趙建才副省長在省旅游局調研時的講話
(根據錄音整理 二〇一一年八月五日)
今天到省旅游局,主要是和大家見個面,看望大家。這些年河南旅游在原有的基礎上又有了突飛猛進的發(fā)展,全省上下對發(fā)展旅游業(yè)的認識更加深刻,把旅游業(yè)擺到了更加突出的位置,發(fā)展氛圍更加濃厚,旅游綜合帶動作用更加強勁。特別是聽了你們的匯報,我感到省旅游局的同志們做了大量卓有成效的工作。雖然主要領導換得比較頻繁,但整個系統的精神狀態(tài)是振作的,工作是積極主動的,成績是可圈可點的。剛才范局長介紹了“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的基本考慮、中原經濟區(qū)建設背景下旅游業(yè)發(fā)展的基本思路以及下一階段旅游重點工作,我都贊成,我們一起抓好。下面,我強調三點意見:
一、要充分認識旅游業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要地位和作用。過去相當長一段時間內,旅游業(yè)都是接待型事業(yè),人們對旅游業(yè)的最初印象就是吃喝玩樂。而隨著經濟社會的發(fā)展,旅游業(yè)的作用越來越突出,逐步成為國民經濟的支撐性產業(yè)。在一些國家和地區(qū),旅游業(yè)的地位非常重要。比如,泰國國民經濟的70%都來自旅游業(yè)。西班牙的工業(yè)并不發(fā)達,只有一些滿足基本生活需要的輕工業(yè),高效觀光農業(yè)和旅游業(yè)十分發(fā)達。在西方,旅游業(yè)有“無煙工業(yè)”的美譽,很多國家利用大自然賜予、老祖宗留下的獨特資源來發(fā)展旅游經濟。還有一些地方沒有資源也要無中生有,千方百計發(fā)展旅游業(yè)。河南是旅游資源大省,發(fā)展旅游業(yè)有基礎、有條件、有市場、有優(yōu)勢。要突出旅游業(yè)在我省國民經濟發(fā)展中的作用,我感到有五句話要把握,五句話是:發(fā)揮我們的優(yōu)勢、明確我們的方向、找準我們的特色、突出我們的重點、打好我們的品牌。發(fā)揮我們的優(yōu)勢,就是要體現人無我有、人有我優(yōu)的價值。明確我們的方向,就是要把旅游業(yè)作為一個完善的產業(yè)鏈來考慮,把構建現代產業(yè)體系作為努力方向。找準我們的特色,就是要努力與其他產業(yè)相融合,特別是與文化相融合,打造特色旅游產品。突出我們的重點,就是要突出內修外聯。內修就是練內功,加強人才隊伍建設和市場管理,樹立好形象。外聯就是加強促銷和招商。目前,河南在中央電視臺還沒有整體形象廣告,這個要作為一件大事來抓。打好我們的品牌,就是要形成幾個拳頭產品,確保記得住、傳得開、打得響,最后形成品牌,發(fā)揮品牌的引領作用。
二、要切實把旅游產業(yè)作為一個體系來開發(fā)打造。旅游業(yè)是一個綜合性強、關聯度大的產業(yè),必須作為一個體系來打造。一是要瞄準市場做規(guī)劃。把旅游產業(yè)發(fā)展定位于市場,順應市場的發(fā)展做好產業(yè)鏈的銜接。要統籌考慮各個環(huán)節(jié)的發(fā)展,制定出資源整合、市場開發(fā)、市場主體培育、旅游人才培養(yǎng)、招商引資重點項目以及區(qū)域聯盟等更具專業(yè)性的專項規(guī)劃。在產業(yè)體系的各個領域、各個主要節(jié)點上研究方式方法,進一步拉長短板,強化優(yōu)勢。二是要圍繞要素抓整合。一個地方能否成為旅游目的地,前期的關鍵是人能不能來,也就是可進入性的問題。我省正處于交通樞紐的黃金十字架上,游客到我省十分方便。但同時也帶來一個問題,游客在我省看得多、住得少。這就涉及到后期的附加值問題,比如是不是住得舒服、是不是吃得開心、是不是購得滿意、是不是玩的盡興。因此,必須把吃、住、行、游、購、娛等旅游要素整合起來,才能夠形成完整的產業(yè)鏈,為游客提供完善的服務鏈,提高旅游的綜合效益。三是要突出項目抓招商。今年以來,省里幾次大的活動都安排了旅游招商活動,效果很好。下一步,要把招商與項目建設結合起來。有了項目才能有針對性地招商。省旅游局要掌握一批投資在10億元以上的重點項目,做到心中有數。我省過去提出打造沿黃三點一線,我感到還有一條重要的中軸線:從安陽、新鄉(xiāng)、焦作到鄭州、平頂山、許昌、南陽、信陽。這兩條線就形成了我省旅游的黃金十字架。這個線路的整合要靠旅游企業(yè)來做。這條線路可以挖掘的旅游項目需要政府部門來包裝和推介,政府要做政府的事,企業(yè)要做企業(yè)的事,這樣才能發(fā)揮最大效應。
三、要注重加強對旅游市場的監(jiān)管,不斷提升旅游服務水平。加強旅游市場監(jiān)管,提升旅游服務水平事關旅游業(yè)的長遠發(fā)展。要抓住幾個要害環(huán)節(jié)。一是要做好信息服務。游客到河南之后,要讓他們很方便地了解到這里看什么、到這里買什么、到景區(qū)怎么走、哪里有特色餐飲等等。因此,我們要把信息技術服務做到位,省旅游服務中心正在建設,要提前考慮信息服務這一塊內容,強化其現代信息服務功能。二是要規(guī)范市場秩序。我省一些地方的交通、住宿、景區(qū)的服務跟不上,直接影響了旅游者的情緒。特別是一些地方的景區(qū)監(jiān)管不夠到位,游客到景區(qū)不是被騙就是被宰。旅游市場秩序的動態(tài)性、反復性很強,抓一抓會好一些,松一松就會反彈。因此,規(guī)范旅游市場要常抓常管。三是要推進標準化建設。加強市場監(jiān)管要有手段,這個手段就是標準,有了標準就有了依據。去年我?guī)о嵵菔杏嘘P部門到國家旅游局會見邵琪偉局長,了解了游客滿意度測評的標準。這個標準做得很細、很全面,我們要和國家旅游局多溝通,把這套測評的體系拿來,結合我省實際,細化成為我省的旅游環(huán)境建設和檢查標準,定期給各個省轄市打分,進一步落實市場監(jiān)管的責任。
對于你們提出的問題和建議,我認為問題都是客觀存在的,建議也是合情合理的。但解決這些問題不可能一蹴而就,要一步一步地解決,我將和大家一道盡最大努力向前推進。最后,我也想通過旅游局的同志向全省旅游系統的干部職工表示慰問。
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