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    在所有層級的政府中，基層政府與老百姓的生活聯(lián)系最為緊密，可以說是連接政府和公眾“信息公路”的“最后一公里”�；鶎诱�府電子政務通常被定義為縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級及其下屬政府機構（包括城市社區(qū)、街道辦、自然村等）的信息化。據(jù)統(tǒng)計，中國內地有2800多個縣（縣級市）以及38000多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），如此龐大的規(guī)模決定了基層政府電子政務建設的成敗與政府信息化乃至整個社會信息化建設休戚相關。
　　在筆者看來，基層政府在電子政務建設過程中，應該注意以下幾個問題：
 
　　1、將著力點放在管理和服務上。

　　基層政府的職能決定了基層政府電子政務的特點。各個層級的政府在職能上是有大致分工的，中央政府和省（市、自治區(qū)）政府的主要職能偏重經濟調節(jié)和市場監(jiān)管，而基層政府的主要職能則是社會管理和公共服務。相比較而言，基層政府電子政務應該更注重管理和服務，而且政府層級越低，服務的功能就應該越強。

　　2、基層電子政務要創(chuàng)新，但更要便民適用。

　　基層電子政務需要對原有的公共服務模式進行創(chuàng)新，需要在資源有限的條件下進行各種變革。但是，創(chuàng)新不一定會帶來效率的改進。有些地方政府在電子政務建設中投入了大量的人力、物力和財力，竭盡全力用最先進的技術和設備，設計最先進的系統(tǒng)，可是公眾實用起來并不方便，或者是與公眾的文化水平和觀念相去甚遠，導致使用率極低。因此，基層政府電子政務建設中創(chuàng)新與先進并不是最重要的，最重要的是便民適用。

　　3、互動的要求更高。

　　當前，我國電子政務所處的發(fā)展階段和基層政府貼近群眾的特點決定了基層政府電子政務更應該重視政府與公眾的互動。經過十多年的發(fā)展，我國的電子政務已經走過了信息發(fā)布的階段，進入網(wǎng)上辦事階段，同時政府與公眾的互動也成為這個階段的重要特點。

　　另外，企業(yè)生產經營和公眾工作生活與基層政府密切相關，公眾與基層政府打交道的頻率較高，也較深入。所以，基層政府電子政務建設要考慮到公眾反映民情的需要，這有利于政府改進工作，提高公眾對政府公共服務的滿意度。有些基層政府在政府門戶網(wǎng)站上設有“市民論壇”欄目。市民在論壇上可以直接進行咨詢、投訴、發(fā)表意見、提出建議等，相關的政府部門及時將處理或答復的情況反饋給市民。只要登陸市民論壇，任何人都能看見自己或別人的意見被處理的情況，這就是政府與公眾之間很好的互動。

        4、基層電子政務要因地制宜，突出特色。

　　由于各個基層行政區(qū)域在地域、歷史、文化等方面的差別很大，基層電子政務也要突出特色�；鶎诱�府網(wǎng)站可以突出地方特色、宣傳地方文化。例如，安徽省黟縣政府網(wǎng)站突出古民居旅游的特色，浙江永康政府網(wǎng)站突出五金行業(yè)的特色。只有將地方特色與優(yōu)勢發(fā)揮出來，基層電子政務才能更好地促進當?shù)亟洕�社會的發(fā)展。

　　5、需要構建良好的信息交換平臺。

　　電子政務的一個重要優(yōu)勢在于實現(xiàn)信息交換和資源共享，而政府層級越低實現(xiàn)信息交換就越難。從近幾年的發(fā)展情況看，基層電子政務即將進入一個新的歷史階段--深入應用階段，這個階段的突出特點是資源的整合應用。經過不斷的探索和積累，不少基層政府已經建成了許許多多的應用系統(tǒng)。雖然總的業(yè)務數(shù)據(jù)比較可觀，但由于缺乏良好的信息交換平臺，這些數(shù)據(jù)是分別由相互孤立的應用系統(tǒng)產生和管理的，服務范圍僅僅局限在個別應用或部門內部，數(shù)據(jù)庫之間存在數(shù)據(jù)重疊，數(shù)據(jù)的重復采集和不一致現(xiàn)象十分嚴重，這制約了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。而通過規(guī)范化采集、整合和管理，可以使基層政府在市場、政務公開等方面的信息從孤立的、不成體系的狀態(tài)，變?yōu)楸舜岁P聯(lián)的信息體系，提高信息資源的使用效率。因此，構建良好的信息交換平臺是提高基層政府電子政務實效的一個重要突破口。

　　6、客戶關系管理將是基層電子政務的發(fā)展趨勢。

　　發(fā)源于企業(yè)的客戶關系管理（CRM）理論認為，每個客戶的需求是不同的，只有盡可能地滿足每個客戶的特殊需求，進行“一對一”個性化的優(yōu)質快速的服務，企業(yè)才能提高顧客滿意度和忠誠度，才能提高競爭力。將公眾視為政府的“客戶”，一切以客戶為中心的理念正在電子政府的發(fā)展中日益風靡。“政府CRM”，就是開展電子政務要以客戶為中心，通過拓展政府與企業(yè)、公眾的溝通渠道和溝通方式，為其他政府部門、企業(yè)和公眾提供個性化的服務，改善政府在企業(yè)和公眾心目中的形象。將客戶關系管理引入電子政務特別是基層政府電子政務，可以體現(xiàn)以用戶為中心，按照用戶的意向，來設計政府的電子政務系統(tǒng)，這樣可以幫助政府更好地為有特殊需要的“客戶”服務，從而建立更好的政府與企業(yè)、政府與公民的關系�；鶎诱�府電子政務直接面向社會公眾，與公眾發(fā)生聯(lián)系的面最廣、頻率最高，公眾的感受最直接和深切。因此，在基層政府電子政務中引入CRM將會極大地提高電子政務的使用率以及公眾對電子政務的滿意度。