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今年以來(lái)，全省旅游系統(tǒng)圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游業(yè)的批示精神，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。前三季度全省接待海內(nèi)外游客  億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入  億元，同比分別增長(zhǎng)  ％、  ％，其中入境游客  萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)  ％。特別是今年“十一”黃金周，我省旅游再創(chuàng)佳績(jī)。7天時(shí)間全省共接待海內(nèi)外游客2527.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入137.7億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)13.5%、16.3%，較好地實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示、給予充分肯定。

前三季度旅游工作的特點(diǎn)主要有四個(gè)方面：發(fā)展合力趨強(qiáng)、景區(qū)品位趨優(yōu)、宣傳聲勢(shì)趨大、旅游形象趨好。

（一）發(fā)展合力趨強(qiáng)，主要體現(xiàn)在大旅游發(fā)展格局已初步形成，多方合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)更加鞏固。一是加強(qiáng)與國(guó)家旅游局合作，搭建高層旅游會(huì)商平臺(tái)。通過(guò)與國(guó)家旅游局溝通對(duì)接，我省部分旅游項(xiàng)目、旅游線路進(jìn)入了國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的大盤(pán)子。“十二五”期間，國(guó)家將面向世界重點(diǎn)打造三大國(guó)際旅游品牌，與我省直接相關(guān)的有大黃河之旅和絲綢之路旅游帶。今年3月，孔玉芳副省長(zhǎng)率省旅游局與國(guó)家旅游局進(jìn)行了年度會(huì)商，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了對(duì)接。國(guó)家旅游局已正式函復(fù)，將從五個(gè)方面對(duì)我省予以支持。二是加強(qiáng)與省直相關(guān)部門(mén)合作，搭建旅游融合發(fā)展平臺(tái)。以貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為契機(jī)，召開(kāi)了高規(guī)格的全省旅游工作會(huì)議，省政府、省人大、省政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，省直相關(guān)部門(mén)及各省轄市政府、旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，提高了各方面支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件，省政府下發(fā)了涉及48個(gè)省直部門(mén)的責(zé)任分工，批準(zhǔn)了2011年加快我省旅游業(yè)發(fā)展的工作方案和2011年旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作方案，調(diào)整了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)成員。與省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省扶貧辦等部門(mén)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合召開(kāi)了全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是加強(qiáng)與重點(diǎn)旅游市合作，搭建旅游品牌共鑄平臺(tái)。與洛陽(yáng)、焦作分別簽訂了局市戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了局、市支持旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任和重點(diǎn)工作，形成了局、市共同打造旅游品牌的合力。與三門(mén)峽市聯(lián)合承辦了中國(guó)黃河國(guó)際旅游節(jié)，成立了沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟，為我省旅游業(yè)又打造了一個(gè)國(guó)際化節(jié)慶品牌。四是加強(qiáng)與重點(diǎn)客源地合作，搭建旅游對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。先后與香港、臺(tái)灣、新加坡旅游部門(mén)及部分旅游企業(yè)，上海、江蘇、新疆等省市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。成立了歐洲河南旅游推廣聯(lián)盟、沿黃9省區(qū)旅游聯(lián)盟。召開(kāi)豫港旅游雙向合作交流活動(dòng)，倡導(dǎo)了誠(chéng)信旅游。組織穿越臺(tái)灣農(nóng)莊活動(dòng)，召開(kāi)豫臺(tái)旅游高峰論壇，分別與臺(tái)灣觀光協(xié)會(huì)、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議。召開(kāi)河南－東盟旅游合作洽談會(huì)，加強(qiáng)了與東盟各國(guó)的旅游合作。五是加強(qiáng)與旅游院校合作，搭建人才培養(yǎng)交流平臺(tái)。分別與河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、南陽(yáng)師范學(xué)院簽署了局校合作協(xié)議，組織13家旅游企業(yè)與13所旅游院校簽訂了人才培養(yǎng)及就業(yè)合作三方協(xié)議。舉辦了首屆河南旅游人才交流會(huì)，124家旅游企業(yè)、省內(nèi)22所旅游院校和3500名旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)招聘，共有2256人與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。召開(kāi)河南省旅游人才工作會(huì)議，明確了人才工作的指導(dǎo)方針，現(xiàn)場(chǎng)成立了河南省旅游專(zhuān)家委員會(huì)，為11名旅游專(zhuān)家頒發(fā)了聘書(shū)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，我省大旅游發(fā)展格局已初步形成。

（二）景區(qū)品位趨優(yōu)，主要體現(xiàn)在旅游投資和招商引資力度大，提升了景區(qū)品位，打造了一批旅游精品。一是做好項(xiàng)目策劃和推介。策劃了27個(gè)招商項(xiàng)目，總投資1900億元，已在上海、南京等地集中推介招商。前三季度全省已完成旅游招商引資  億元。少林寺武術(shù)館從香港引資1億元共同打造《禪意少林》旅游演藝節(jié)目。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省旅游服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)正在加緊進(jìn)行，已完成投資9000萬(wàn)元。小浪底旅游服務(wù)中心主體工程已完成。全省10大旅游集聚區(qū)建設(shè)均已啟動(dòng)。在與省工商銀行、省中國(guó)銀行分別簽訂200億元授信額度協(xié)議的基礎(chǔ)上，又與省農(nóng)村信用社簽訂了授信額度為300億元的合作協(xié)議，為打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提供了資金支持。前三季度全省已完成旅游投資120億元。三是實(shí)施精品景區(qū)上檔升級(jí)工程。前三季度全省共創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)8家，其中5A級(jí)景區(qū)2家，3A級(jí)景區(qū)6家。特別是繼去年底成功創(chuàng)建4家5A級(jí)景區(qū)之后，堯山－中原大佛和青天河又成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，使得我省5A級(jí)景區(qū)達(dá)到9家，數(shù)量并列全國(guó)第一。四是加大紅色景區(qū)建設(shè)力度。我省6家紅色景區(qū)被列為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。與省發(fā)改委聯(lián)合成立了紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)了紅色旅游月活動(dòng)，推出了4條紅色旅游線路，集中宣傳了12家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并對(duì)10家全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及新認(rèn)定的5家3A級(jí)紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了授牌。

    （三）宣傳聲勢(shì)趨大，主要體現(xiàn)在我省旅游活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、高潮迭起，影響大、效果好。一是加強(qiáng)境外宣傳推介。成功舉辦“2011中華文化游·河南啟動(dòng)儀式”。赴德國(guó)、希臘、西班牙進(jìn)行旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，與德國(guó)10多家旅行社建立了德國(guó)—河南旅游推廣聯(lián)盟。赴俄羅斯、韓國(guó)、日本、印度、期里蘭卡組織旅游推介和交流活動(dòng)。策劃開(kāi)展“認(rèn)知中國(guó)從河南開(kāi)始-駐華外國(guó)人看河南”活動(dòng)，上半年已有500多名外國(guó)留學(xué)生到我省旅游。積極落實(shí)2010世界旅游城市市長(zhǎng)論壇簽約旅游投資項(xiàng)目，促成了日本株式會(huì)社美志亞鄭州辦事處的成立。在澳大利亞六合門(mén)功夫?qū)W校舉行了“少林寺武術(shù)館澳大利亞辦事處”掛牌儀式，探索了一條就地推廣少林武術(shù)、宣傳河南旅游的新路子。二是大力開(kāi)拓省外高端市場(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施了“百名香港旅游業(yè)界精英看河南”、“千名香港商界精英訪河南”、“萬(wàn)名港人游河南”的“百千萬(wàn)”計(jì)劃。協(xié)調(diào)省內(nèi)主要景區(qū)在2011年度對(duì)港澳臺(tái)游客實(shí)行門(mén)票優(yōu)惠。目前，除少林寺外，港澳入境產(chǎn)品所涉及主要景區(qū)對(duì)港澳臺(tái)游客全部實(shí)行門(mén)票五折優(yōu)惠。指導(dǎo)成立“鄭汴洛焦”旅游推廣聯(lián)盟并采取省市聯(lián)合的方式赴珠三角進(jìn)行促銷(xiāo)。組織全省18個(gè)市和部分旅游企業(yè)赴長(zhǎng)三角進(jìn)行旅游推介，與廣東、江蘇、上海等地旅游企業(yè)簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議。組團(tuán)參加了香港、臺(tái)北旅展和西安國(guó)內(nèi)旅交會(huì)。開(kāi)展了河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)—旅游合作交流專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。三是推出惠民措施，激活省內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)行“文化河南”旅游年票、旅游彩票、旅游明信片、老子文化旅游卡等各種旅游票卡共60余萬(wàn)套。為慶祝首個(gè)中國(guó)旅游日，全省旅游系統(tǒng)共組織52項(xiàng)慶�；顒�(dòng)，62家A級(jí)景區(qū)當(dāng)日免門(mén)票， 81家景區(qū)實(shí)行打折優(yōu)惠措施，290家旅行社推出特價(jià)優(yōu)惠線路。協(xié)調(diào)13家紅色旅游景區(qū)全年門(mén)票全免，2家紅色旅游景區(qū)實(shí)行門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠。

（四）旅游形象趨好，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，游客滿意度進(jìn)一步提升。一是規(guī)范市場(chǎng)秩序。在全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊旅行社承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假?gòu)V告、降低接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違規(guī)行為。對(duì)省內(nèi)部分旅游線路和78家4A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行了一次全面暗訪。從人大代表、政協(xié)委員和普通游客中各選聘100名作為旅游質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和相關(guān)單位對(duì)《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》與《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了充分論證、試點(diǎn)打分和修改完善。三是強(qiáng)化旅游安全。重點(diǎn)抓好黃金周及突發(fā)情況下的旅游安全。特別是臺(tái)灣阿里山小火車(chē)翻車(chē)導(dǎo)致我省6名游客受傷，省旅游局迅速成立事故處理應(yīng)急小組，啟動(dòng)突發(fā)公共事件四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)與國(guó)家旅游局和臺(tái)灣方面溝通，使受傷游客得到了及時(shí)醫(yī)治，同團(tuán)游客得到了妥善安排，游客家屬得到了切實(shí)安撫，社會(huì)各界對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。四是提高公共信息服務(wù)水平。加強(qiáng)12301、9600198及400電話熱線服務(wù)工作，總話務(wù)量近2萬(wàn)個(gè)，架起了行政管理部門(mén)與游客溝通的橋梁。與河南有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)簽署《河南數(shù)字旅游欄目》戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造新的信息服務(wù)平臺(tái)。五是提高從業(yè)人員素質(zhì)。承辦了全國(guó)旅游人事教育工作座談會(huì)，舉辦了赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班、景區(qū)高級(jí)管理人員培訓(xùn)班、飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班、旅行社計(jì)調(diào)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班以及全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員大賽選拔賽，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第四季度的重點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)：

一、加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步做好資源調(diào)查和項(xiàng)目摸排，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，建立規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，隨時(shí)可以拿出一批項(xiàng)目對(duì)外招商、向上申報(bào)，確保項(xiàng)目不斷檔。特別是結(jié)合全省10大旅游集聚區(qū)、8大旅游目的地、8大旅游集散地建設(shè)，策劃推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分利用各種招商平臺(tái)、各類(lèi)重大招商活動(dòng)、各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、各地商會(huì)等渠道，做好項(xiàng)目對(duì)接等前期準(zhǔn)備工作，大力開(kāi)展旅游招商引資。完善重大項(xiàng)目建設(shè)稽查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目跟蹤管理制度和項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)考核制度，繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、檢查督導(dǎo)等方式，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好旅游品牌建設(shè)。

二、整合營(yíng)銷(xiāo)資源，深度開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。對(duì)大的旅行商特別是對(duì)境外旅行商做好讓利打折工作。重點(diǎn)做好對(duì)德國(guó)、韓國(guó)為河南送客前5名大社的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼工作；對(duì)新、馬、泰為河南送客和投入廣告多的前2名旅行商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步落實(shí)對(duì)港澳臺(tái)游客實(shí)施景區(qū)半價(jià)優(yōu)惠的政策。整合營(yíng)銷(xiāo)資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段。在北京、上海、鄭州等地機(jī)場(chǎng)設(shè)立形象宣傳牌。與中央電視臺(tái)合作，重點(diǎn)宣傳河南旅游形象和旅游產(chǎn)品，提升我省旅游的影響力。上述旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式和手段，均可通過(guò)整合資源，實(shí)施省市聯(lián)動(dòng)、市市聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)手的捆綁模式，增強(qiáng)我省旅游宣傳的整體效果。省旅游局將采取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，幫助支持各市加大宣傳。

三、規(guī)范旅游市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。省旅游服務(wù)中心要加強(qiáng)組織、加快進(jìn)度。A級(jí)景區(qū)特別5A級(jí)景區(qū)要完善游客服務(wù)中心功能，提升信息化服務(wù)水平，加快形成省城+門(mén)戶(hù)城市+重要節(jié)點(diǎn)+目的地的游客集散及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)云臺(tái)山風(fēng)景管理局、八里溝、嵖岈山、淮陽(yáng)縣、太昊陵管理處等5個(gè)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，視情在全省推廣。繼續(xù)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、農(nóng)家賓館、綠色飯店、星級(jí)餐館進(jìn)行不定期、不間斷的抽查暗訪，對(duì)存在問(wèn)題的嚴(yán)格按規(guī)定處理。推動(dòng)旅游質(zhì)監(jiān)的省際協(xié)作與交流。充分發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保游客滿意度不斷提升。

四是以整合資源和培育大企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好6個(gè)省上市后備企業(yè)的培育和小浪底旅游管理和創(chuàng)新試點(diǎn)，同時(shí)繼續(xù)創(chuàng)造條件建立省級(jí)旅游投資公司，以促進(jìn)我省旅游業(yè)的發(fā)展。