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    在所有層級的政府中，基層政府與老百姓的生活聯(lián)系最為緊密，可以說是連接政府和公眾“信息公路”的“最后一公里”�；鶎诱�府電子政務(wù)通常被定義為縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級及其下屬政府機(jī)構(gòu)（包括城市社區(qū)、街道辦、自然村等）的信息化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國內(nèi)地有2800多個(gè)縣（縣級市）以及38000多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），如此龐大的規(guī)模決定了基層政府電子政務(wù)建設(shè)的成敗與政府信息化乃至整個(gè)社會信息化建設(shè)休戚相關(guān)。
　　在筆者看來，基層政府在電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：
 
　　1、將著力點(diǎn)放在管理和服務(wù)上。

　　基層政府的職能決定了基層政府電子政務(wù)的特點(diǎn)。各個(gè)層級的政府在職能上是有大致分工的，中央政府和省（市、自治區(qū)）政府的主要職能偏重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，而基層政府的主要職能則是社會管理和公共服務(wù)。相比較而言，基層政府電子政務(wù)應(yīng)該更注重管理和服務(wù)，而且政府層級越低，服務(wù)的功能就應(yīng)該越強(qiáng)。

　　2、基層電子政務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新，但更要便民適用。

　　基層電子政務(wù)需要對原有的公共服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，需要在資源有限的條件下進(jìn)行各種變革。但是，創(chuàng)新不一定會帶來效率的改進(jìn)。有些地方政府在電子政務(wù)建設(shè)中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，竭盡全力用最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)最先進(jìn)的系統(tǒng)，可是公眾實(shí)用起來并不方便，或者是與公眾的文化水平和觀念相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致使用率極低。因此，基層政府電子政務(wù)建設(shè)中創(chuàng)新與先進(jìn)并不是最重要的，最重要的是便民適用。

　　3、互動的要求更高。

　　當(dāng)前，我國電子政務(wù)所處的發(fā)展階段和基層政府貼近群眾的特點(diǎn)決定了基層政府電子政務(wù)更應(yīng)該重視政府與公眾的互動。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的電子政務(wù)已經(jīng)走過了信息發(fā)布的階段，進(jìn)入網(wǎng)上辦事階段，同時(shí)政府與公眾的互動也成為這個(gè)階段的重要特點(diǎn)。

　　另外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和公眾工作生活與基層政府密切相關(guān)，公眾與基層政府打交道的頻率較高，也較深入。所以，基層政府電子政務(wù)建設(shè)要考慮到公眾反映民情的需要，這有利于政府改進(jìn)工作，提高公眾對政府公共服務(wù)的滿意度。有些基層政府在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)有“市民論壇”欄目。市民在論壇上可以直接進(jìn)行咨詢、投訴、發(fā)表意見、提出建議等，相關(guān)的政府部門及時(shí)將處理或答復(fù)的情況反饋給市民。只要登陸市民論壇，任何人都能看見自己或別人的意見被處理的情況，這就是政府與公眾之間很好的互動。

        4、基層電子政務(wù)要因地制宜，突出特色。

　　由于各個(gè)基層行政區(qū)域在地域、歷史、文化等方面的差別很大，基層電子政務(wù)也要突出特色。基層政府網(wǎng)站可以突出地方特色、宣傳地方文化。例如，安徽省黟縣政府網(wǎng)站突出古民居旅游的特色，浙江永康政府網(wǎng)站突出五金行業(yè)的特色。只有將地方特色與優(yōu)勢發(fā)揮出來，基層電子政務(wù)才能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　5、需要構(gòu)建良好的信息交換平臺。

　　電子政務(wù)的一個(gè)重要優(yōu)勢在于實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，而政府層級越低實(shí)現(xiàn)信息交換就越難。從近幾年的發(fā)展情況看，基層電子政務(wù)即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段--深入應(yīng)用階段，這個(gè)階段的突出特點(diǎn)是資源的整合應(yīng)用。經(jīng)過不斷的探索和積累，不少基層政府已經(jīng)建成了許許多多的應(yīng)用系統(tǒng)。雖然總的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比較可觀，但由于缺乏良好的信息交換平臺，這些數(shù)據(jù)是分別由相互孤立的應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生和管理的，服務(wù)范圍僅僅局限在個(gè)別應(yīng)用或部門內(nèi)部，數(shù)據(jù)庫之間存在數(shù)據(jù)重疊，數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和不一致現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這制約了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。而通過規(guī)范化采集、整合和管理，可以使基層政府在市場、政務(wù)公開等方面的信息從孤立的、不成體系的狀態(tài)，變?yōu)楸舜岁P(guān)聯(lián)的信息體系，提高信息資源的使用效率。因此，構(gòu)建良好的信息交換平臺是提高基層政府電子政務(wù)實(shí)效的一個(gè)重要突破口。

　　6、客戶關(guān)系管理將是基層電子政務(wù)的發(fā)展趨勢。

　　發(fā)源于企業(yè)的客戶關(guān)系管理（CRM）理論認(rèn)為，每個(gè)客戶的需求是不同的，只有盡可能地滿足每個(gè)客戶的特殊需求，進(jìn)行“一對一”個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)，企業(yè)才能提高顧客滿意度和忠誠度，才能提高競爭力。將公眾視為政府的“客戶”，一切以客戶為中心的理念正在電子政府的發(fā)展中日益風(fēng)靡。“政府CRM”，就是開展電子政務(wù)要以客戶為中心，通過拓展政府與企業(yè)、公眾的溝通渠道和溝通方式，為其他政府部門、企業(yè)和公眾提供個(gè)性化的服務(wù)，改善政府在企業(yè)和公眾心目中的形象。將客戶關(guān)系管理引入電子政務(wù)特別是基層政府電子政務(wù)，可以體現(xiàn)以用戶為中心，按照用戶的意向，來設(shè)計(jì)政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，這樣可以幫助政府更好地為有特殊需要的“客戶”服務(wù)，從而建立更好的政府與企業(yè)、政府與公民的關(guān)系。基層政府電子政務(wù)直接面向社會公眾，與公眾發(fā)生聯(lián)系的面最廣、頻率最高，公眾的感受最直接和深切。因此，在基層政府電子政務(wù)中引入CRM將會極大地提高電子政務(wù)的使用率以及公眾對電子政務(wù)的滿意度。