2019年，南陽市文化廣電和旅游局獲得全市“七五”普法先進單位；2019年、2020年,南陽市文化廣電和旅游局連續(xù)兩年獲得全市依法行政先進單位；2022年，南陽市文化廣電和旅游局獲得全市法治政府建設“優(yōu)秀等次”；2023年年來，南陽市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊共獲得中央有關部委及省級有關部門表彰6次。2023年南陽市文化廣電和旅游局繼續(xù)加壓奮進，法治政府建設工作取得新的進展，近日，南陽市文化廣電和旅游局全面梳理2023年法治建設成績，形成全年法治政府建設八件大事。
一、用法治護航文旅行業(yè)發(fā)展新局面
今年來，南陽市文化廣電和旅游局創(chuàng)新開展法治宣傳教育，大力加強法治文化建設，健全完善普法工作體制機制，圓滿完成全市“八五”普法中期評估驗收、法治政府示范市創(chuàng)建核驗、法治政府“一規(guī)劃兩方案”核驗工作，法治建設邁上新臺階開創(chuàng)新局面。為深入學習貫徹落實習近平法治思想，方便文化和旅游部門、文旅企業(yè)、旅游者和文化旅游法律工作者了解、學習和使用法律規(guī)范，更好地規(guī)范行政行為，推動文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，南陽市文化廣電和旅游局對文化和旅游行業(yè)依法行政常用法律法規(guī)、規(guī)章進行了全面查詢、校驗，編輯形成《文化廣電和旅游行業(yè)法律法規(guī)匯編》，共收錄現(xiàn)行文化和旅游行業(yè)常用有效的法律法規(guī)文件23件，其中，法律8件，行政法規(guī)10件，地方性法規(guī)5件。匯編的編印，為文化和旅游部門工作人員提供了一部全面簡潔實用的法治工具書，為提升文化和旅游執(zhí)法工作者依法行政能力和水平，推動法治政府建設步伐奠定了堅強法治保障。
二、用政策引領文旅事業(yè)發(fā)展新方向
起草制定《引客入宛獎勵第一階段資金使用辦法》《引客入宛獎勵第二階段資金使用辦法》《關于加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《助力文旅企業(yè)紓困和促進消費十項措施》等政策文件，同時落實文旅產(chǎn)業(yè)用地支持、暫緩繳納質(zhì)保金等政策，創(chuàng)新形式開展政策宣講會20場，幫助企業(yè)用足用好用全政策，發(fā)揮惠企政策的最大效用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。為全面貫徹落實黨的二十大精神，切實推動文化和旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，南陽市文化廣電和旅游局2023年以來文旅促消費、惠民生的政策文件進行全面匯總，整理形成《2023年文化和旅游部重要政策匯編》，政策匯編共收錄13個通知文件，引導局系統(tǒng)各單位、局機關各科室以政策為指引，在做好本職工作的基礎上，發(fā)揮南陽文旅資源優(yōu)勢，積極對接上級政策，按照上級部署采取有力措施，謀劃好能夠落地見效的新舉措，為文化和旅游工作推動提供了政策依據(jù)和保障。
三、用制度搭建法治工作“四梁八柱”
持之以恒將制度建設貫穿始終，推進法治建設制度建設，完善法治政府建設工作配套制度方案，出臺了南陽市文化廣電和旅游局《2023年普法依法治理工作要點》《2023年度建設更高水平法治南陽工作要點》《習近平法治思想“一月一主題”學習計劃》《全市文化廣電和旅游系統(tǒng)2023年度法治政府建設工作安排》等文件，用制度搭建法治工作“四梁八柱”，推進文廣旅工作的法治化、程序化和規(guī)范化。在工作中，完善并落實《重大行政決策程序暫行辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《訴訟案件應訴程序暫行辦法》《行政規(guī)范性文件管理辦法》《國家工作人員學法用法制度》《法律顧問工作制度》等文件，形成內(nèi)容科學、程序嚴密、運行有效的制度體系。
四、用五項程序推進文旅系統(tǒng)科學決策
堅持科學決策、民主決策、依法決策，制定了《南陽市文化廣電和旅游局重大行政決策實施情況和效果評估制度》，2023年出臺的局重大決策文件《引客入宛獎勵第一階段資金使用辦法》《引客入宛獎勵第二階段資金使用辦法》，均嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序。2023年，南陽市文化廣電和旅游局成立了重大決策評估小組，對起草的《關于加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》實施一年后情況，開展了專項評估。在日常工作中，嚴格推行黨政機關法律顧問制度，并加強日常管理和科學運用，制定了《南陽市文化廣電和旅游局2023年法律審核目錄》，一年來，共對共對局機關60份文件進行法律審查，出具合法性審查意見書，用高質(zhì)效合法性審查推進政府決策科學化、民主化。
五、用業(yè)務培訓鍛造依法行政技能本領
堅持高起點謀劃高標準推進。謀定而后動，知止而有得。一是緊抓領導干部關鍵少數(shù)學法。制定2023年南陽市文化廣電和旅游局普法責任清單和領導干部應知應會法律法規(guī)，全年4次組織局機關業(yè)務骨干參加全市規(guī)范性文件培訓、公共法律知識培訓。12月4日，南陽市文化廣電和旅游局舉辦2023年法律知識培訓專題講座，邀請河南雷雨律師事務所郭秀峰律師為局機關及局屬單位干部職工進行普法培訓，從憲法的修訂過程、基本原則，行政法的基本原則、行政處罰法修訂內(nèi)容、行政訴訟法的重要條款等方面為大家詳細講解。12月，南陽市文化廣電和旅游局對各科室負責人詳細講解對規(guī)范性文件認定、重大決策認定、社會組織登記申報進行詳細講解。二是緊抓執(zhí)法人員法律培訓。全年開展執(zhí)法業(yè)務培訓6次，參與培訓的執(zhí)法人員463人次。3月9日，在鎮(zhèn)平縣舉辦全市文化市場綜合行政執(zhí)法責任制工作培訓會；3月27日，在南陽楚漢風華大劇院舉辦演出市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓；5月17日－18日，在西峽縣召開全市旅游行政執(zhí)法管理培訓；6月19日，在南陽市博物院舉辦全市印刷業(yè)規(guī)范化管理培訓；9月22日－23日，在社旗縣舉辦全市文化市場執(zhí)法能力素質(zhì)提升暨出版物市場管理工作培訓》；11月3日－5日，在南陽市銀河賓館舉辦全市全國技術監(jiān)管與服務平臺電子案卷評查培訓，既有理論概括，又有實踐指導，對依法開展工作具有很好的輔導作用。
六、用普法宣傳推動法治思想入腦入心
充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳形式，以文字、圖像、微視頻等全媒體形態(tài)，全景式、多層次、多角度宣傳學習貫徹憲法、民法典以及文化旅游法律法規(guī)。集中宣傳《憲法》《民法典》《公共文化服務保障法》《旅游法》等國家法律，系統(tǒng)推送《娛樂場所管理條例》《旅行社條例》等行政法規(guī)，以及《河南省公共文化服務保障促進條例》《南陽市文物保護條例》等地方性法規(guī)，搭建文化和旅游行業(yè)法律法規(guī)宣傳主陣地，強化行業(yè)法治宣傳教育，放大新媒體普法效應。組織開展學習貫徹習近平法治思想主題征文、公平競爭政策宣傳周日、憲法宣傳周等活動，推進文化廣電旅游系統(tǒng)法治建設。根據(jù)憲法、民法典、行政法的內(nèi)容要領，結合習近平法治思想和二十大報告，整理《文旅行業(yè)法律知識問答題300道》發(fā)布官方網(wǎng)站，擴大宣傳范圍。深入開展“法律六進”活動，推進文廣旅法律法規(guī)進景區(qū)、進文博單位。組織開展習近平法治思想測試、全國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識云大賽等活動，推進文化廣電旅游系統(tǒng)法治建設。
七、用文藝創(chuàng)作讓法治觀念走向大眾
2022年9月，南陽市文化館開展“清風行-喜迎二十大廉潤新征程”清廉南陽建設文藝匯演，采用獨唱、合唱、歌伴舞、曲藝小品等多種藝術形式，運用多彩的舞美、動聽的音樂等多種藝術元素，打造了一臺集思想性、藝術性和觀賞性于一體的法治文化大餐。2023年累計開展群眾性法治文化惠民活動1200余場次。南陽市曲劇團以遵紀守法故事為背景創(chuàng)作的廉政題材曲藝作品《罰交警》體現(xiàn)了執(zhí)法人員克己奉公，嚴于律己的高尚情操，也從側(cè)面反應了我國的法制觀念深入人心，法治建設不斷進步發(fā)展。各縣市區(qū)依托普法藝術團及縣劇團，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化中心為主陣地，積極開展普法宣傳、講座、文藝演出等，年開展演出不少于100場。內(nèi)鄉(xiāng)縣城關鎮(zhèn)清真寺村被國家司法部、民政部命名“全國民主法治示范村”，南陽知府衙門、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館榮獲“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”，進一步加大法治文化的宣傳影響力。
八、讓憲法和民法典融入百姓生活
堅決貫徹落實習近平總書記關于憲法、民法典重要論述，深入學習宣傳實施憲法、民法典的重大意義和原則內(nèi)容，廣泛開展學習培訓，創(chuàng)新舉措強化普法宣傳陣地建設，不斷掀起憲法、民法典學習宣傳熱潮。制定《關于開展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《南陽市文化廣電和旅游局2023年“憲法宣傳周”工作方案》，組織全系統(tǒng)積極參加中國普法微信公眾號開展的憲法、民法典知識競答，利用電子顯示屏、櫥窗、兩微一端等載體，加強憲法、民法典相關知識宣傳。在2023年的“全民閱讀”、“基層群眾文化活動”中增加憲法、民法典學習宣傳內(nèi)容。制定，開展2023年憲法進企業(yè)、憲法進機關、憲法進景區(qū)、憲法進文博場館、憲法進社區(qū)、憲法進網(wǎng)絡等主題宣傳活動，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治信仰，放大普法效應，更好地推進憲法、民法典精神、法治理念融入百姓生活。
砥礪前行守初心，法治建設鑄輝煌，南陽市文化廣電和旅游局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為引領，全面貫徹落實中央和省、市各項法治政府建設決策部署，凝心聚力，主動作為，全面推動各項工作落地落實，助力南陽副中心城市建設，奮力走出文旅法治建設高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
