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河南省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案

　　
一、深化旅游業(yè)改革開(kāi)放
    (一)放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入,打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,簡(jiǎn)化審批手續(xù),鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。(省旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門(mén)或單位,下同)
    (二)推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制,支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展,支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。(省旅游局、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé))
    (三)積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。(省旅游局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))
    (四)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)旅游管理體制改革。(省旅游局、編辦負(fù)責(zé))
    (五)支持開(kāi)展旅游綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。(省旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
    (六)旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變,把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi),各級(jí)各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門(mén)脫鉤。(省旅游局、編辦、民政廳負(fù)責(zé))
二、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境
    (一)建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。(省旅游局負(fù)責(zé))
    (二)景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布,所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群門(mén)票優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
    (三)增加旅游目的地與主要客源地間的航線(xiàn)航班、旅游列車(chē),完善旅客列車(chē)車(chē)票的預(yù)售和異地購(gòu)票辦法。(鄭州鐵路局、省民航辦、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司等負(fù)責(zé))
    (四)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、旅游局負(fù)責(zé))
    (五)規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。(省旅游局負(fù)責(zé))
    (六)博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在旅游旺季適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間。(省文化廳、河南銀監(jiān)局、省郵政局、文物局、銀行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))
    (七)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所對(duì)游客開(kāi)放。(省旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
    (八)建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)旅游信息資源共享。(省旅游局負(fù)責(zé))
    (九)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開(kāi)設(shè)旅游欄目,加大旅游公益宣傳力度。(省廣電局、新聞出版局、省委外宣辦負(fù)責(zé))
三、倡導(dǎo)文明健康的旅游方式
    大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游,使城鄉(xiāng)居民在旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野、陶冶情操。引導(dǎo)旅游者自覺(jué)按照《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費(fèi)。(省文明辦、旅游局負(fù)責(zé))
四、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    (一)重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程。(省發(fā)展改革委、旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
    (二)加強(qiáng)納入規(guī)劃的主要景區(qū)連接交通干線(xiàn)的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運(yùn)碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
    (三)加快鄭州國(guó)際航空樞紐和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展通用航空,完善旅游航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。(省民航辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
    (四)確保景區(qū)和交通沿線(xiàn)通信順暢。(省工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、鄭州鐵路局負(fù)責(zé))
    (五)加強(qiáng)重點(diǎn)城市游客集散中心建設(shè)。(省旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
    (六)通過(guò)五年努力,全省所有A級(jí)景區(qū)旅游交通基本暢通,旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善,旅游廁所基本達(dá)標(biāo),景區(qū)停車(chē)場(chǎng)基本滿(mǎn)足需要。(省旅游局、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
五、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展
    (一)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開(kāi)展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。(省旅游局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
    (二)合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn),建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn),規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。(省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳負(fù)責(zé))
    (三)依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化、自然遺產(chǎn)地,打造有代表性的精品景區(qū)。(省發(fā)展改革委、旅游局、文化廳、文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))
    (四)積極發(fā)展休閑度假旅游,引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進(jìn)我省旅游度假區(qū)發(fā)展。(省旅游局、發(fā)展改革委會(huì)同省商務(wù)廳等部門(mén)負(fù)責(zé))
    (五)規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等。(省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、體育局、旅游局負(fù)責(zé))
    (六)繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。(省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省財(cái)政廳、旅游局等部門(mén)負(fù)責(zé))
六、培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
    (一)大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。(省旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
    (二)支持有條件的地方發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游等。(省旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
    (三)大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游工藝美術(shù)產(chǎn)品及休閑、登山、滑雪、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品和賓館飯店專(zhuān)用產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、旅游局、商務(wù)廳、體育局負(fù)責(zé))
    (四)大力發(fā)展旅游購(gòu)物,提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。(省商務(wù)廳、旅游局負(fù)責(zé))
    (五)大力發(fā)展旅游景區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)到景區(qū)開(kāi)辦連鎖超市,方便游客購(gòu)物,保障游客安全消費(fèi)。(省商務(wù)廳、旅游局負(fù)責(zé))
    (六)以大型展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái),培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。(省商務(wù)廳、文化廳、體育局、旅游局負(fù)責(zé))
七、提高旅游服務(wù)水平
    (一)以游客滿(mǎn)意度為基準(zhǔn),全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》,提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖,促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。(省旅游局負(fù)責(zé))
    (二)健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。(省旅游局、環(huán)保廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
    (三)積極開(kāi)展旅游在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付,全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。(省旅游局、工業(yè)和信息化廳、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé))