目前中國災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)正在有序展開，為企業(yè)提供了巨大商機(jī)，但相關(guān)企業(yè)享用這一政府采購盛宴還需克服諸多困難。
隨著“5.12”災(zāi)后重建工作的全面展開，災(zāi)害備份(以下簡稱“災(zāi)備”)系統(tǒng)建設(shè)再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，目前中國災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)正在有序展開，為企業(yè)提供了巨大商機(jī)，但相關(guān)企業(yè)享用這一政府采購盛宴還需克服諸多困難。
政采災(zāi)備源自電子政務(wù)發(fā)展
7月6日，“中國災(zāi)備管理戰(zhàn)略國際研討會”在京隆重召開，一場就中國災(zāi)備管理戰(zhàn)略選擇和體制建構(gòu)的討論由此展開。隨著國家電子政務(wù)和信息化建設(shè)的不斷深入，政府各職能部門普遍采取了建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，甚至備用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和備用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的方法實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)的備份和保護(hù)，保證出現(xiàn)突發(fā)狀況后政府?dāng)?shù)據(jù)的安全和各項(xiàng)工作的連續(xù)性。對此，國家有關(guān)部門也明確提出災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)是信息化建設(shè)的重要組成部分。
目前我國財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等幾乎所有部門都已經(jīng)通過政府采購展開了災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)。合肥市政府采購中心張明治說：“目前各個(gè)部門都已經(jīng)展開了災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)，但是災(zāi)備系統(tǒng)并不是由地方政府統(tǒng)一建設(shè)的，而是由各個(gè)部門單獨(dú)建設(shè)自己的災(zāi)備系統(tǒng)。這其中不僅因?yàn)楦鞑块T對于系統(tǒng)平臺和性能需求存在差異，也是由目前政府采購的工作方式?jīng)Q定的，但是也不排除未來由政府對各部門災(zāi)備系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一采購建立災(zāi)備中心的可能。”
災(zāi)備發(fā)展有望全面提速
四川汶川大地震發(fā)生，令各地政府部門明顯感受到了災(zāi)備系統(tǒng)對于政務(wù)連續(xù)性的重要性，也明顯提高了對于應(yīng)急和災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)的重視程度。盡管災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)刻不容緩，但是四川地震對災(zāi)備建設(shè)的影響卻也難以在短期顯現(xiàn)出來。
張明治介紹：“政府采購活動(dòng)首先要有預(yù)算的支持，地震的突發(fā)狀況難以改變其他地區(qū)政府采購預(yù)算，同時(shí)政府采購實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，這就決定了大地震對災(zāi)備系統(tǒng)政府采購活動(dòng)是一個(gè)長期影響。”
對于災(zāi)備系統(tǒng)的規(guī)模，有關(guān)專家表示：在國家“十一五”規(guī)劃中，災(zāi)難備份和災(zāi)難應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)已被加強(qiáng)。2007年中國災(zāi)備市場規(guī)模在50億元-60億元，預(yù)計(jì)中國2008年災(zāi)備市場規(guī)模將會接近110億元。而在災(zāi)備系統(tǒng)市場上硬件、軟件和服務(wù)三類產(chǎn)品的市場份額則正在從硬件和軟件向服務(wù)偏移，但短期內(nèi)硬件市場份額的霸主地位還難以動(dòng)搖。
災(zāi)備盛宴門檻高
記者采訪了安徽、湖北等多家采購中心負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，目前我國政府災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)存在一定的地區(qū)性特點(diǎn)，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展較為迅速，內(nèi)陸地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后的省份則發(fā)展較為遲緩。但是可以預(yù)見，隨著中國政府電子政務(wù)災(zāi)備建設(shè)的全面展開，災(zāi)備系統(tǒng)必將成為今后政府采購的重要項(xiàng)目。
盡管市場潛力巨大，但是享用這道大餐卻絕非易事。天津市采購中心張東偉坦言：“鑒于政府信息的重要性，對于災(zāi)備系統(tǒng)的性能要求非常重要，甚至超過了價(jià)格因素。所以災(zāi)備系統(tǒng)需要供應(yīng)商具有高品質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)秀的服務(wù)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)保障。另外，災(zāi)備行業(yè)的企業(yè)還必須取得國家各相關(guān)部門授予的資質(zhì)。”可見，對于軟硬件的嚴(yán)格要求無疑成為了拒絕中小企業(yè)進(jìn)入災(zāi)備行業(yè)的高門檻。
盡管自建災(zāi)備中心的成本巨大，但是由于政府?dāng)?shù)據(jù)的敏感性和數(shù)據(jù)安全的考慮，政府災(zāi)備系統(tǒng)外包業(yè)務(wù)還難以有效展開。
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