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　　向老人收取“老人費(fèi)”、“導(dǎo)游也是向錢看的”、“半夜敲門強(qiáng)制收費(fèi)”……海南旅游業(yè)的黑幕頻頻充實(shí)著各大媒體地版面，作為全國甚至全世界知名的旅游勝地，海南正在大力建設(shè)國際旅游島，要打造好這一名片，其旅游環(huán)境急需改善。

　　隨著海南旅游業(yè)的不斷發(fā)展，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》對(duì)導(dǎo)游人員的處罰已明顯過輕，對(duì)導(dǎo)游人員起不到應(yīng)有的懲戒作用。11月23日，記者從海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上獲悉，海南省旅游委起草《海南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定（草案）》提請(qǐng)審議（以下簡稱：《規(guī)定》），《規(guī)定》提高了對(duì)違規(guī)導(dǎo)游的處罰力度。

　　近些年，海南省出現(xiàn)了諸如轉(zhuǎn)讓、出租、出借導(dǎo)游證以及“胡編亂導(dǎo)”誤導(dǎo)旅游者消費(fèi)等新型違規(guī)行為，但因法規(guī)缺乏相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致類似行為日益泛濫。該《規(guī)定》提高了對(duì)違規(guī)導(dǎo)游的處罰力度，凡事出現(xiàn)類似情為的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月直至吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。

　　此外，《規(guī)定》還強(qiáng)化了旅行社的管理責(zé)任，對(duì)導(dǎo)游人員嚴(yán)重的違規(guī)行為，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以此來督促旅行社加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理，不斷提高導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　在加大處罰力度的同時(shí)，海南旅游也需要整個(gè)導(dǎo)游隊(duì)伍能提高自身素質(zhì)。因此，《規(guī)定》中適當(dāng)提高了導(dǎo)游人員的準(zhǔn)入門檻，規(guī)定具有大�；蛘呗糜螌I(yè)學(xué)校中專以上學(xué)歷的方可參加導(dǎo)游人員資格考試。

　　另一方面，由《規(guī)定》還就導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬問題做了重點(diǎn)關(guān)注，其中第十二條第一款規(guī)定：“旅行社聘用導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬”。；下款還要求旅行社依法為所聘導(dǎo)游人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這一規(guī)定希望通過完善導(dǎo)游人員的收入分配體系，提高導(dǎo)游的福利待遇，來遏制導(dǎo)游因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而宰客的猖獗現(xiàn)象。