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　　向老人收取“老人費”、“導游也是向錢看的”、“半夜敲門強制收費”……海南旅游業(yè)的黑幕頻頻充實著各大媒體地版面，作為全國甚至全世界知名的旅游勝地，海南正在大力建設國際旅游島，要打造好這一名片，其旅游環(huán)境急需改善。

　　隨著海南旅游業(yè)的不斷發(fā)展，《導游人員管理條例》對導游人員的處罰已明顯過輕，對導游人員起不到應有的懲戒作用。11月23日，記者從海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議上獲悉，海南省旅游委起草《海南省導游人員管理規(guī)定（草案）》提請審議（以下簡稱：《規(guī)定》），《規(guī)定》提高了對違規(guī)導游的處罰力度。

　　近些年，海南省出現(xiàn)了諸如轉(zhuǎn)讓、出租、出借導游證以及“胡編亂導”誤導旅游者消費等新型違規(guī)行為，但因法規(guī)缺乏相應規(guī)定，導致類似行為日益泛濫。該《規(guī)定》提高了對違規(guī)導游的處罰力度，凡事出現(xiàn)類似情為的，由旅游行政主管部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫扣導游證3至6個月直至吊銷導游證，并予以公告。

　　此外，《規(guī)定》還強化了旅行社的管理責任，對導游人員嚴重的違規(guī)行為，旅行社應當承擔相應的法律責任，以此來督促旅行社加強對導游人員的管理，不斷提高導游人員服務質(zhì)量和水平。

　　在加大處罰力度的同時，海南旅游也需要整個導游隊伍能提高自身素質(zhì)。因此，《規(guī)定》中適當提高了導游人員的準入門檻，規(guī)定具有大�；蛘呗糜螌I(yè)學校中專以上學歷的方可參加導游人員資格考試。

　　另一方面，由《規(guī)定》還就導游人員的勞動報酬問題做了重點關(guān)注，其中第十二條第一款規(guī)定：“旅行社聘用導游人員應當依法簽訂勞動合同，并向其支付合理的勞動報酬”。；下款還要求旅行社依法為所聘導游人員繳納社會保險。這一規(guī)定希望通過完善導游人員的收入分配體系，提高導游的福利待遇，來遏制導游因經(jīng)濟利益的驅(qū)使而宰客的猖獗現(xiàn)象。