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趙建才副省長(zhǎng)
在全省“十一”黃金周旅游工作
電視電話會(huì)議上的講話
（二〇一一年九月二十一日）

同志們：
    在“十一”黃金周來(lái)臨之際，我們召開這次電視電話會(huì)議，任務(wù)很明確，就是專題安排部署關(guān)于國(guó)慶節(jié)假日旅游的各項(xiàng)工作。剛才，王夢(mèng)飛同志宣讀了全國(guó)假日辦《關(guān)于做好2011年國(guó)慶節(jié)假日旅游工作的通知》和《河南省假日旅游聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位主要職責(zé)》，希望大家按照要求，各司其職，通力配合，共同做好黃金周旅游工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、切實(shí)增強(qiáng)做好“十一”黃金周旅游工作的緊迫感責(zé)任感
    假日旅游是國(guó)內(nèi)旅游的重要組成部分，“十一”黃金周歷來(lái)是我省旅游最為集中、市場(chǎng)供給壓力最大的黃金周。今年“十一”黃金周我省旅游將面臨許多新形勢(shì)：一是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)將引發(fā)新的旅游熱潮。自今年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到了國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外社會(huì)各界和廣大群眾的高度關(guān)注。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，河南旅游業(yè)也得到更大范圍的聚焦，“議河南”、“看河南”、“游河南”的社會(huì)各界人士日益增多。今年“五一”期間，全省接待游客達(dá)1775萬(wàn)人次，境外、省外客人大幅增加。今年為期7天的“十一”黃金周仍然是民眾選擇旅游出行的最佳時(shí)期，必將引發(fā)我省新的旅游熱潮。二是我省精品景區(qū)集群效應(yīng)將引發(fā)新的旅游熱點(diǎn)。去年以來(lái)，我省啟動(dòng)實(shí)施了精品景區(qū)建設(shè)工程，全省共有神農(nóng)山、白云山、清明上河園、殷墟、堯山－中原大佛、青天河等6家景區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，數(shù)量并列全國(guó)第一，引起了全國(guó)旅游業(yè)界和廣大游客的關(guān)注。其他景區(qū)也都按照“創(chuàng)A升級(jí)”的要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提高服務(wù)水平，景區(qū)吸引力大大提高。以《禪宗少林•音樂(lè)大典》、《大宋•東京夢(mèng)華》為代表的旅游演藝精品，以七大溫泉、七大滑雪場(chǎng)為代表的康體運(yùn)動(dòng)旅游精品，已成為我省旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，節(jié)日期間將受到廣大游客青睞。三是全方位的旅游宣傳將激發(fā)人們的旅游熱情。今年以來(lái)，我省進(jìn)一步加強(qiáng)與香港、臺(tái)灣、新加坡、上海、江蘇、新疆等重點(diǎn)客源地的合作；與港中旅、康泰、永安、雄師、山富、東南、凱撒等旅游企業(yè)達(dá)成了合作協(xié)議，搭建了旅游對(duì)外宣傳平臺(tái)。舉辦了三門峽國(guó)際黃河旅游節(jié)、中華文化游主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，開展了豫港雙向旅游合作交流、穿越臺(tái)灣休閑農(nóng)莊等活動(dòng)，成立德國(guó)•河南旅游推廣聯(lián)盟，分赴韓國(guó)、日本、俄羅斯、德國(guó)、西班牙、奧地利、印度等國(guó)家進(jìn)行宣傳促銷，河南旅游的知名度大大提高。隨著各省轄市旅游宣傳力度的加大，河南旅游熱點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目正在進(jìn)一步擴(kuò)散，新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)正在進(jìn)一步形成。今年下半年以來(lái)，我省雨水偏多，客觀上減少了人民群眾的出游數(shù)量，“十一”黃金周既增添了國(guó)慶的喜慶，又給人們釋放壓抑已久的旅游熱情提供了重要通道。同時(shí)，近年來(lái)河南旅游形象不斷提升，旅游管理和服務(wù)日趨完善，全省旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，必將把我省旅游推向一個(gè)持續(xù)旺盛的新階段。各級(jí)各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真結(jié)合今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點(diǎn)，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，有針對(duì)性地制定方案，采取措施，全力以赴做好各項(xiàng)工作，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的國(guó)慶長(zhǎng)假。
二、扎實(shí)做好“十一”黃金周期間各項(xiàng)旅游工作
    “十一”黃金周期間的旅游工作任務(wù)很重，涉及面廣，這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作重點(diǎn)，請(qǐng)大家高度重視，落到實(shí)處。
    （一）細(xì)節(jié)入手，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。安全是旅游工作的生命線。近期，全國(guó)多地出現(xiàn)的暴雨和持續(xù)陰雨天氣引發(fā)了洪災(zāi)、泥石流等多種自然災(zāi)害，個(gè)別地方出現(xiàn)了沉船、撞車等事故，給當(dāng)?shù)匦蜗筇貏e是旅游形象產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，這給我們敲響了一個(gè)警鐘。今年“黃金周”期間，我們一定要把旅游安全放在首位，抓緊抓好，堅(jiān)決杜絕旅游安全事故的發(fā)生，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。一要增強(qiáng)安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的安全教育，引導(dǎo)大家牢固樹立安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴的思想。要強(qiáng)化對(duì)駕駛員、旅行社領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游員等一線服務(wù)人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高他們的安全防護(hù)、緊急情況處置及救援等各種技能，確保游客的人身安全。二要做好安全檢查。節(jié)前，各級(jí)、各有關(guān)部門要對(duì)旅游安全進(jìn)行一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是：汽車、游船、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具；內(nèi)河、湖泊、水庫(kù)等水上旅游項(xiàng)目；漂流、登山等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目；容易發(fā)生火災(zāi)和群死群傷事故的游樂(lè)場(chǎng)所；游客密集場(chǎng)所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、大型旅游觀光設(shè)施、旅游節(jié)慶場(chǎng)所等，切實(shí)排除各種安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。重點(diǎn)要預(yù)防道路、水上交通事故和群體性食物中毒事件。公安、交通等部門要在容易發(fā)生事故的危險(xiǎn)路段和水域設(shè)立警示標(biāo)志，并組織力量清除障礙；游輪、游艇等水上旅游船只，要嚴(yán)格執(zhí)行下水審批制度，并做好各種應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備。要及時(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通和出行提示，及時(shí)對(duì)交通擁堵、災(zāi)害天氣等可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行預(yù)警提示，引導(dǎo)游客安全有序游覽。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高食品安全水平，確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生事件。三要完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步完善落實(shí)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的具體方案。在“黃金周”期間舉辦的節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)，必須按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，精心制定活動(dòng)方案和突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保活動(dòng)的安全舉辦。各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）要制定好應(yīng)對(duì)游客擁堵等突發(fā)性事件的工作預(yù)案，做好重點(diǎn)景區(qū)游客流量預(yù)告、重點(diǎn)地段擴(kuò)容、安全防護(hù)設(shè)施修繕以及旅游高峰時(shí)段分流等工作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，對(duì)發(fā)生安全事故、引起不良反響的，要一追到底，依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不遷就。
    （二）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織當(dāng)?shù)芈糜�、工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等部門，全面整治旅游市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一要凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳播封建迷信等不健康內(nèi)容的行為和坑騙欺詐游客的行為，全面整治景區(qū)周邊秩序特別是治安秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點(diǎn)）的游覽環(huán)境。二要規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。旅游、物價(jià)、工商等部門要采取有效措施，依法打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和非法從事導(dǎo)游等行為；嚴(yán)格規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游服務(wù)行為，堅(jiān)決杜絕私拿回扣、索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等不正之風(fēng)；依法查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導(dǎo)”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲打擊在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、城市廣場(chǎng)等游客集散地爭(zhēng)奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。認(rèn)真抓好“十一”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。三要?jiǎng)?chuàng)造良好的出行環(huán)境。交通部門要對(duì)施工路段進(jìn)行認(rèn)真排查，節(jié)前能完工的抓緊完工，不能完工的要派專人疏導(dǎo)，保障暢通；收費(fèi)站要增加人員，增加車道，減少收費(fèi)等待時(shí)間；公安部門要安排足夠警力，加強(qiáng)巡查，避免道路堵塞。
    （三）以人為本，全面提升我省旅游服務(wù)質(zhì)量。“十一”黃金周客流量大，高端客人多，輻射面廣，既是展示旅游服務(wù)水平、提升旅游形象的大好時(shí)機(jī)，也是對(duì)我省旅游接待服務(wù)水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，通過(guò)周到細(xì)致、滿意舒適的服務(wù)，展示我省良好的對(duì)外形象。廣泛開展誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高假日旅游服務(wù)質(zhì)量。開展旅游服務(wù)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)旅游服務(wù)不到位、游客投訴多的景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企事業(yè)單位，實(shí)行末位淘汰制，該取消經(jīng)營(yíng)資格的堅(jiān)決取消，該通報(bào)批評(píng)的堅(jiān)決通報(bào)批評(píng)，對(duì)性質(zhì)惡劣的典型事件要通過(guò)新聞媒體公開曝光。要提升窗口行業(yè)的文明程度，旅游、公安、交通、市政等部門節(jié)前要對(duì)旅游從業(yè)人員特別是駕駛員和導(dǎo)游員普遍進(jìn)行一次文明服務(wù)教育，提高涉外窗口從業(yè)人員的服務(wù)水平。要開展豐富多彩的旅游娛樂(lè)活動(dòng)，使游客白天有看頭，晚上有玩頭，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，提高服務(wù)品位。
    （四）借時(shí)造勢(shì)，積極宣傳展示河南良好形象。“十一”黃金周是宣傳旅游的大好時(shí)機(jī)，也是向各路賓客展示河南形象的大好時(shí)間。有關(guān)部門和單位要充分利用這一難得的機(jī)會(huì)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展旅游宣傳推介，全方位開拓旅游客源市場(chǎng)。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，策劃組織一批層次高、影響大的宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道各地、各旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，擴(kuò)大河南旅游的知名度和影響力。各地要結(jié)合實(shí)際，組織開展一系列特色鮮明、影響力強(qiáng)的旅游促銷活動(dòng)。旅游城市要在交通主干線、城市出入口和重要公共場(chǎng)所發(fā)布河南旅游公益形象廣告。全省旅游賓館特別是高檔旅游賓館、旅游服務(wù)中心、游客咨詢中心等游客集中的場(chǎng)所，要免費(fèi)贈(zèng)閱旅游宣傳資料，進(jìn)一步樹立我省良好的旅游目的地形象。