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    ７月１５日，長春凈月潭國家森林公園首次向公眾免費開放，但讓管理者始料不及的是，日均接待能力２萬人的公園一下涌進了７萬人，凈月潭承載嚴重超負荷，公園內秩序混亂，遍地垃圾，一些游樂設施被損壞，管理人員應接不暇，“按下葫蘆起了瓢”，局面一度趨于失控狀態(tài)。專家認為，凈月潭免票出現的問題考驗著政府、相關部門和民眾多方共贏的能力。
    引來一片叫好聲
    凈月潭國家森林公園位于長春市東南部，距市中心僅１８公里，山清水秀、林木繁茂。公園樹種之多，面積之大，距城市之近，亞洲罕見，被國內外游客稱之為“綠色明珠”、“天然氧吧”。不過，３０元的門票也將一些收入平平的百姓拒之門外，不能經常游覽凈月潭。
    日前，長春市市長崔杰在凈月潭參加公益活動時，得知群眾有較高的休閑娛樂要求，但受門票所限，不能經常游覽凈月潭。于是崔杰向有關部門建議，爭取讓凈月潭國家森林公園每月免費對外開放一天，讓百姓在工作之余盡情放松，享受大自然帶來的樂趣。
    針對市長的建議，凈月開發(fā)區(qū)相關部門決定每月１５日全天向游客免費開放。同時，為方便市民早晚休閑健身，每天８時之前和１８時之后免費開放。
    免費開放引來百姓一片叫好之聲，并得到了長春市民的熱烈響應。據了解，在保證游玩質量的前提下，公園最大的日均接待能力為２萬人，在正常夏季雙休日，凈月潭日均游客約３０００人。而７月１５日首次免費開放當日，有７萬名游客涌入凈月潭。“幸虧中午下雨了，否則人數肯定超過１０萬。”園方人士說。
    承載嚴重超負荷
    然而，令人始料不及的是，開放一天的凈月潭宛如遭到一場“浩劫”：游人跳到水里野浴、草坪上亂搭帳篷、遍地都是垃圾……投資數千萬元的荷花園，上午的游客揪荷葉當扇子，下午的游客揪荷葉擋雨，至少一半荷葉被毀……管理人員跑前跑后，“按下葫蘆起了瓢”，管了這個管不了那個。 “平時，我們要求園內垃圾５分鐘清除，現在要好幾天才能清理掉。”園方人士說。
    更令人擔心的是安全隱患，不允許吸煙的地方滿地煙頭，還有游客搬來液化氣罐要在森林里烤肉串……
    而游客也覺“不爽”。“人太多，本想清靜，卻變成了趕集。”市民陳莉說。由于游客多，為保證游人安全，園方不允許車輛入內，很多游人不得不拎著帳篷、桌椅、食品等徒步前進。有的游客認為，“限制太多，不如買票時玩得自由盡興”。
    據了解，凈月潭免費開放引發(fā)的混亂局面引起了長春市民的熱議。當天就有群眾打電話給相關部門，一部分人認為不能再免費了，再這樣下去公園受不了，另一部分希望能夠繼續(xù)免費開放，把這件讓老百姓受益的事堅持下去。
    考驗多方共贏能力
    長春凈月開發(fā)區(qū)管委會副主任楊文俊認為，凈月潭免費開放涉及多方利益，一是百姓能否得到實惠，二是環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展，三是公園管理人員工作負擔能否承受等，因此，不能簡單地決定“免”還是“不免”。
    吉林省社科院研究員朱立春認為，免費開放是一件好事，體現了政府對民生的重視，也可讓更多的百姓享受到更多的公共文化權益。免費開放不一定非要設定“免費日”，可以考慮其他多種方式，把人流疏導開。比如今天老人免費，明天學生免費，這樣游客就會分散開。還可以推出家庭票、團體票等優(yōu)惠票，不僅百姓受益，園方還會有一個連帶效益。“讓百姓享有更多的公益文化權利，不一定僅僅是免費，也可以嘗試低價。如果平時永遠是幾十元一張門票，那么免費開放日永遠是‘人滿為患’”。
    吉林大學社會學系教授田毅鵬認為，任何公共資源，包括博物館、公園，都存在自身運行的規(guī)律，超過其承載能力，好事就會變成壞事。因此，在免費開放前，政府及相關部門應該認真研究，制定一套適應免費開放的運行機制和操作辦法。
    長春時評人牛角認為，免費日等很多政府意愿式的優(yōu)惠政策，能否持續(xù)下去往往和公民素質息息相關。每一個不文明游客的行為都是對其他人權利的損害，對這種行為的漠視也將最終觸及自身利益。牛角認為，“從這個角度說，我們的公民還沒有學會‘共贏’”。