(xù)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、農(nóng)家賓館、綠色飯店、星級(jí)餐館進(jìn)行不定期、不間斷的抽查暗訪，對(duì)存在問(wèn)題的嚴(yán)格按規(guī)定處理。利用承辦“環(huán)渤海（5+3）省區(qū)市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法互動(dòng)協(xié)作會(huì)議”的契機(jī)，推動(dòng)旅游質(zhì)監(jiān)的省際協(xié)作與交流。充分發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保游客滿意度不斷提升。

（四）攻克難點(diǎn)，就是以整合資源和培育大企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好6個(gè)省上市后備企業(yè)的培育和小浪底旅游管理和創(chuàng)新試點(diǎn)，同時(shí)繼續(xù)創(chuàng)造條件建立省級(jí)旅游投資公司，以促進(jìn)我省旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化保障點(diǎn)，就是以強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神為動(dòng)力，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“三具兩基一抓手”和“兩轉(zhuǎn)兩提”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決工作不深、不細(xì)、不實(shí)的問(wèn)題。要以工作方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)。二是加強(qiáng)旅游專家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善我省旅游專家委員會(huì)的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮旅游專家的參謀、智囊作用。與國(guó)家旅游局相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好省外旅游專家的篩選工作，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大隊(duì)伍。三是加強(qiáng)旅游人才特別是一線從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。重視導(dǎo)游培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游興旅意識(shí)，發(fā)揮各級(jí)人才作用。充分利用國(guó)家中部旅游人才培訓(xùn)基地設(shè)在我省的機(jī)遇，依托全省“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，借助“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力培訓(xùn)我省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員。通過(guò)各類培訓(xùn)班分類分層次提升旅游服務(wù)人員的水平和素質(zhì)，研究、規(guī)范導(dǎo)游員的薪酬和待遇問(wèn)題，規(guī)范導(dǎo)游詞和導(dǎo)游的行為，積極開(kāi)展導(dǎo)游體制改革試點(diǎn)，并組織全省導(dǎo)游知識(shí)大賽，評(píng)選十佳導(dǎo)游，全面提升導(dǎo)游人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。