公園免費變“浩劫”考驗各方
http://www.b6man.com 2008-7-31 9:01:23 來源:南陽日報 點擊:次
7月15日,長春凈月潭國家森林公園首次向公眾免費開放,但讓管理者始料不及的是,日均接待能力2萬人的公園一下涌進了7萬人,凈月潭承載嚴(yán)重超負荷,公園內(nèi)秩序混亂,遍地垃圾,一些游樂設(shè)施被損壞,管理人員應(yīng)接不暇,“按下葫蘆起了瓢”,局面一度趨于失控狀態(tài)。專家認為,凈月潭免票出現(xiàn)的問題考驗著政府、相關(guān)部門和民眾多方共贏的能力。
引來一片叫好聲
凈月潭國家森林公園位于長春市東南部,距市中心僅18公里,山清水秀、林木繁茂。公園樹種之多,面積之大,距城市之近,亞洲罕見,被國內(nèi)外游客稱之為“綠色明珠”、“天然氧吧”。不過,30元的門票也將一些收入平平的百姓拒之門外,不能經(jīng)常游覽凈月潭。
日前,長春市市長崔杰在凈月潭參加公益活動時,得知群眾有較高的休閑娛樂要求,但受門票所限,不能經(jīng)常游覽凈月潭。于是崔杰向有關(guān)部門建議,爭取讓凈月潭國家森林公園每月免費對外開放一天,讓百姓在工作之余盡情放松,享受大自然帶來的樂趣。
針對市長的建議,凈月開發(fā)區(qū)相關(guān)部門決定每月15日全天向游客免費開放。同時,為方便市民早晚休閑健身,每天8時之前和18時之后免費開放。
免費開放引來百姓一片叫好之聲,并得到了長春市民的熱烈響應(yīng)。據(jù)了解,在保證游玩質(zhì)量的前提下,公園最大的日均接待能力為2萬人,在正常夏季雙休日,凈月潭日均游客約3000人。而7月15日首次免費開放當(dāng)日,有7萬名游客涌入凈月潭。“幸虧中午下雨了,否則人數(shù)肯定超過10萬。”園方人士說。
承載嚴(yán)重超負荷
然而,令人始料不及的是,開放一天的凈月潭宛如遭到一場“浩劫”:游人跳到水里野浴、草坪上亂搭帳篷、遍地都是垃圾……投資數(shù)千萬元的荷花園,上午的游客揪荷葉當(dāng)扇子,下午的游客揪荷葉擋雨,至少一半荷葉被毀……管理人員跑前跑后,“按下葫蘆起了瓢”,管了這個管不了那個。 “平時,我們要求園內(nèi)垃圾5分鐘清除,現(xiàn)在要好幾天才能清理掉。”園方人士說。
更令人擔(dān)心的是安全隱患,不允許吸煙的地方滿地?zé)燁^,還有游客搬來液化氣罐要在森林里烤肉串……
而游客也覺“不爽”。“人太多,本想清靜,卻變成了趕集。”市民陳莉說。由于游客多,為保證游人安全,園方不允許車輛入內(nèi),很多游人不得不拎著帳篷、桌椅、食品等徒步前進。有的游客認為,“限制太多,不如買票時玩得自由盡興”。
據(jù)了解,凈月潭免費開放引發(fā)的混亂局面引起了長春市民的熱議。當(dāng)天就有群眾打電話給相關(guān)部門,一部分人認為不能再免費了,再這樣下去公園受不了,另一部分希望能夠繼續(xù)免費開放,把這件讓老百姓受益的事堅持下去。
考驗多方共贏能力
長春凈月開發(fā)區(qū)管委會副主任楊文俊認為,凈月潭免費開放涉及多方利益,一是百姓能否得到實惠,二是環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展,三是公園管理人員工作負擔(dān)能否承受等,因此,不能簡單地決定“免”還是“不免”。
吉林省社科院研究員朱立春認為,免費開放是一件好事,體現(xiàn)了政府對民生的重視,也可讓更多的百姓享受到更多的公共文化權(quán)益。免費開放不一定非要設(shè)定“免費日”,可以考慮其他多種方式,把人流疏導(dǎo)開。比如今天老人免費,明天學(xué)生免費,這樣游客就會分散開。還可以推出家庭票、團體票等優(yōu)惠票,不僅百姓受益,園方還會有一個連帶效益。“讓百姓享有更多的公益文化權(quán)利,不一定僅僅是免費,也可以嘗試低價。如果平時永遠是幾十元一張門票,那么免費開放日永遠是‘人滿為患’”。
吉林大學(xué)社會學(xué)系教授田毅鵬認為,任何公共資源,包括博物館、公園,都存在自身運行的規(guī)律,超過其承載能力,好事就會變成壞事。因此,在免費開放前,政府及相關(guān)部門應(yīng)該認真研究,制定一套適應(yīng)免費開放的運行機制和操作辦法。
長春時評人牛角認為,免費日等很多政府意愿式的優(yōu)惠政策,能否持續(xù)下去往往和公民素質(zhì)息息相關(guān)。每一個不文明游客的行為都是對其他人權(quán)利的損害,對這種行為的漠視也將最終觸及自身利益。牛角認為,“從這個角度說,我們的公民還沒有學(xué)會‘共贏’”。
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